寧庭珍

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作具有重要的作用，不僅可以保證消費者的安全，還可以促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入。本文主要分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的要點。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全檢測;要點分析

1? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的難點分析

1.1? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事務分配結(jié)構不合理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要分為安全以及質(zhì)量兩個因素，其中安全是底線，質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力[1]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的總體比較薄弱，與發(fā)達國家相比，中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準還需要發(fā)展以及完善。在政府部分的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務分配上結(jié)構不合理，農(nóng)業(yè)部門可以調(diào)動的資源條件有限，很難將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作全面落實。

1.2? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系基本健全，但是在實際工作中很難運行

根據(jù)我國幾十年的基層建設努力，我國大多數(shù)縣都建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機構，但是全縣有幾百家企業(yè)，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的部門只有幾個編制人員，很難將檢測工作落實。很多農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管部門的人員屬于兼職兼任，因此，工作積極性較差，在基層的快速檢測儀的準確性較低，在實際運行中效果不夠理想[2]。

1.3? 在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，企業(yè)主動提高質(zhì)量安全水平的動力較低

隨著人們生活水平的不斷提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也在提高，大多數(shù)中等收入的家庭愿意為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品多支付費用。但是，很多企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測的重視度不能適應這個需求，很難符合質(zhì)量安全規(guī)定。一方面政府監(jiān)管部門對企業(yè)的監(jiān)管較多，幫扶較少，很多有企業(yè)會配合進行監(jiān)管，另外，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管中涉及的檢測，標準，專業(yè)性較強，技術性較強，很多企業(yè)無法做到按照國家標準法規(guī)要求進行，根據(jù)自身能力很難達到要求，保證質(zhì)量。

2? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的要點分析

2.1? 構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全并重分治的管理體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測主要是指農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不會對人體健康造成不良影響。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要分為兩層含義，一層是農(nóng)產(chǎn)品上是否具有農(nóng)藥，獸藥，重金屬，致病性微生物等，并且含量是否超過規(guī)定標準，另一層是指農(nóng)產(chǎn)品中含有的維生素，氨基酸等營養(yǎng)成分含量的情況。如今我國的主要矛盾為人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活需要與不充分，不平衡的發(fā)展之間的矛盾。人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求逐漸提高[3]。需要構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理體系，積極響應興農(nóng)政策，將產(chǎn)業(yè)管理與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管分開，將質(zhì)量安全監(jiān)管部門獨立出來，加強管理力度以及質(zhì)量安全體系隊伍的建設。重點扶持本地的特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，針對消費者的需要制定質(zhì)量目標，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高機制。積極推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，加快綠色，有機，無公害的農(nóng)產(chǎn)品的認證，提高認證產(chǎn)品的門檻，加強證后監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.2? 樹立盡職盡責的績效觀

在政府部門的績效考核以及行政問責上，需要添加免責的出路，從而為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門的人員進行思想上的減負，在當?shù)爻霈F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題后，不能一刀切的問責，需要查看出問題的企業(yè)，監(jiān)管部門是否日常抽檢，如果有足夠證據(jù)證明日常抽檢到位，可以進行免責。如果在日常巡查抽檢中發(fā)現(xiàn)問題，可以作為業(yè)績，并進行獎勵，提高監(jiān)管部門人員的工作積極性[4]。

2.3? 嚴格依法監(jiān)管

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》需要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行檢測監(jiān)測，監(jiān)督檢查以及執(zhí)法處置。制定標準化的生產(chǎn)指導，技術培訓以及科普宣傳。將監(jiān)管的責任落實好，推動農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展，將工作目標細化，明確責任的部門人員。根據(jù)法律規(guī)定進行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中的安全風險隱患，并進行分級管理，分類管理。

2.4? 樹立互聯(lián)網(wǎng)思維

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作中樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，應用大數(shù)據(jù)進行監(jiān)管，提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預測，感知，防范能力。提高大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的模式。從而推動政府管理，提高工作的效率。充分利用大數(shù)據(jù)，將風險因素進行綜合分析，提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的防范能力，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制在預防階段。

2.5? 加大監(jiān)測監(jiān)督力度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中需要加大監(jiān)測力度，對食用菌，水果，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)測，對春季的棚膜蔬菜，冬季蔬菜，秋季蔬菜，糧油等農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢。根據(jù)各個地區(qū)的抽檢能力，進行定量的監(jiān)測以及速檢。

2.6 深入開展質(zhì)量安全監(jiān)測幫扶，增加企業(yè)進行質(zhì)量安全監(jiān)測的動力

市場需要對提高企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的拉力高于政府監(jiān)管的力度。需要使用政府監(jiān)管，幫扶并重，增加第三方質(zhì)量安全監(jiān)測的機構，為企業(yè)提供產(chǎn)品監(jiān)測，標準應用，質(zhì)量追溯等服務，并進行質(zhì)量安全培訓，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品營銷。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的誠信建設以及管理試點，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺的建設，利用互聯(lián)網(wǎng)的技術，充分發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)測的作用，提高人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視。

3? 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與人們的日常生活息息相關，近年來，食品安全問題得到越來越多人的關注。但是由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測體系缺乏有效管理方法，使用工具手段，人員隊伍，運行機制較差，很難將企業(yè)的責任落實。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事務分配結(jié)構不合理，實際工作農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系很難運行。針對這些問題，加大監(jiān)測監(jiān)督力度，構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全并重分治的管理體系，樹立盡職盡責的績效觀，深入開展質(zhì)量安全監(jiān)測幫扶，增加企業(yè)進行質(zhì)量安全監(jiān)測的動力，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，嚴格依法監(jiān)。

參考文獻

[1] 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》[J].中國農(nóng)技推廣，2020，36（3）：64-66.

[2] 常小東.質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升問題研究[J].長春工程學院學報（社會科學版），2019，20（2）：41-44.

[3] 李巖，高敏，李蘭，沙如拉，等.縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2018（2）：40-44.

[4] 2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018（7）：34-38.