安玲玲

摘要：隨著國(guó)家的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了政府的支持以及鼓勵(lì)，其作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)建設(shè)起到強(qiáng)有力的助推作用。本文就我國(guó)農(nóng)民合作社在運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，重點(diǎn)探討了相應(yīng)的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民;專業(yè)合作社;運(yùn)行優(yōu)化

現(xiàn)如今，大多數(shù)的專業(yè)合作社存在著諸如治理機(jī)制不夠完善、決策機(jī)制相對(duì)匱乏以及監(jiān)管機(jī)制弱化的現(xiàn)象，此種現(xiàn)象的產(chǎn)生不是一朝一夕，而是日積月累，為了使專業(yè)合作社處于最佳運(yùn)行狀態(tài)，需要從各個(gè)方面著手工作，其中包括了整體提升人員綜合素質(zhì)、注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)盈利能力以及積極改善外部環(huán)境等。

1? 農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行中存在的問(wèn)題

1.1? 輻射帶動(dòng)能力小

農(nóng)民專業(yè)合作社所經(jīng)營(yíng)的規(guī)模從一定程度上直接決定了農(nóng)民的收益情況，然而，現(xiàn)今農(nóng)民普遍面臨的難題更多是由注冊(cè)資本帶來(lái)的，一旦合作社的注冊(cè)資本不夠充分，會(huì)直接影響合作社的規(guī)模，嚴(yán)重抑制合作社的延伸，最終導(dǎo)致輻射帶動(dòng)能力不足。

除此之外，在很多農(nóng)村地域，由于地域的偏僻性問(wèn)題，使之處于各自為政的狀態(tài)，同時(shí)，綜合治理依舊猶如一盤散沙，例如，部分農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利能力較低，缺少充足的資金維持其長(zhǎng)久性運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，資金得不到順利的周轉(zhuǎn)。

1.2? 缺乏內(nèi)部合作性

隨著社會(huì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，有為數(shù)不多的合作社實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，在財(cái)務(wù)核算中擁有絕佳的工作環(huán)境，但是，依然有很多合作社因?yàn)閷Ｂ氊?cái)務(wù)人員的缺乏，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算方面不能盡善盡美，經(jīng)常面臨著會(huì)計(jì)科目不完善和賬目不清不楚等問(wèn)題。

此外，內(nèi)部合作需要具備一定的管理部門，如監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)。通常，部門主管的選舉由原來(lái)民眾性行為演變?yōu)榱私疱X模式，即出資多的人可以擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)。同時(shí)，大多數(shù)的農(nóng)民缺少法律意識(shí)，使得監(jiān)事會(huì)的設(shè)立形同虛設(shè)，無(wú)法從本質(zhì)上治理合作社，隨之影響了其運(yùn)行以及管理工作。

1.3? 外部發(fā)展環(huán)境差

國(guó)家在大力鼓勵(lì)農(nóng)民合作社建立的同時(shí)，采取了相應(yīng)的措施，例如：出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策。但是大部分農(nóng)民更加樂(lè)于將資金投入到能夠在更短時(shí)間收獲成績(jī)的領(lǐng)域中，例如，社會(huì)中的建筑行業(yè)以及工業(yè)生產(chǎn)。在缺少合理、有效的政策為農(nóng)民專業(yè)合作社保駕護(hù)航的背景下，很多合作社只能自謀出路，通過(guò)貸款的方式求得相應(yīng)的發(fā)展之路。加之商業(yè)銀行會(huì)考慮專業(yè)合作社擔(dān)保人以及抵押物等外界因素，往往會(huì)使得農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展處于舉步維艱的境地。

1.4? 內(nèi)部管理不規(guī)范

為了有效推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，合作社往往會(huì)盡可能的爭(zhēng)取每一個(gè)資金獲取的機(jī)會(huì)。但是，往往很多時(shí)候，財(cái)政資金的分配情況無(wú)法使人得到滿足，不是按照相關(guān)規(guī)定用在特定的生產(chǎn)中，就是被引進(jìn)在基地項(xiàng)目建設(shè)中。除此之外，農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)核算機(jī)制普遍存在不健全的現(xiàn)狀，往往使得資金得不到合理的賬務(wù)性處理。更有甚者，在財(cái)政資金使用中沒(méi)有制約性，也不注重和不關(guān)心每一位社員的內(nèi)心需求，僅僅依據(jù)社員的出資比例進(jìn)行簡(jiǎn)單的分配工作[1]。

2? 農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行的完善措施

2.1? 建設(shè)規(guī)范合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社的有效運(yùn)行離不來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)部門的規(guī)范性文件以及標(biāo)準(zhǔn)型制度，所以合作社的規(guī)范性建設(shè)要建立在一定的原則基礎(chǔ)之上。首先，針對(duì)處于穩(wěn)態(tài)運(yùn)行之中的農(nóng)民專業(yè)合作社，政府及相關(guān)部門要給予及時(shí)引導(dǎo)工作，使之沿著有條不紊的發(fā)展路線開展每一項(xiàng)工作。其次，對(duì)于運(yùn)營(yíng)模式相對(duì)落后的農(nóng)民專業(yè)合作社，要查找問(wèn)題，并解決問(wèn)題，同時(shí)，做好查缺補(bǔ)漏的工作，及早引領(lǐng)其走向穩(wěn)步發(fā)展的軌道中來(lái)。最后，對(duì)于剛剛登記在冊(cè)的合作社，要給予及時(shí)性的指導(dǎo)，使其有序開展各項(xiàng)工作，不可因?yàn)槠渌闆r產(chǎn)生滯后的現(xiàn)象。

2.2? 運(yùn)營(yíng)機(jī)制合理化

很多地方政府將合作社的數(shù)量作為工作開展好壞的標(biāo)準(zhǔn)，這往往在一定程度上為農(nóng)民專業(yè)合作社的建立引入了一定的盲目性，進(jìn)而在工作開展過(guò)程中，造成其運(yùn)行機(jī)制的缺乏和其他弊端性難題。因此，工作人員要積極轉(zhuǎn)變自身管理理念，由原來(lái)的注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)移到注重質(zhì)量上來(lái)，進(jìn)而從更高的維度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)，從本質(zhì)上帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

2.3? 完善土地的政策

農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，不僅起到將分散的土地進(jìn)行集中管理的作用，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行養(yǎng)殖和種植工作能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。但是，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在規(guī)模逐漸擴(kuò)大的過(guò)程也帶來(lái)了土地流轉(zhuǎn)困難的難題。為此，可以適當(dāng)?shù)囊赞r(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題為最佳的著手點(diǎn)，通過(guò)養(yǎng)老問(wèn)題的解決，使得更多農(nóng)民能夠自覺(jué)的將土地轉(zhuǎn)讓出手，實(shí)現(xiàn)土地政策的良性實(shí)施。

2.4? 建立全面性機(jī)制

良好的農(nóng)民專業(yè)合作社需要擁有完善的內(nèi)部監(jiān)管制度，此處需要認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民加入合作社，一方面是為了獲得部分資源的使用權(quán)利，另一方面為了獲得一定的利益。但是，往往由于內(nèi)部監(jiān)管的力度不夠大或者缺乏一致性和嚴(yán)謹(jǐn)性，使得部分人員有非法占用部分資金的現(xiàn)象。在確保利益分配合理化的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的力度，使得每一位社員都做到心中有數(shù)[2]。

3? 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)如今，國(guó)家在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中，更加注重城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)性發(fā)展，因此，農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)化中，不僅需要注重對(duì)人的管理，更需要相關(guān)政策和機(jī)制的完善與建立。

參考文獻(xiàn)

[1] 梁翠花.農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助運(yùn)行模式探究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2020，269（5）：170，172.

[2] 董麗.農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用[J].新農(nóng)民，2020（24）：7.