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        探討基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

        2021-09-16 08:54:31胡澤棋
        新農(nóng)民 2021年10期
        關(guān)鍵詞:現(xiàn)狀對(duì)策

        胡澤棋

        摘要:中國(guó)作為世界第一農(nóng)業(yè)大國(guó),先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的代表?;鶎愚r(nóng)技推廣體系在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,發(fā)揮著不可替代的作用。基層農(nóng)技推廣體系不斷進(jìn)行改革與建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的保障。本文就作者在基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)中的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),提出自己的幾點(diǎn)建議。

        關(guān)鍵詞:基層農(nóng)技推廣體系;改革與建設(shè);現(xiàn)狀;對(duì)策

        1? 基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展的現(xiàn)狀

        由于我國(guó)的國(guó)土面積廣大,人口眾多,地區(qū)發(fā)展不均衡,而絕大多數(shù)的人口是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),這一部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口掌握和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平和能力是不一樣的,因而基層農(nóng)技推廣體系的發(fā)展出現(xiàn)了不均衡的狀況,改革與建設(shè)存在一定的問題和難度。

        1.1? 對(duì)農(nóng)技推廣的重要性認(rèn)識(shí)程度不夠

        我國(guó)是第一農(nóng)業(yè)大國(guó),絕大多數(shù)人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),零散農(nóng)戶的獨(dú)立生產(chǎn)活動(dòng),缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)識(shí)不足。對(duì)于農(nóng)技推廣過程中出現(xiàn)的新技術(shù)和新工藝,普遍存在接受能力差,掌握和應(yīng)用能力不夠的情況。在新技術(shù)推廣過程中遇到的困難和問題,更是缺乏相應(yīng)的應(yīng)對(duì)能力。這樣沒有行成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,很難在認(rèn)識(shí)上提高對(duì)農(nóng)技推廣重要性的認(rèn)識(shí)程度。因此,農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)在大環(huán)境上對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)不夠。

        1.2? 農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)步伐跟不上

        農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)技推廣體系的重中之重,是農(nóng)技推廣過程中的技術(shù)開發(fā)者和試用推廣者。沒有雄厚的農(nóng)技隊(duì)伍作為技術(shù)支撐的農(nóng)技推廣體系就是空中樓閣。但是目前我國(guó)的基層農(nóng)技隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化和后繼力量不足的狀況,人才隊(duì)伍建設(shè)的斷層,不僅僅是農(nóng)技推廣人才方面的缺失,同時(shí)也會(huì)造成技術(shù)開發(fā)的滯后和農(nóng)技推廣體系在規(guī)章制度上的缺失,從而跟不上基層農(nóng)技推廣改革和建設(shè)的需要。

        1.3? 資金投入不足阻礙了基層農(nóng)技推廣體系的改革和建立

        基層農(nóng)技推廣體系主要以公益性為主的服務(wù)體系,因而,農(nóng)技推廣服務(wù)過程中產(chǎn)生的資金需求主要靠政府的財(cái)政支出支撐,基層的農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)資金的使用只有提出建議的權(quán)利,而沒有決定的權(quán)利。另外,受到政府財(cái)政預(yù)算和支出的制約,鎮(zhèn)政府財(cái)政支出能力有限,因而在對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革和建立的資金投入方面能力也是非常有限的。

        1.4? 制度保障的缺失

        基層農(nóng)技推廣體系的改革和建立缺少制度上的保障。人才隊(duì)伍的聘用和考核方面制度保障力度不夠,造成了基層農(nóng)技推廣引進(jìn)人才和留住人才的困難。對(duì)基層農(nóng)技推廣的職責(zé)范圍和工作任務(wù)的規(guī)定和劃分,可以從制度上保障農(nóng)技推廣工作的正常開展,因此這一項(xiàng)也是基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)亟待解決的問題。

        2? 解決基層農(nóng)技推廣體系改革和建立的對(duì)策

        2.1? 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

        加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系的人才隊(duì)伍建設(shè),做好人才培養(yǎng)和引進(jìn),解決留住人才的難題,才能從根本上解決基層農(nóng)技推廣體系改革過程中出現(xiàn)的各種問題,解決人才老齡化和人才斷層的根本手段?;鶎愚r(nóng)技推廣體系中人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于年輕的具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才的需求是十分緊迫的。基層農(nóng)技推廣人才擔(dān)負(fù)著重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的研發(fā)與推廣,并且直接與農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)推廣與支持,因此基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與建設(shè)必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。人才隊(duì)伍建設(shè)可以保障基層農(nóng)技推廣體系在重大科研項(xiàng)目成果的取得,也能保障先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

        2.2? 國(guó)家給予政策上的扶植

        國(guó)家在農(nóng)業(yè)發(fā)展政策上給予方向的引導(dǎo),改變傳統(tǒng)的分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。幫扶基層農(nóng)技開展農(nóng)業(yè)技術(shù)示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地的建立,有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式代替零散的農(nóng)戶生產(chǎn)方式,可以逐漸提高零散農(nóng)戶對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的認(rèn)識(shí),還可以加強(qiáng)政府對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的重視和投入,有利于基層農(nóng)技推廣體系不斷通過改革來提高公益性服務(wù)質(zhì)量。

        規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式有利于開展基層農(nóng)技推廣工作,幫扶農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立內(nèi)部農(nóng)技研發(fā)體系。通過這種方式可以加快基層農(nóng)技推廣體系多元化,可以提高農(nóng)技推廣的成效,還可以加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)。

        2.3? 加強(qiáng)技術(shù)和設(shè)備的更新?lián)Q代

        基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的主要目的就是通過技術(shù)的推廣和扶植,提高農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率,達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。基層農(nóng)技推廣人才是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)推廣的先鋒力量,而技術(shù)和設(shè)備是基層農(nóng)技推廣人才的武器。確?;鶎愚r(nóng)技研發(fā)和推廣過程中所需要的配套技術(shù)和配套設(shè)施,才能保證基層農(nóng)技推廣過程中在新技術(shù)新工藝方面的研發(fā)和推廣的速度和質(zhì)量,決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展速度。因而,政府在基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的過程中必須重視配套的技術(shù)和設(shè)備方面的更新?lián)Q代。

        3? 結(jié)語

        基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)是為了更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化,有利于農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)綠化農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)品牌產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 代小兵,崔朝臣,謝鳴,等.谷城縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的探討[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2014,33(3):57-60.

        [2] 張輝.農(nóng)技推廣體系存在的問題及改進(jìn)策略[J].農(nóng)家科技旬刊,2019(6):15.

        [3] 王奮青.陽高縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的實(shí)踐與體會(huì)[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備,2011(16):49-50.

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