于麗衛(wèi) 孔榮

摘 要：構(gòu)建農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有助于優(yōu)化綠色創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對提升綠色創(chuàng)業(yè)的數(shù)量和成功率具有重要意義。創(chuàng)業(yè)農(nóng)民是系統(tǒng)的直接參與主體，政府、農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷商、農(nóng)技研發(fā)與推廣機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)是系統(tǒng)的間接參與主體，綠色消費(fèi)市場和社會監(jiān)督是系統(tǒng)的外部環(huán)境要素。各子系統(tǒng)相互作用，形成了以創(chuàng)業(yè)農(nóng)民為中心，以政府規(guī)制子系統(tǒng)為統(tǒng)領(lǐng)、綠色消費(fèi)市場子系統(tǒng)為驅(qū)動，鏈接綠色農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷子系統(tǒng)、綠色農(nóng)技研發(fā)與推廣子系統(tǒng)、綠色金融子系統(tǒng)，并發(fā)揮社會監(jiān)督子系統(tǒng)功能的綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在運(yùn)行機(jī)制方面，應(yīng)構(gòu)建動力機(jī)制、資源供給機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、伺服機(jī)制和調(diào)控與反饋機(jī)制。在運(yùn)行對策方面，應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民生態(tài)價值觀教育、優(yōu)化要素支撐配套體系、深化消費(fèi)市場驅(qū)動功能。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民;綠色創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng);運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號：F325.15????? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2021）07-0048-08

一、引言

農(nóng)民通過在種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)營規(guī)模升級，或應(yīng)用新技術(shù)、開展新業(yè)務(wù)、建立新組織（如家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社）等途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)①，已成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。但農(nóng)民創(chuàng)業(yè)長期依靠資源過度消耗、投入品不合理使用及廢棄物不當(dāng)處置，誘發(fā)了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染、生態(tài)系統(tǒng)退化和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留等問題，背離了可持續(xù)發(fā)展理念。隨著人民健康養(yǎng)生觀念的增強(qiáng)，特別是新冠肺炎疫情的全球大流行，消費(fèi)者更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給亟須增加。在生態(tài)和市場的雙重作用下，綠色創(chuàng)業(yè)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要方向。但對于中國綠色農(nóng)產(chǎn)品來說，存在著市場不完善，消費(fèi)者信任缺失，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價等問題，阻礙著綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。②綠色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民是綠色農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展主體，構(gòu)建農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有助于優(yōu)化綠色創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對落實(shí)綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及提升綠色創(chuàng)業(yè)數(shù)量和成功率具有重要意義。

學(xué)術(shù)界圍繞創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵、要素構(gòu)成及系統(tǒng)構(gòu)建進(jìn)行了較多探討，并達(dá)成多項(xiàng)共識。在內(nèi)涵上，已有研究普遍認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)業(yè)主體與創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成的有機(jī)整體。例如，林嵩指出創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由新創(chuàng)企業(yè)及其所處創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成的，彼此依存、共同發(fā)展的動態(tài)平衡系統(tǒng)。③在要素構(gòu)成上，學(xué)者們普遍認(rèn)同創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由直接參與主體、間接參與主體和外部環(huán)境構(gòu)成。例如，蔡莉等認(rèn)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的直接參與主體，政府、投資機(jī)構(gòu)、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)、提供技術(shù)和人才支持的大型企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)是間接參與主體，自然環(huán)境、市場、文化、制度及其他支持要素是創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素。④鑒于各要素構(gòu)成間存在的復(fù)雜交互關(guān)系，學(xué)者們構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及知識型創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。⑤

學(xué)者們圍繞創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)整體、特定創(chuàng)業(yè)主體或產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)開展了較多研究，但對農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)關(guān)注不足。農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)內(nèi)生于特定環(huán)境之中，其他領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的指導(dǎo)價值不突出，需構(gòu)建農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。所謂農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是由多種創(chuàng)業(yè)參與主體（直接參與主體和間接參與主體）及其所處創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成的，彼此間進(jìn)行著復(fù)雜的交互作用，致力于提升農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)數(shù)量和成功率，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的動態(tài)平衡系統(tǒng)。本文將聚焦農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究，把創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)概念引入農(nóng)民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，厘清農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要素構(gòu)成，構(gòu)建農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論框架，闡釋系統(tǒng)運(yùn)行流程，建立運(yùn)行機(jī)制，提出運(yùn)行優(yōu)化策略，以期從創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)整體視角為政府有針對性地制定促進(jìn)農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)的政策提供理論依據(jù)和決策參考。

二、農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建

目前，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由直接參與主體、間接參與主體和外部環(huán)境構(gòu)成已基本達(dá)成共識。本文認(rèn)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民是農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的直接參與主體，政府、農(nóng)資生產(chǎn)商、農(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)技研發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供資源支持和服務(wù)保障，是系統(tǒng)的間接參與主體，社會監(jiān)督和綠色消費(fèi)市場為農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍，是系統(tǒng)的外部環(huán)境要素。不同系統(tǒng)構(gòu)成要素構(gòu)成創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)基于互動關(guān)聯(lián)關(guān)系構(gòu)成整體性的農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（一）農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)子系統(tǒng)構(gòu)成

理論層面，從創(chuàng)業(yè)活動產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)看，農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)需發(fā)展上下游及配套產(chǎn)業(yè)，打通綠色農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷、綠色農(nóng)技研發(fā)與推廣、綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，并需信貸保險配套服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)層面，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府、市場、社會等多元主體的協(xié)同作用。因此，綠色農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷子系統(tǒng)、綠色農(nóng)技研發(fā)與推廣子系統(tǒng)、綠色金融子系統(tǒng)、綠色消費(fèi)市場子系統(tǒng)、政府規(guī)制子系統(tǒng)和社會監(jiān)督子系統(tǒng)是構(gòu)成農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的6個獨(dú)立子系統(tǒng)。詳見圖1。

1.綠色農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷子系統(tǒng)構(gòu)成

優(yōu)化生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵，推進(jìn)農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)應(yīng)建立綠色農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷體系。該體系由農(nóng)資生產(chǎn)商、農(nóng)資經(jīng)銷商兩大主體構(gòu)成，其中農(nóng)資生產(chǎn)商是農(nóng)資的生產(chǎn)主體，主要包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等種植業(yè)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)以及飼料添加劑、獸藥等養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)。農(nóng)資經(jīng)銷商是農(nóng)資的流通主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資從制造商到消費(fèi)者的轉(zhuǎn)移，可分為農(nóng)資批發(fā)商和農(nóng)資零售商，前者從事大批量購銷，是后者的供應(yīng)商，零售商直接面對消費(fèi)者。農(nóng)資生產(chǎn)商生產(chǎn)綠色農(nóng)資可從源頭把控綠色農(nóng)資供給方向，成為體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。農(nóng)資經(jīng)銷商銷售綠色農(nóng)資，可保障終端消費(fèi)者購買到綠色農(nóng)資。綜合來看，構(gòu)建綠色農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷體系可為農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)提供投入品支持，成為推動農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

2.綠色農(nóng)技研發(fā)與推廣子系統(tǒng)構(gòu)成

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵驅(qū)動因素，是破解農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展難題的癥結(jié)所在，推進(jìn)農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)應(yīng)堅持科技引領(lǐng)，健全綠色農(nóng)技研發(fā)與推廣體系。該體系由綠色農(nóng)技研發(fā)機(jī)構(gòu)和綠色農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)兩大主體構(gòu)成，其中農(nóng)技研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)綠色農(nóng)技是子系統(tǒng)構(gòu)建的前提。具體看，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展動能主要來源于增加物化資本投入，輕視科技要素投入。在常規(guī)動能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇生態(tài)危機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻現(xiàn)背景下，亟須構(gòu)建綠色農(nóng)技研發(fā)與推廣體系。這要求整合農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)林高校、農(nóng)林科學(xué)院研發(fā)資源，加強(qiáng)抗病品種、減施增效、綠色防控、廢棄物無害化處理等技術(shù)研發(fā)，為農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支撐。在加強(qiáng)綠色農(nóng)技研發(fā)基礎(chǔ)上，還需發(fā)揮政府農(nóng)技推廣部門、大學(xué)農(nóng)技推廣站、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等主體的農(nóng)技推廣功能，破除綠色技術(shù)創(chuàng)新與采納之間的鴻溝，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)技成果從“實(shí)驗(yàn)室”到“田間地頭”的無縫銜接。綜合來看，優(yōu)化綠色農(nóng)技研發(fā)與推廣體系有助于實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.綠色金融子系統(tǒng)構(gòu)成

綠色金融要求金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展觀融入金融業(yè)務(wù)發(fā)展，經(jīng)由金融資源投向引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同。綠色金融體系由銀行和保險公司等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成，通過綠色信貸、綠色保險等金融工具支持農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)。銀行為農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)提供資金支持，主要包括農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等，通過為獲得綠色認(rèn)證的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民優(yōu)先發(fā)放信貸等方式，解決其融資難題，引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)資源流向綠色創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。保險公司為農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)提供風(fēng)險分散保障，主要包括各地成立的專門政策性農(nóng)險公司、代理承擔(dān)政策性農(nóng)險運(yùn)作的商業(yè)保險公司等，針對農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)推出覆蓋范圍廣、保險額度高的專屬險種，如天氣指數(shù)保險、動物疫病養(yǎng)殖保險、農(nóng)產(chǎn)品價格保險等，降低農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的損失。構(gòu)建綠色金融系統(tǒng)，還可嘗試信貸與農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動，銀行授信時將投保綠色保險納入授信評級依據(jù)，拓寬農(nóng)業(yè)保險的融資功能，調(diào)動創(chuàng)業(yè)農(nóng)民投保的積極性。

4.綠色消費(fèi)市場子系統(tǒng)構(gòu)成

綠色消費(fèi)市場是連接綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)之間的橋梁，是引導(dǎo)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、滿足消費(fèi)者綠色農(nóng)產(chǎn)品需求的必要條件，也是溝通綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、調(diào)節(jié)供應(yīng)、指導(dǎo)消費(fèi)、提升綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)水平的重要杠桿。引導(dǎo)農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)，應(yīng)完善綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場體系，發(fā)揮市場的驅(qū)動功能。但目前，綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場體系發(fā)育不充分，供給與需求良性互動局面尚未形成，體現(xiàn)在綠色創(chuàng)業(yè)比例低導(dǎo)致綠色農(nóng)產(chǎn)品供給不足，消費(fèi)者綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)意識弱致使有效需求疲軟，綠色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不完善引致有購買意愿者缺少購買渠道等方面。鑒于以上問題，可從三方面構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場體系：一是多措并舉引導(dǎo)農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足消費(fèi)者購買需求。二是加強(qiáng)輿論宣傳和觀念引導(dǎo)，培育消費(fèi)者綠色消費(fèi)理念，刺激其綠色農(nóng)產(chǎn)品購買欲望，擴(kuò)大市場需求規(guī)模，進(jìn)而引導(dǎo)市場增加供給。三是完善銷售渠道，方便消費(fèi)者購買綠色農(nóng)產(chǎn)品。

5.政府規(guī)制子系統(tǒng)構(gòu)成

政府規(guī)制是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要手段，對微觀領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)行為具有巨大影響。鑒于農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)條件不完善，市場自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制存在諸多弊端，可從完善政府激勵型規(guī)制、約束型規(guī)制和引導(dǎo)型規(guī)制三方面構(gòu)建政府規(guī)制體系。激勵型規(guī)制方面，政府可采取稅費(fèi)減免、財政補(bǔ)貼、信貸支持等手段，激勵農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷商、農(nóng)技研發(fā)與推廣機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民綠色轉(zhuǎn)型，運(yùn)用財政補(bǔ)貼手段鼓勵銀行和保險公司發(fā)展綠色信貸和綠色保險。約束型規(guī)制方面，政府可采取完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)制措施，提高違法違規(guī)成本，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷商、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營行為。引導(dǎo)型規(guī)制方面，政府可通過政策宣傳、農(nóng)技培訓(xùn)、樹立典型、公開表彰等，引導(dǎo)農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)。綜合采用加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管、開展綠色消費(fèi)知識宣傳等約束和引導(dǎo)措施，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場。

6.社會監(jiān)督子系統(tǒng)構(gòu)成

當(dāng)前，綠色農(nóng)資供給與使用比例低、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理率低、違規(guī)使用農(nóng)獸藥及飼料添加劑等現(xiàn)象大量存在。這既暴露出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后的問題，又折射出正規(guī)監(jiān)督機(jī)制不完善、非正規(guī)監(jiān)督機(jī)制缺位容易引致環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行偏差的問題。為此，應(yīng)健全社會監(jiān)督體系，發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效能，彌補(bǔ)政府約束型規(guī)制不充分的弊端。監(jiān)督主體方面，應(yīng)廣泛發(fā)揮創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、消費(fèi)者、人大代表、政協(xié)委員、科研工作者等公民監(jiān)督以及新聞媒體輿論監(jiān)督功能。監(jiān)督對象方面，主要監(jiān)督農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷商、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營行為，并重點(diǎn)監(jiān)督農(nóng)資生產(chǎn)商是否嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證制度、是否嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、有無違規(guī)生產(chǎn)禁用農(nóng)獸藥等行為，監(jiān)督農(nóng)資經(jīng)銷商是否落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營許可、有無違規(guī)銷售禁用、限用農(nóng)獸藥等行為，監(jiān)督創(chuàng)業(yè)農(nóng)民是否嚴(yán)格按照使用說明規(guī)定的范圍、方法和劑量使用農(nóng)獸藥，有無違規(guī)使用禁用、限用農(nóng)資，有無將農(nóng)業(yè)廢棄物不當(dāng)處置等。

（二）農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建模型

綠色農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷子系統(tǒng)、綠色農(nóng)技研發(fā)與推廣子系統(tǒng)、綠色金融子系統(tǒng)、綠色消費(fèi)市場子系統(tǒng)、政府規(guī)制子系統(tǒng)和社會監(jiān)督子系統(tǒng)，基于互動關(guān)聯(lián)關(guān)系構(gòu)成了農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。詳見圖2。

政府經(jīng)濟(jì)職能理論認(rèn)為，政府和市場均在資源配置中扮演重要角色。在中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)背景下，市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，要求政府作為獨(dú)立主體參與微觀經(jīng)濟(jì)活動，并與其他經(jīng)濟(jì)主體互動實(shí)現(xiàn)市場的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。⑥對于農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)而言，綠色農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷、綠色農(nóng)技研發(fā)與推廣、綠色金融和綠色消費(fèi)市場4個子系統(tǒng)均存在不同程度的發(fā)育滯后問題，不能為農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)提供要素支撐，也無法形成綠色消費(fèi)市場驅(qū)動力。農(nóng)村環(huán)境具有公共物品屬性，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染具有負(fù)外部性，英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古指出應(yīng)通過補(bǔ)貼或征稅方式加強(qiáng)政府直接規(guī)制，這為政府加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制提供了理論依據(jù)。⑦鑒于各子系統(tǒng)不完善及農(nóng)村環(huán)境公共物品屬性，構(gòu)建農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)需發(fā)揮政府規(guī)制子系統(tǒng)的統(tǒng)領(lǐng)功能，引領(lǐng)其他子系統(tǒng)的發(fā)育。各子系統(tǒng)基于互動關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成了以創(chuàng)業(yè)農(nóng)民為中心，政府規(guī)制子系統(tǒng)為統(tǒng)領(lǐng)、綠色消費(fèi)市場子系統(tǒng)為驅(qū)動，鏈接綠色農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷子系統(tǒng)、綠色農(nóng)技研發(fā)與推廣子系統(tǒng)、綠色金融子系統(tǒng)，并發(fā)揮社會監(jiān)督子系統(tǒng)功能的農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

從子系統(tǒng)關(guān)系看，政府規(guī)制子系統(tǒng)綜合運(yùn)用激勵型和約束型規(guī)制措施發(fā)揮調(diào)控功能，干預(yù)資源配置以消除市場低效和市場失靈問題，引領(lǐng)綠色農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷、綠色農(nóng)技研發(fā)與推廣、綠色金融三個子系統(tǒng)發(fā)育，以期為農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)提供綠色農(nóng)資、綠色農(nóng)技和信貸保險服務(wù)。綠色消費(fèi)市場對農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)具有導(dǎo)向作用，當(dāng)綠色消費(fèi)市場充分發(fā)育，綠色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民將積極開展綠色創(chuàng)業(yè)，綠色消費(fèi)市場子系統(tǒng)對農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)具有驅(qū)動功能。在綠色消費(fèi)市場子系統(tǒng)培育方面，政府可采取完善綠色農(nóng)產(chǎn)品流通體制機(jī)制、加強(qiáng)市場監(jiān)管、開展綠色消費(fèi)宣傳教育等措施，干預(yù)綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場的形成。政府規(guī)制子系統(tǒng)除經(jīng)由引領(lǐng)其他子系統(tǒng)發(fā)育間接影響農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)外，還可綜合運(yùn)用加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展立法、發(fā)放綠色農(nóng)資補(bǔ)貼、開展綠色農(nóng)技培訓(xùn)等手段，直接干預(yù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)決策。立足政府約束型規(guī)制不完善現(xiàn)狀，應(yīng)構(gòu)建獨(dú)立的社會監(jiān)督子系統(tǒng)，督促農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷商提供綠色農(nóng)資，推動創(chuàng)業(yè)農(nóng)民開展綠色創(chuàng)業(yè)，助力農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮。作為反饋機(jī)制，隨著綠色消費(fèi)市場的發(fā)育，消費(fèi)者對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求增加，引致農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)數(shù)量的增長，這將產(chǎn)生更大的綠色農(nóng)資和綠色農(nóng)技需求，倒逼上游農(nóng)資生產(chǎn)商擴(kuò)大綠色農(nóng)資產(chǎn)能、農(nóng)資經(jīng)銷商加大綠色農(nóng)資銷售，激勵農(nóng)技研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色農(nóng)技研發(fā)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推廣綠色農(nóng)技，從而助力綠色農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷、綠色農(nóng)技研發(fā)與推廣子系統(tǒng)的發(fā)育。此外，隨著綠色消費(fèi)市場的發(fā)育，農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，這將提升創(chuàng)業(yè)農(nóng)民信用等級，吸引銀行積極發(fā)放綠色信貸，保險公司主動開拓綠色保險市場，進(jìn)而推動綠色金融子系統(tǒng)優(yōu)化升級。

三、農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行流程和運(yùn)行機(jī)制

（一）農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行流程

農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)依據(jù)綠色創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善程度，可分為政府主導(dǎo)下的自上而下的運(yùn)行流程和以市場驅(qū)動為主、政府監(jiān)督引導(dǎo)為輔的自下而上的運(yùn)行流程。當(dāng)前，農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，綠色創(chuàng)業(yè)條件不完善、綠色創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚，市場自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制效果欠佳，亟須構(gòu)建政府主導(dǎo)下的農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行流程。首先應(yīng)完善政府監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)上游綠色生產(chǎn)要素市場（包括綠色農(nóng)資、綠色農(nóng)技、綠色金融）和下游綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場發(fā)育，而隨著綠色創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民可以較低的成本購買貨真價實(shí)的綠色農(nóng)資、享受便捷的綠色農(nóng)技服務(wù)、獲得綠色金融支持且生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品能夠獲得高溢價，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民將主動向綠色創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

隨著綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場的充分發(fā)育，市場驅(qū)動型農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行模式將取代政府主導(dǎo)型運(yùn)行模式，此時政府僅發(fā)揮必要的輔助監(jiān)督引導(dǎo)功能即可。具體看，隨著綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場的完善，綠色創(chuàng)業(yè)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效的有效模式，將吸引越來越多的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民參與綠色創(chuàng)業(yè)。而隨著農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)群體的擴(kuò)大，其對上游綠色生產(chǎn)要素的需求不斷增加，將刺激上游農(nóng)資生產(chǎn)商擴(kuò)大綠色農(nóng)資產(chǎn)能、農(nóng)資經(jīng)銷商主動推進(jìn)綠色農(nóng)資銷售，農(nóng)技研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色農(nóng)技研發(fā)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推廣綠色農(nóng)技，金融機(jī)構(gòu)因農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)收益穩(wěn)定、信用等級提升愿意開展綠色金融業(yè)務(wù)。該運(yùn)行模式下，市場成為保障系統(tǒng)運(yùn)行的主導(dǎo)力量，同時政府需要發(fā)揮必要的干預(yù)職能，但政府作用較政府主導(dǎo)模式下的運(yùn)行模式明顯降低。需要說明的是，兩種系統(tǒng)運(yùn)行模式均需發(fā)揮社會監(jiān)督功能，以助力農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良好運(yùn)行。

（二）農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制是系統(tǒng)內(nèi)部或系統(tǒng)與外界環(huán)境間相互聯(lián)系與作用的機(jī)理、過程及方式，主要包括動力機(jī)制、資源供給機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、伺服機(jī)制和調(diào)控與反饋機(jī)制，它們共同推進(jìn)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。

1.動力機(jī)制

動力機(jī)制通過一定的利益機(jī)制，調(diào)動各參與主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，解決系統(tǒng)本身動力不足問題。應(yīng)從內(nèi)部動力和外部動力兩方面完善動力機(jī)制。在內(nèi)部動力方面，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民是綠色創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐者，在綠色創(chuàng)業(yè)條件不完善、氛圍不濃厚的背景下，可從培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民綠色發(fā)展觀和生態(tài)情懷著手，構(gòu)建內(nèi)生動力機(jī)制。在外部動力方面，由于政府宏觀和微觀規(guī)制對經(jīng)濟(jì)體發(fā)展軌跡具有重大影響，政府可從出臺促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的財稅政策、信貸保險政策、法律法規(guī)等，構(gòu)建調(diào)動其他主體參與綠色創(chuàng)業(yè)積極性的推動力機(jī)制。社會監(jiān)督形成社會壓力，能夠彌補(bǔ)法律和正式監(jiān)督機(jī)制不完善的弊端。可立足完善社會監(jiān)督體系，構(gòu)建營造綠色創(chuàng)業(yè)氛圍、促進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷商生產(chǎn)和銷售綠色農(nóng)資的推動力機(jī)制。農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)以開拓綠色農(nóng)產(chǎn)品市場為突破口，沒有初具規(guī)模的綠色消費(fèi)市場，農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)就沒有生存的基礎(chǔ)，更沒有成長的空間。應(yīng)從引導(dǎo)市場需求著手構(gòu)建農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)的拉動力機(jī)制。農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)離不開綠色農(nóng)資農(nóng)技投入及信貸保險服務(wù)。應(yīng)從提高綠色農(nóng)資農(nóng)技及信貸保險供給層面，構(gòu)建農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)的支撐力機(jī)制。

2.資源供給機(jī)制

資源供給機(jī)制是農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)存在的基本條件，為系統(tǒng)運(yùn)行提供必要的資源供給保障，主要包括系統(tǒng)直接和間接參與主體根據(jù)農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)需要提供政策法規(guī)、人力資源、金融資源、物資與技術(shù)等。在政策法規(guī)資源供給方面，政府可從完善對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷商、農(nóng)技研發(fā)與推廣機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠視角構(gòu)建激勵型政策資源供給機(jī)制，從制定適用于農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷商、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的法律法規(guī)及綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)層面構(gòu)建約束型政策資源供給機(jī)制。在人力資源供給方面，通過培育秉持綠色發(fā)展理念的綠色農(nóng)資經(jīng)銷人員、綠色農(nóng)技推廣人員、具備生態(tài)情懷的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等，發(fā)揮他們的主觀能動性，促進(jìn)系統(tǒng)的優(yōu)化升級。在金融資源供給方面，通過完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策、信貸保險政策，加大財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和信貸保險支持力度，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供資金支持和風(fēng)險分散保障。在物資供給方面，完善綠色農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供綠色投入品支持。在技術(shù)供給方面，在農(nóng)技研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色農(nóng)技研發(fā)基礎(chǔ)上，消除農(nóng)技推廣鴻溝，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供綠色農(nóng)技服務(wù)。

3.協(xié)同機(jī)制

系統(tǒng)論強(qiáng)調(diào)子系統(tǒng)之間的協(xié)同，農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的協(xié)同是指各主體相互合作或集體聯(lián)合的行為，如市場與創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的協(xié)同、政府與市場的協(xié)同、政府與社會及創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的協(xié)同等。有了協(xié)同，農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)會產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，形成常態(tài)化的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同性特征，要求建立協(xié)同機(jī)制保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)面臨復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制可根據(jù)環(huán)境變化在系統(tǒng)內(nèi)部形成有序狀態(tài)，使創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、政府、農(nóng)資生產(chǎn)商、農(nóng)資經(jīng)銷商等主體之間，以及政府規(guī)制、綠色農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷、綠色消費(fèi)市場等子系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)融合，產(chǎn)生1+1>2的協(xié)同效應(yīng)，避免系統(tǒng)內(nèi)部不同主體、不同子系統(tǒng)之間因不合作或摩擦對立產(chǎn)生的內(nèi)耗及由此造成的系統(tǒng)混亂無序狀態(tài)。該機(jī)制不僅可以協(xié)同系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系，還有助于協(xié)同系統(tǒng)外部其他要素以彌補(bǔ)系統(tǒng)不足，進(jìn)而提升系統(tǒng)調(diào)動農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)積極性的功能和自身的穩(wěn)定運(yùn)行能力。

4.伺服機(jī)制

伺服原理，即快變量服從慢變量，序參量支配子系統(tǒng)行為。農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部穩(wěn)定與不穩(wěn)定因素相互作用的過程是系統(tǒng)自組織的過程，即系統(tǒng)在接近不穩(wěn)定點(diǎn)或臨界點(diǎn)時，系統(tǒng)中的少數(shù)主導(dǎo)因素，即序參量決定著系統(tǒng)的動力學(xué)和結(jié)構(gòu)，主宰著系統(tǒng)的演進(jìn)進(jìn)程。農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，影響綠色創(chuàng)業(yè)的因素包括政府法律法規(guī)、市場需求、社會監(jiān)督、農(nóng)資農(nóng)技供給、信貸保險服務(wù)等，需對上述因素進(jìn)行關(guān)鍵因素與次要因素劃分，找出系統(tǒng)發(fā)展演化中的序參量，通過強(qiáng)化序參量把握系統(tǒng)整體發(fā)展方向。農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)從構(gòu)建到成熟，會經(jīng)歷多個演變階段。階段間的轉(zhuǎn)換是系統(tǒng)最不穩(wěn)定時期，這要求農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建伺服機(jī)制以調(diào)節(jié)系統(tǒng)運(yùn)行，通過發(fā)揮序變量的主導(dǎo)作用，防止系統(tǒng)陷入無序狀態(tài)。如在系統(tǒng)運(yùn)行初期，綠色創(chuàng)業(yè)條件不完善、綠色創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚，政府應(yīng)扮演系統(tǒng)序參量角色，培育綠色農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷、綠色農(nóng)技研發(fā)與推廣、綠色金融和綠色消費(fèi)市場4個子系統(tǒng)，并引導(dǎo)農(nóng)民開展綠色創(chuàng)業(yè)。而當(dāng)系統(tǒng)處于穩(wěn)定甚至成熟階段，綠色創(chuàng)業(yè)要素配置達(dá)到最佳狀態(tài)，綠色消費(fèi)市場充分發(fā)育，綠色創(chuàng)業(yè)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主導(dǎo)模式，市場將扮演系統(tǒng)序參量角色。

5.調(diào)控與反饋機(jī)制

農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為開放系統(tǒng)，具有不穩(wěn)定性，系統(tǒng)內(nèi)某一主體的進(jìn)入或退出（如政府補(bǔ)貼取消或下降）、外部環(huán)境的變化（如綠色農(nóng)產(chǎn)品價格波動）均可打破系統(tǒng)平衡，使系統(tǒng)進(jìn)入無序狀態(tài)。為保障系統(tǒng)有序運(yùn)行，防止系統(tǒng)無序狀況發(fā)生，應(yīng)構(gòu)建調(diào)節(jié)與反饋機(jī)制。具體看，可依靠兩種調(diào)節(jié)機(jī)制，分別是價值規(guī)律作用下基于供求關(guān)系的市場自發(fā)調(diào)控，市場失靈情況下通過政策調(diào)整實(shí)現(xiàn)的人為調(diào)控。無論是自發(fā)調(diào)節(jié)還是人為調(diào)控均是無限循環(huán)的，經(jīng)某些指標(biāo)反映調(diào)控的時間與結(jié)果，這些指標(biāo)及其變化即為系統(tǒng)的反饋機(jī)制。具體看，反饋機(jī)制是在農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入失衡狀態(tài)后，系統(tǒng)通過某些特征指標(biāo)反映無序狀態(tài)的程度或方向，提示系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)節(jié)或干預(yù)。以綠色農(nóng)產(chǎn)品供求失衡為例，農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的反饋過程為：綠色農(nóng)產(chǎn)品市場惡化—綠色農(nóng)產(chǎn)品市場需求減少—綠色創(chuàng)業(yè)利潤降低—綠色農(nóng)產(chǎn)品供給乏力—農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失衡—系統(tǒng)調(diào)控（刺激市場需求或補(bǔ)貼生產(chǎn)）—市場需求增加并恢復(fù)生產(chǎn)—系統(tǒng)重新恢復(fù)平衡。

四、農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行對策

鑒于農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)子系統(tǒng)的不完善性及農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性，推動系統(tǒng)運(yùn)行除應(yīng)關(guān)注各獨(dú)立子系統(tǒng)的優(yōu)化外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)不同子系統(tǒng)間的優(yōu)化組合。本文從加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民生態(tài)價值觀教育、優(yōu)化要素支撐配套體系、深化消費(fèi)市場驅(qū)動功能等6個方面提出系統(tǒng)運(yùn)行對策。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民生態(tài)價值觀教育

創(chuàng)業(yè)農(nóng)民是綠色創(chuàng)業(yè)的執(zhí)行者，培育其生態(tài)價值觀，有助于其面對追求經(jīng)濟(jì)收益與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“倫理困境”時，主動選擇綠色創(chuàng)業(yè)模式。首先，應(yīng)優(yōu)化社會環(huán)境，將生態(tài)價值觀滲透到創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的日常生活。例如，可持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，當(dāng)居住區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境優(yōu)化到一定程度時，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民能切實(shí)感受到生態(tài)價值觀氛圍以及生態(tài)環(huán)境改善帶來的生活體驗(yàn)，進(jìn)而將生態(tài)價值觀落實(shí)到創(chuàng)業(yè)行動中。其次，應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳，營造綠色創(chuàng)業(yè)氛圍。廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信、微視頻等新媒體，可通過廣泛宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)秀案例和展示破壞生態(tài)環(huán)境的后果等方式，推動創(chuàng)業(yè)農(nóng)民增強(qiáng)綠色發(fā)展意識、主動采用綠色生產(chǎn)方式。最后，將生態(tài)價值觀教育納入創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目?？刹扇≈R講座、實(shí)地考察、互動交流等形式使創(chuàng)業(yè)農(nóng)民意識到耕地面源污染、土壤肥力下降、生態(tài)破壞及農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留的危害，強(qiáng)化其落實(shí)綠色發(fā)展理念的主人翁意識，激活其綠色創(chuàng)業(yè)的自豪感和破壞生態(tài)環(huán)境的罪惡感。

（二）優(yōu)化要素支撐配套體系

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)，亟須完善支撐配套體系，增加綠色農(nóng)資、綠色農(nóng)技、信貸保險等供給。針對綠色農(nóng)資供給比例低的問題，農(nóng)資生產(chǎn)商應(yīng)落實(shí)綠色發(fā)展理念，主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的綠色農(nóng)資。農(nóng)資經(jīng)銷商應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，杜絕銷售納入禁用目錄農(nóng)資，并優(yōu)先推介低毒、高效、環(huán)保型農(nóng)資。立足綠色農(nóng)技貢獻(xiàn)率低的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)林高校、農(nóng)林科學(xué)院應(yīng)多方聯(lián)動，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，投入更多的科研力量和經(jīng)費(fèi)用于分品種、分生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分生態(tài)區(qū)域綠色農(nóng)技研發(fā)，為農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持。此外，應(yīng)完善綠色農(nóng)技推廣體系，可在發(fā)揮基層農(nóng)技推廣服務(wù)站功能基礎(chǔ)上，積極培育綠色農(nóng)技推廣服務(wù)承接主體，以政府購買服務(wù)模式加速資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)技推廣。鑒于農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)資金需求量大、自然風(fēng)險和市場風(fēng)險潛在損失高，銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)綠色發(fā)展理念，對獲得綠色認(rèn)證資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民優(yōu)先予以信貸支持，保險公司應(yīng)針對農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)推出專屬保險品種，分散綠色創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

（三）深化消費(fèi)市場驅(qū)動功能

市場在資源配置中起決定性作用，引導(dǎo)農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)應(yīng)從培育消費(fèi)者綠色消費(fèi)理念、完善綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、加強(qiáng)市場監(jiān)管等方面深化消費(fèi)市場驅(qū)動功能。在綠色消費(fèi)理念培育方面，可通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、綠色消費(fèi)知識進(jìn)社區(qū)等形式，多渠道、廣覆蓋地向消費(fèi)者宣傳生態(tài)環(huán)境日益惡化及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)識到綠色消費(fèi)既有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源，又有益于身體健康，從而形成理性、綠色、健康的消費(fèi)理念。立足綠色農(nóng)產(chǎn)品購買渠道不完善問題，可在大型超市、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置銷售專區(qū)或以專營店形式完善銷售網(wǎng)絡(luò)。還可采取農(nóng)超對接、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民開設(shè)直營店或通過建立綠色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺由創(chuàng)業(yè)農(nóng)民直播帶貨等形式，降低綠色農(nóng)產(chǎn)品流通成本，調(diào)動消費(fèi)者購買積極性。同時，農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度，對違規(guī)使用綠色標(biāo)識行為加大處罰力度，凈化市場環(huán)境，保證消費(fèi)者購買到質(zhì)量符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品。

（四）強(qiáng)化政府約束激勵引導(dǎo)規(guī)制

政府對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行起統(tǒng)領(lǐng)作用，應(yīng)綜合發(fā)揮其約束激勵引導(dǎo)職能。首先，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展法律法規(guī)建設(shè)。例如，可制定《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基本法》，明確農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)銷與使用環(huán)節(jié)違法、違規(guī)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰辦法，對相關(guān)主體起到威懾作用。還可制定更加嚴(yán)格的禁用、限用農(nóng)獸藥目錄清單，規(guī)范農(nóng)資使用范圍。其次，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。例如，加快建立和完善綠色農(nóng)產(chǎn)品投入品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價與檢測標(biāo)準(zhǔn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等。最后，應(yīng)完善激勵引導(dǎo)機(jī)制。國家可通過財政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持、設(shè)置綠色發(fā)展基金等方式鼓勵企業(yè)、農(nóng)林高校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色農(nóng)資、農(nóng)技研發(fā)與推廣。政府應(yīng)完善財政補(bǔ)貼制度，開展綠色生產(chǎn)知識宣傳及綠色農(nóng)技培訓(xùn)，激勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民采納綠色農(nóng)資、農(nóng)技，并對農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行無害化處理。政府還可采用財政補(bǔ)貼形式，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)放綠色信貸，鼓勵保險公司開發(fā)綠色創(chuàng)業(yè)專屬險種。

（五）發(fā)揮多渠道社會監(jiān)督職能

社會監(jiān)督具有廣泛參與性和放大性特點(diǎn)，發(fā)揮社會監(jiān)督職能，應(yīng)完善監(jiān)督舉報機(jī)制，暢通多渠道監(jiān)督途徑。首先，應(yīng)設(shè)立社會監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。例如，可在農(nóng)資市場、密集居民區(qū)、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等公共場所，設(shè)置農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展違規(guī)行為社會監(jiān)督舉報箱，廣泛受理群眾反映的違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用禁用限用農(nóng)資及農(nóng)業(yè)廢棄物不當(dāng)處置問題。由監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期查閱舉報信件，對問題鮮明、事實(shí)確鑿、情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為依法展開調(diào)查。其次，應(yīng)重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播和輿情監(jiān)測中的功能，完善線上投訴舉報機(jī)制。例如，可嘗試建立省級農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)，在網(wǎng)站專門設(shè)立投訴板塊，受理群眾反映的綠色生產(chǎn)違法、違規(guī)行為。最后，應(yīng)重視發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督功能。各地方主流新聞媒體、關(guān)注民生欄目等應(yīng)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用禁用限用農(nóng)資及農(nóng)業(yè)廢棄物不當(dāng)處置行為進(jìn)行深入的宣傳報道。

（六）優(yōu)化子系統(tǒng)間的協(xié)同組合

農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機(jī)整體，應(yīng)協(xié)同推進(jìn)系統(tǒng)的整體運(yùn)行。具體說，應(yīng)完善政府規(guī)制子系統(tǒng)，發(fā)揮其統(tǒng)籌功能，推進(jìn)其他子系統(tǒng)的完善升級。隨著各子系統(tǒng)的發(fā)育，綠色農(nóng)資、綠色農(nóng)技、信貸保險得到有效供給，農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)要素“瓶頸”問題得到緩解，綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場規(guī)模擴(kuò)大，這將吸引更多農(nóng)民開展綠色創(chuàng)業(yè)。而隨著農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)數(shù)量的增長，對上游綠色農(nóng)資、綠色農(nóng)技、信貸保險產(chǎn)生更大需求，將進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷商提供綠色農(nóng)資、農(nóng)技研發(fā)與推廣機(jī)構(gòu)提供綠色農(nóng)技、金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融，從而進(jìn)一步推動農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)銷、農(nóng)技研發(fā)與推廣、綠色金融三個子系統(tǒng)的發(fā)育和完善。伴隨各子系統(tǒng)的優(yōu)化，市場自發(fā)調(diào)節(jié)功能不斷增強(qiáng)，政府規(guī)制子系統(tǒng)功能將逐步減弱，最終將形成市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)型農(nóng)民綠色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，依靠市場驅(qū)動機(jī)制和政府必要的調(diào)控機(jī)制保障系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

注釋

①蘇嵐嵐、孔榮：《農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)決策了嗎？——基于三省1947戶農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證》，《經(jīng)濟(jì)評論》2020年第3期。

②金書秦等：《論農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生和應(yīng)對》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2013年第11期。

③林嵩：《創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)：概念發(fā)展與運(yùn)行機(jī)制》，《中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2011年第4期。

④⑥蔡莉等：《創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究回顧與展望》，《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2016年第1期。

⑤項(xiàng)國鵬、寧鵬、羅興武：《創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究述評及動態(tài)模型構(gòu)建》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2016年第2期;李炎炎、黃兆信：《知識型創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建及運(yùn)行機(jī)制研究》，《高等工程教育研究》2017年第6期;王彩彩、徐虹：《鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建研究——以陜西省袁家村為例》，《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2019年第12期;楊秀麗：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建》，《經(jīng)濟(jì)體制改革》2019年第4期。

⑦唐林、羅小鋒、張俊飚：《環(huán)境規(guī)制如何影響農(nóng)戶村域環(huán)境治理參與意愿》，《華中科技大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2020年第2期。

責(zé)任編輯：澍 文

Research on the Construction and Operation Mechanism of Farmers′ Green Entrepreneurship Ecosystem

Yu Liwei?? Kong Rong

Abstract：The construction of farmers′ green entrepreneurship ecosystem helps to optimize the environment of green entrepreneurship， and is of great significance to improve the number and success rate of green entrepreneurship. Entrepreneurial farmers are the direct participants of the system. The government， agricultural production and dealers， agricultural technology research development and promotion institutions and financial institutions are the indirect participants. Green consumption market and social supervision are the external environmental elements of the system. Each subsystem interacts to form a green entrepreneurial ecosystem with entrepreneurial farmers as the center， government regulation subsystem as the guide， and green consumption market subsystem as the drive， linking green agricultural production and distribution subsystem， green agricultural technology research and development as well as promotion subsystem， green finance subsystem， and social supervision subsystem. In terms of operation mechanism， we should construct dynamic mechanism， resource supply mechanism， coordination mechanism， servo mechanism as well as control and feedback mechanism. In terms of operational countermeasures， we should strengthen the ecological value education of entrepreneurial farmers， optimize the supporting system of factors， and deepen the driving function of consumer market.

Key words：farmers; green entrepreneurship; entrepreneurial ecosystem; operating mechanism