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        朝鮮半島局勢(shì)暫處平緩狀態(tài)

        2021-09-15 01:23:12鄭繼永
        世界知識(shí) 2021年15期
        關(guān)鍵詞:局勢(shì)朝鮮半島拜登

        鄭繼永

        拜登政府上臺(tái)后,任用了大量富有處理朝鮮半島事務(wù)經(jīng)驗(yàn)的官員,他們基本在奧巴馬政府任過職,現(xiàn)在又進(jìn)入到?jīng)Q策者圈層,陣容龐大。但在半島事務(wù)政策制定方面,拜登政府目前處于“大而全”“散而亂”的狀態(tài),尚未形成明確框架。

        要看到,朝鮮半島政策是美國(guó)全球戰(zhàn)略的重要組成部分。拜登政府嘴上說處理朝鮮半島問題,實(shí)際上心里想的是中國(guó)。目前看,拜登政府的朝鮮半島政策是奧巴馬時(shí)期的延續(xù),決策班底沒換,政策架構(gòu)也沒變,只不過在新的形勢(shì)下做了些“修補(bǔ)”,可被稱為“戰(zhàn)略忍耐3.0”。

        具體來看,拜登政府的朝鮮半島政策有三個(gè)關(guān)鍵詞:“同盟”“外交”“遏制”。首先,拜登政府大力修復(fù)韓美同盟,還是想把韓國(guó)推到前面,讓其做一些具體的事。其次,拜登政府不排斥開展對(duì)朝外交,但不愿像特朗普時(shí)期那樣以最高規(guī)格同朝接觸,只愿在朝采取一些實(shí)質(zhì)性舉措(比如暫停核導(dǎo)活動(dòng))后與朝進(jìn)行事務(wù)性談判。第三,也是一個(gè)基本預(yù)測(cè),如果美向朝展現(xiàn)其所認(rèn)為的“善意”后,未能得到朝方善意回應(yīng),美會(huì)加強(qiáng)對(duì)朝制裁。

        韓國(guó)目前內(nèi)憂外患,處境比較困難,包括幾個(gè)方面:一是新冠疫情對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響很大。二是在中美競(jìng)爭(zhēng)背景下,韓國(guó)雖然不想選邊,但在安全上對(duì)美依賴度過大,美國(guó)稍一施壓,就會(huì)向其傾斜。三是執(zhí)政黨共同民主黨面臨政治崩潰危機(jī),若無法在2022年大選中勝出,其遭反對(duì)黨報(bào)復(fù)和清算的概率非常大。再一點(diǎn)就是,韓國(guó)與朝鮮的關(guān)系在特朗普時(shí)期經(jīng)歷了從熱到冷的巨大落差,現(xiàn)已基本斷絕。韓方希望說服拜登政府主動(dòng)向朝釋放善意,從而打破目前朝鮮半島的僵局,也使得自己能盡快跳出對(duì)朝被動(dòng)局面,這樣,文在寅政府和共同民主黨才可能在明年大選時(shí)有拿得出手的“和平遺產(chǎn)”。

        朝鮮雖然經(jīng)濟(jì)仍有一些困難,應(yīng)對(duì)疫情的壓力也不小,但亦從疫情封鎖中有所“收獲”。一是理順了國(guó)內(nèi)議程,在經(jīng)濟(jì)自立和民生發(fā)展方面的政治準(zhǔn)備工作更加充足。外交方面,朝最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩前不久強(qiáng)調(diào),對(duì)美國(guó)要做好“對(duì)話和對(duì)抗兩手準(zhǔn)備”,說明對(duì)突破朝美關(guān)系還是抱有一定期待。

        如何判斷朝鮮半島未來局勢(shì)走向?現(xiàn)在美朝新一輪互動(dòng)還沒起來,我們做判斷的依據(jù)不足,但無論形勢(shì)怎么變化,核心變量之一都是中美關(guān)系的演變趨勢(shì)。目前看,在美國(guó)對(duì)華示強(qiáng)不會(huì)減弱、中美關(guān)系一時(shí)不會(huì)轉(zhuǎn)暖的大背景下,朝鮮半島的平穩(wěn)局勢(shì)能否持續(xù),關(guān)乎各方切身利益,也必然成為重要的戰(zhàn)略籌碼。

        中國(guó)作為朝鮮半島最大的利益攸關(guān)方與傳統(tǒng)參與者,在主動(dòng)塑造朝鮮半島局勢(shì)方面有著與日俱增的影響力和作為空間。

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