紀占華

摘要：規(guī)范化管理體系的形成是農(nóng)機安全監(jiān)理的重要組成部分。本文就農(nóng)機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理路徑進行探討，由農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要性展開論述，并以此在理念、法規(guī)、執(zhí)法力度、監(jiān)督機制等方面給出了構(gòu)建規(guī)范化監(jiān)督農(nóng)機管理機制的建議，以期推動農(nóng)機監(jiān)理工作在法制化框架下的有效運行與不斷完善。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化;農(nóng)機安全監(jiān)理;規(guī)范化

0? 引言

隨著我國法制化進程的推進，針對于農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題，其規(guī)范性框架已逐步形成，為保證農(nóng)機監(jiān)理責(zé)任的有效落實以及農(nóng)機監(jiān)理工作的規(guī)范化開展，需要就農(nóng)機管理中存在的相關(guān)問題，踐行監(jiān)理工作。進而提升法制監(jiān)督、法制行政與農(nóng)機監(jiān)理工作的契合度，推動農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化體系的良性構(gòu)建。

1? 規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要性

新時期農(nóng)業(yè)機械化進程的有效推進，需要依靠高水平的隊伍建設(shè)以及可行性的政策落實來滿足農(nóng)機運用的基本要求。其中，安全監(jiān)督在農(nóng)機管理理工作中的有效開展，是針對于農(nóng)機管理的重要組成部分，是保證農(nóng)機操作規(guī)范性的重要基礎(chǔ)與前提。為此，需要在現(xiàn)代化的體制以及法律規(guī)范中，強化安全監(jiān)理在農(nóng)機管理工作中的可行性，以保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的有效建設(shè)。此外，通過安全監(jiān)督與管控手段在農(nóng)機管理工作的踐行，可以深化崗位責(zé)任，保證農(nóng)機的科學(xué)運用，滿足農(nóng)機運用的規(guī)范性要求，進而以科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)范，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進行，在維護生產(chǎn)安全的同時，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升，需要通過農(nóng)業(yè)機械的有效維護與規(guī)范化運用來支撐現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，進而提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平建設(shè)，進一步加深農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，為新技術(shù)的融入提供更為廣泛的空間，拉伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體效能。

2? 農(nóng)機規(guī)范性安全監(jiān)督與管理工作的落實策略

2.1? 樹立安全監(jiān)管理念

為保證安全工作在農(nóng)機管理過程中的有效開展，首先需要在人員認知上做進一步的深化，以此克服傳統(tǒng)農(nóng)機管理觀念中存在的問題，避免不良行為的產(chǎn)生。為此，要在新形勢下，通過宣傳與教育覆蓋廣度與深度的強化，完善相關(guān)人員認知的清晰度，進而形成自覺抵制不良生產(chǎn)行為的社會環(huán)境。例如：可以通過將農(nóng)機安全知識宣傳落實到每家每戶，通過巡回宣傳的方式，就農(nóng)機安全監(jiān)理拓展其社會的影響力，并在執(zhí)法隊伍中，針對于長期實踐過程中存在的不規(guī)范行為進行講解，以多方面、全角度的生產(chǎn)宣傳模式，打造針對于安全管控的規(guī)范化農(nóng)機管理隊伍。

2.2? 落實安全監(jiān)理法規(guī)

現(xiàn)階段的農(nóng)機安全監(jiān)理中，其法治的框架已經(jīng)基本構(gòu)建完成，需要通過后期實踐中，通過對于法治規(guī)范的有效落實，來構(gòu)建農(nóng)機安全監(jiān)理的規(guī)范化氛圍。針對于農(nóng)機安全監(jiān)理，由國家相關(guān)部門制定并頒布的《道路交通安全法》，以及與之配套的《行政許可法》、《農(nóng)機化促進法》等綱領(lǐng)性文件，保留了拖拉機以及聯(lián)合收割機等方面的行政許可相關(guān)事宜[1]。以上法規(guī)的推行，促進了農(nóng)機安全監(jiān)理的規(guī)范性，為安全監(jiān)理工作的開展，以及相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范的執(zhí)行，給與了前提與依據(jù)。但在實際的工作開展過程中，關(guān)于技術(shù)應(yīng)用準則以及操作原則等方面，需要在今后的工作中持續(xù)優(yōu)化。

2.3? 強化安全監(jiān)理執(zhí)法力度

針對于農(nóng)機安全監(jiān)理工作需要就管理的相關(guān)主體、執(zhí)法人員的職權(quán)范圍、落實執(zhí)法操作的原則、收費原則、強制性的行政規(guī)范措施、農(nóng)機事故的處理權(quán)限、行政處罰權(quán)等方面，做進一步的完善，并通過相關(guān)規(guī)范的踐行來提升執(zhí)法工作的規(guī)范性，進而保證執(zhí)法過程中，涉及人員的對于執(zhí)法行為的信服度，樹立監(jiān)理工作在人民心中的權(quán)威性。此外，要落實安全監(jiān)理責(zé)任，將安全監(jiān)理責(zé)任落實到相應(yīng)的執(zhí)法崗位中，規(guī)范執(zhí)法人員的資質(zhì)，提升執(zhí)法隊伍門檻。此外，要通過考核與檢驗標準的制定與執(zhí)行，提升農(nóng)機操作人員的準入標準，進一步建設(shè)執(zhí)法過程中的規(guī)范性[2]。

2.4? 構(gòu)建安全監(jiān)理監(jiān)督機制

為保證安全監(jiān)理工作的有效落實，需要通過以下方面進行構(gòu)建安全監(jiān)理機制的系統(tǒng)化考量：（1）完善系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)理，如前期的登記審核沒有按照相關(guān)的規(guī)范完成操作，就不能進入后續(xù)的檢驗、牌證管理以及收費等崗位中;（2）構(gòu)建關(guān)于違法案件的督查與督辦機制，強化上級對下級的管理，落實不定期檢驗，積極聽取民意，優(yōu)化安全監(jiān)理工作;（3）強化規(guī)范性文件的備案環(huán)節(jié)，以為后續(xù)審查提供前提，通過文件的規(guī)范性，進一步加深文件的的依據(jù)性價值，進而保證監(jiān)理工作有章可循、有法可依;（4）積極開展教育培訓(xùn)，并進行周、月、季度的定期工作匯報，構(gòu)建高水平的監(jiān)理隊伍;（5）營造良好的監(jiān)理風(fēng)氣，以公正執(zhí)法的理念，有效強化安全監(jiān)督與管控在農(nóng)機管理工作中的適用性。

3? 結(jié)論

綜上所述，為保證農(nóng)業(yè)機械化程度的不斷提升，需要依靠農(nóng)機監(jiān)理工作的逐步落實來實現(xiàn)。為此，要構(gòu)建一個法制化、規(guī)范化框架下的農(nóng)機監(jiān)理工作開展形式，以人員意識的提升及法制規(guī)范的普及，強化相關(guān)責(zé)任人對于農(nóng)機監(jiān)理工作的認知度，并借助執(zhí)法力度的強化，構(gòu)建基于農(nóng)機監(jiān)理的規(guī)范性運營模式。

參考文獻

[1] 劉燕.農(nóng)機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理[J].農(nóng)家參謀，2020（13）：92.

[2] 周所柱.論農(nóng)機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理[J].農(nóng)機使用與維修，2020（6）：54-55.