古海芳

摘要：隨著我國(guó)天保工程的實(shí)施，在實(shí)際工作展開中，已然取得了顯著的成效，包括所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分明顯，也得到了更多人的認(rèn)同和關(guān)注。但是在現(xiàn)階段的天保工程發(fā)展中仍是存在問題的，還需要相關(guān)部門針對(duì)問題做好進(jìn)一步應(yīng)對(duì)工作。對(duì)此，為進(jìn)一步提高天保工程中森林管護(hù)工作的質(zhì)量，本文主要針對(duì)天保工程中森林管護(hù)工作存在的問題;天保工程中森林管護(hù)工作問題的解決方法兩點(diǎn)內(nèi)容，從多個(gè)角度出發(fā)，提出具體的可行性方法，為后續(xù)的工作展開提供有效的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：天保工程;森林管護(hù);問題;解決方法

0? 引言

從目前天保工程中森林管護(hù)工作展開的實(shí)際情況來看，仍存在一些問題，包括經(jīng)費(fèi)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等。相關(guān)部門與相關(guān)工作人員要進(jìn)一步落實(shí)好天保工程中森林管護(hù)工作展開的具體要求，結(jié)合問題成因，制定更為有效的改進(jìn)措施，從而不斷提高工作展開的效率和質(zhì)量。因此，本文針對(duì)問題，探討基于天保工程中森林管護(hù)存在的問題及解決方法。

1? 天保工程中森林管護(hù)工作存在的問題

1.1? 經(jīng)費(fèi)投入不足

從我國(guó)當(dāng)前天保工程中的森林管護(hù)工作來看，仍存在很多問題，但首要問題仍是經(jīng)費(fèi)投入的不足。在實(shí)施了天保工程后，我國(guó)也陸陸續(xù)續(xù)地叫停了很多商業(yè)性的采伐活動(dòng)。那么當(dāng)前的天保工程更多是依賴于財(cái)政方面的撥款?；诖艘矊?dǎo)致了雖然采伐量得到了控制，但是卻出現(xiàn)了大量的經(jīng)費(fèi)問題。就森林管護(hù)的工作人員而言，其工資更是表現(xiàn)出了明顯的下降，在部分管理人員上，甚至出現(xiàn)了遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的情況。同時(shí)，在實(shí)施了天保工程后，我國(guó)的天然林?jǐn)?shù)量實(shí)在不斷的增加，但是卻沒有對(duì)其進(jìn)行生態(tài)效益上的開發(fā)，也沒有針對(duì)生態(tài)效益落實(shí)效益的補(bǔ)償，從而進(jìn)一步限制了經(jīng)費(fèi)的來源渠道，這也導(dǎo)致了很多具體的管護(hù)工作只能夠停留在紙面上，無法落實(shí)到實(shí)處，影響了工作的質(zhì)量。

1.2? 基礎(chǔ)設(shè)施不健全

承接前文中談到的經(jīng)費(fèi)投入不足問題，也在很大程上限制了森林管理工作中的基礎(chǔ)設(shè)施投入，造成了基礎(chǔ)設(shè)施不健全的問題。同時(shí)，從我國(guó)的天保工程林業(yè)管護(hù)機(jī)構(gòu)來看，其布局大都是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，本身便存在著交通上的不發(fā)達(dá)。再加之基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，也進(jìn)一步限制了管理工作的展開，也影響了工作人員的工作積極性。

2? 天保工程中森林管護(hù)工作問題的解決方法

2.1? 調(diào)整管護(hù)模式

針對(duì)以上問題，相關(guān)部門的首要任務(wù)便是對(duì)管護(hù)的模式進(jìn)行調(diào)整。需要打造出更為完善、合理的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以此來更好地調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，并吸引更多的人才加入到森林管護(hù)的工作中，為其諸如新鮮血液。同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境的發(fā)展和建設(shè)中，也要樹立起“生態(tài)發(fā)展、物質(zhì)利益”的原則，要針對(duì)森林資源管護(hù)中的權(quán)利責(zé)任結(jié)合點(diǎn)，更有效利用起隱藏在社會(huì)與民眾之間的資源價(jià)值。而在實(shí)際的森林資源管護(hù)中，相關(guān)部門也需要明確林地保護(hù)，以及林地用途價(jià)值規(guī)劃不變這一先決條件，并基于此來針對(duì)不同的地域、不同的林地情況，進(jìn)行針對(duì)性的分類經(jīng)營(yíng)、分類管理。此外，在森林管理工作的基礎(chǔ)上，也要加速森林資源的帶動(dòng)作用發(fā)展，包括對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的帶動(dòng)、防治工作的帶動(dòng)、種植工作的帶動(dòng)等，并在這一過程中，建立起清晰的責(zé)任體系，確保責(zé)任和管理能夠落實(shí)到集體的部門和人員身上。最后，由相關(guān)部門和管理人員持續(xù)完善森林防火、病蟲害防治等日常工作，并制定出完善的細(xì)則，對(duì)具體工作進(jìn)行指導(dǎo)。

管護(hù)模式的調(diào)整，從國(guó)家視角來看，仍需要體現(xiàn)在宏觀的政策方面，要針對(duì)當(dāng)前的天保工程森林管護(hù)工作，進(jìn)行政策法規(guī)，以及管理辦法的不斷完善。同時(shí)，在各級(jí)的地方政府上，也需要以此為基礎(chǔ)來提出針對(duì)性的辦法。其次，還加速可持續(xù)發(fā)展理念的樹立，要對(duì)傳統(tǒng)觀念中的弊端進(jìn)行剔除。

2.2? 調(diào)整投入力度

天保工程森林管護(hù)中的投入力度調(diào)整主要針對(duì)資金的投入力度進(jìn)行完善，要進(jìn)一步強(qiáng)化森林管護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在工作實(shí)施中，也需要針對(duì)天保工程的森林管護(hù)補(bǔ)助和生態(tài)效益補(bǔ)償做好對(duì)接。從前文中也可以看出，在我國(guó)當(dāng)前的天保工程管理中，資金是最迫切需要解決的問題。以及包括由于資金緊缺所連帶出的人才流失、人員積極性不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等。都需要針對(duì)這些問題，其實(shí)落實(shí)好資金的投入，要為天保工程管理工作的展開提供扎實(shí)的硬件條件，以及保障工作人員的基本生活需求。

此外，針對(duì)森林管護(hù)中所涉及的病蟲害防治工作、火災(zāi)防治工作，所需要的經(jīng)費(fèi)也要及時(shí)納入到財(cái)政的預(yù)算體系中，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的完善建設(shè)。包括所需要的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通訊工具、消防設(shè)施等。要構(gòu)建出更為完善的森林管護(hù)資金投資體系，并在資金的投入渠道上一并進(jìn)行擴(kuò)充，對(duì)政府、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)進(jìn)行整合，確保資金供給的持續(xù)穩(wěn)定。

3? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在天保工程中森林管護(hù)工作的問題解決中，可通過調(diào)整管護(hù)模式、調(diào)整投入力度等方法來達(dá)到目的。意在從多個(gè)角度出發(fā)，針對(duì)目前天保工程中森林管護(hù)工作展開的實(shí)際情況，分析問題成因，找尋解決方法，制定更為科學(xué)、合理的方案策略，從而不斷提高工作展開的效率和質(zhì)量。

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