《文化產(chǎn)業(yè)》記者 陸宇峰

掃黑除惡

2021年1月25日，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央政法委書(shū)記郭聲琨主持召開(kāi)中央政法委員會(huì)全體會(huì)議，總結(jié)了過(guò)去三年里，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效，并審議了相關(guān)文件。

掃黑除惡，是指清除黑惡勢(shì)力。黑社會(huì)作為和諧社會(huì)的一個(gè)巨大毒瘤，不僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大的危害，而且也影響到了整個(gè)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，人們無(wú)不對(duì)它恨之入骨。

2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，決定在全國(guó)開(kāi)展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。一場(chǎng)波瀾壯闊、影響深遠(yuǎn)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)正式打響。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，截至2019年11月，全國(guó)共打掉涉黑組織2421個(gè)，打掉涉惡犯罪團(tuán)伙29773個(gè)，敦促35474名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。全國(guó)尚有涉黑涉惡逃犯4713人。其中，涉黑案件逃犯1278人，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)逃犯1436人，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙逃犯1999人。

截至2020年4月底，全國(guó)共打掉涉黑組織3120個(gè)，涉惡犯罪集團(tuán)9888個(gè)，刑拘犯罪嫌疑人388442人，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”67190人。促進(jìn)了社會(huì)生態(tài)、政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)的改善，贏得了廣大人民群眾的贊譽(yù)。

山東公安宣傳掃黑除惡

2021年，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)即將圓滿收官，常態(tài)化掃黑除惡還任重道遠(yuǎn)。自2018年以來(lái)，在黨中央的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了全面的勝利。

本文有以下幾方面的貢獻(xiàn)：第一，目前對(duì)“十二五”規(guī)劃，尤其是十八大以來(lái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)研究不足。大多文獻(xiàn)都是研究2010年左右的工業(yè)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)證據(jù)?？墒强紤]到創(chuàng)新政策和環(huán)境的變遷，相關(guān)研究結(jié)果的適用性會(huì)存在一定偏差。因此研究供給側(cè)改革階段創(chuàng)新科技補(bǔ)貼的績(jī)效，能夠填補(bǔ)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施效果的研究空缺，加深理解科技創(chuàng)新補(bǔ)貼的作用路徑。第二，從宏觀科技創(chuàng)新環(huán)境與微觀企業(yè)創(chuàng)新行為研究相關(guān)性來(lái)看，當(dāng)前文獻(xiàn)缺乏政府創(chuàng)新補(bǔ)助政策與企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)系之間的系統(tǒng)性研究。另外當(dāng)前文獻(xiàn)微觀層面的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)稍有欠缺，無(wú)法清晰地了解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變(科技創(chuàng)新補(bǔ)助策略)如何具體影響微觀企業(yè)的創(chuàng)新行為。

決戰(zhàn)決勝 平安中國(guó)

長(zhǎng)久以來(lái)，黑惡勢(shì)力作為社會(huì)毒瘤，橫行鄉(xiāng)里，欺行霸市，敲詐勒索，非法拘禁，無(wú)惡不作……這些行為不僅侵害老百姓的正常權(quán)益，也嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序，侵蝕國(guó)家的根基。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是一場(chǎng)人心向背的偉大戰(zhàn)爭(zhēng)。

我國(guó)公安機(jī)關(guān)作為掃黑除惡的主力軍，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨中央決策部署，憑借態(tài)度堅(jiān)定、措施過(guò)硬、工作扎實(shí)，依法鏟除了危害百姓，群眾強(qiáng)烈反映的黑惡勢(shì)力，并深挖出了一批黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，給黨和人民交了一份滿意的答卷。

公安部制定出臺(tái)了《公安部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知〉的意見(jiàn)》，始終把掃黑除惡作為一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓。

由國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院黨組成員，公安部部長(zhǎng)、黨委書(shū)記，中央政法委副書(shū)記趙克志擔(dān)任組長(zhǎng)，26個(gè)局級(jí)成員單位組成的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)任務(wù)，層層深入推進(jìn)，直接組織案件偵辦工作。

公安部黨委成員直接包案督辦重大案件，11次赴重點(diǎn)省份蹲點(diǎn)調(diào)研、實(shí)地督導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)派駐公安紀(jì)檢監(jiān)察組織作用，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，堅(jiān)決查處涉黑惡腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅懲治涉黑惡“保護(hù)傘”，為專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

行動(dòng)如風(fēng) 落地有聲

在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的共同努力下，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了令人欣喜的成績(jī)，打擊各省各地黑惡勢(shì)力的捷報(bào)頻頻。

掃黑除惡宣傳標(biāo)語(yǔ)

廣東省公安緊盯十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊四類突出犯罪。先后組織開(kāi)展12次集中收網(wǎng)行動(dòng)，波次開(kāi)展“雷霆”“鐵網(wǎng)”，集中打擊和追逃行動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織281個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1208個(gè)。

福建省公安以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為龍頭，強(qiáng)化延伸治亂，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉麻制毒等重點(diǎn)地區(qū)整治。累計(jì)打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織150個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)648個(gè)。

天津市公安把打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，作為建設(shè)平安天津的重要工程。截至目前，共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織26個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)87個(gè)；刑事發(fā)案數(shù)，嚴(yán)重暴力犯罪數(shù)連續(xù)三年下降；命案、槍案、綁架案實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年全破。

安徽省公安以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪行為，持續(xù)開(kāi)展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)。共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織170個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)533個(gè)?，F(xiàn)行命案全破，八類暴力犯罪案件、三類可防性案件發(fā)案數(shù)同比分別下降3.5%、22.2%。

全國(guó)公安機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，開(kāi)辟打擊犯罪新戰(zhàn)場(chǎng)。打擊“套路貸”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，打掉各類犯罪團(tuán)伙8282個(gè)，網(wǎng)上疑似“套路貸”運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量減少86.5%；打擊長(zhǎng)江流域黑惡勢(shì)力非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，打掉非法采砂黑社會(huì)性質(zhì)組織59個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)37個(gè)，查獲非法采砂船328艘；打擊整治利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施涉黑涉惡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，打掉網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡團(tuán)伙2334個(gè)，破案5.9萬(wàn)起；打掉把持基層政權(quán)、欺壓殘害群眾的“黑村官”和“村霸”“鄉(xiāng)霸”等農(nóng)村黑社會(huì)性質(zhì)組織1289個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙14027個(gè)。

公安部掃黑辦在專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，共收到17萬(wàn)余條群眾舉報(bào)的線索，經(jīng)過(guò)核查后，從中打掉170余個(gè)黑惡犯罪組織。

2020年，全國(guó)刑事案件數(shù)量比2019年減少1.8%，八類主要刑事案件數(shù)量同比減少8.7%，立現(xiàn)行命案數(shù)量同比減少9.3%，治安案件數(shù)量同比減少10.4%。截至目前，已到案目標(biāo)在逃人員5768名，到案率為99%。其中73名A級(jí)通緝令在逃人員已到案71名，由公安部掛牌督辦的104起案件已全部辦結(jié)移送起訴。

不漏一案、不漏一罪、不漏一人，全國(guó)公安機(jī)關(guān)以實(shí)際行動(dòng)為維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，更強(qiáng)化了使命擔(dān)當(dāng)，深化了思想認(rèn)識(shí)，為贏得這場(chǎng)正義之戰(zhàn)不斷努力著。

全國(guó)各省各地用顯著的成績(jī)，印證了我國(guó)社會(huì)治安環(huán)境的明顯改善，也見(jiàn)證了平安中國(guó)建設(shè)的堅(jiān)定步伐。

民之所愿 劍之所向

黑惡勢(shì)力違法犯罪是社會(huì)治安問(wèn)題的綜合反映。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是新時(shí)代社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重大任務(wù)，是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)即將收官，但常規(guī)的掃黑除惡，還需堅(jiān)持不懈，才能確保社會(huì)的和諧發(fā)展，群眾的利益得到保護(hù)。

掃黑除惡，“老虎”要打，“蒼蠅”要拍。黑惡勢(shì)力往往與腐敗的“保護(hù)傘”密不可分。不僅要打，更要預(yù)防，標(biāo)本兼治才能確保掃黑除惡取得實(shí)效與長(zhǎng)效。

毒品對(duì)于個(gè)人、家庭、社會(huì)的危害不言而喻。毒品犯罪，往往伴隨著黑惡勢(shì)力。依法嚴(yán)厲打擊毒品，摧毀制販毒團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)，深挖涉毒黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，才能真正做到鏟除毒品問(wèn)題。

推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題，要始終保持“零容忍”。不管是“老虎”還是“蒼蠅”，無(wú)論是黑惡勢(shì)力等違法犯罪的“保護(hù)傘”，還是群眾身邊的“微腐敗”，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

只有持續(xù)把源頭治理作為掃黑除惡的治本之策，常抓不懈、久久為功，才能徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)完美收官后，為防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃，常態(tài)掃黑除惡仍需做到以下幾點(diǎn)：

掃黑除惡進(jìn)校園

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)

以農(nóng)村為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層組織。2021年，全國(guó)村（社區(qū)）“兩委”將開(kāi)展5年一次的集中換屆。政法機(jī)關(guān)要持續(xù)防范和整治“村霸”干擾侵蝕、家族宗族勢(shì)力影響、宗教勢(shì)力滲透等問(wèn)題，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。要加強(qiáng)基層綜治中心建設(shè)和網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全基層治理體系，提升鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。

以專項(xiàng)整治為抓手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。持續(xù)鞏固去年10大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果，堅(jiān)持常態(tài)化滾動(dòng)排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞。充分運(yùn)用信息化科技手段，動(dòng)態(tài)跟蹤研判行業(yè)領(lǐng)域中的新變化、新趨勢(shì)，提高發(fā)現(xiàn)打擊違法犯罪能力。

以法治為基本方式，全面提升行業(yè)領(lǐng)域依法監(jiān)管工作水平。重點(diǎn)完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理、信息互通共享等法規(guī)制度機(jī)制，從信息網(wǎng)絡(luò)、資金監(jiān)控、人員管理等方面完善特殊預(yù)防措施。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)與行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提升“三書(shū)一函”質(zhì)量并強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，提高依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，精準(zhǔn)打擊。全國(guó)公安機(jī)關(guān)要始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)放在推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的視野中，多措并舉除惡務(wù)盡，不斷夯實(shí)平安中國(guó)的社會(huì)根基。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)即將收官，但掃除黑惡勢(shì)力還尚未結(jié)束。全國(guó)公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)的決策部署，始終保持對(duì)黑惡犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，持之以恒、堅(jiān)定不移地打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)，切實(shí)保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

唯有將掃黑除惡進(jìn)行到底，才能還國(guó)家以清明，百姓以太平！