趙湘寧

（大連財(cái)經(jīng)學(xué)院，遼寧 大連 116000）

在經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)下，國內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了全新機(jī)遇。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間，對原有扶持政策形成了較大依賴。然而，現(xiàn)階段新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在多種阻礙，以金融支持力量不充足為主。因此，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建相對完整的金融支持方案較為關(guān)鍵。

1.在新能源產(chǎn)業(yè)中開展金融支持遭遇的阻礙

1.1 金融支持主體表現(xiàn)出集中性

國家政策在鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，各地區(qū)憑借自身新能源發(fā)展優(yōu)勢，全面帶動了國內(nèi)整體新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以發(fā)電工程為代表，風(fēng)力、光伏兩個項(xiàng)目極具環(huán)保性。然而在新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)際推進(jìn)期間，在宏觀經(jīng)濟(jì)體系影響下，形成諸多產(chǎn)能冗余問題。金融支持策略在新能源產(chǎn)業(yè)中逐漸傾向于特定環(huán)節(jié)的支持與扶助，嘗試深入發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目成果展現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)時，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了多種機(jī)遇，同時增加了一定數(shù)量的就業(yè)機(jī)會。在金融支持特定項(xiàng)目輔助時，形成了支持過度現(xiàn)象，不利于新能源產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，有礙于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 金融支持形式豐富性不足

在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)體系中，整體環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)政策阻礙了資本市場的發(fā)展進(jìn)程，引起金融支持形式局限性發(fā)展問題。在新能源單位中，較為常見的現(xiàn)金回流現(xiàn)象削弱了企業(yè)整體的償債能力。較大數(shù)額的貸款業(yè)務(wù)，在放款后無法獲得有效的資金回流，在部分新能源單位中形成了經(jīng)濟(jì)漏洞問題。在經(jīng)濟(jì)不充足的情況下，企業(yè)采取貸款形式，以期恢復(fù)企業(yè)資金流動性。在貸款到期后，企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給金融單位，增加了金融支持的困難性。比如在甘肅地區(qū)，部分能源企業(yè)并未結(jié)合現(xiàn)階段的技術(shù)情況，在優(yōu)化生產(chǎn)工藝時無法保障技術(shù)融合效果，造成企業(yè)生產(chǎn)成果、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題，由此延長了金融支持的循環(huán)周期。

2.各國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 各國制定了新能源的發(fā)展戰(zhàn)略

美國在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)方案中，嘗試以新興技術(shù)、清潔能源為研發(fā)核心，同時以新能源作為發(fā)展重心。法國在21 世紀(jì)初期制定了再生能源的研發(fā)路線，預(yù)計(jì)在15 年內(nèi)增加至少23%的新能源消耗量。日本在推行綠色政策時，以太陽能發(fā)電為主要研發(fā)項(xiàng)目，以期增加太陽能發(fā)電量20 倍，增長電能清潔型汽車數(shù)量至少40%。各國在新能源規(guī)?；邪l(fā)工作中，旨在結(jié)合自身國家能源優(yōu)勢，以期獲取能源經(jīng)濟(jì)時代的市場發(fā)展優(yōu)勢，同時在緩解能源緊張、環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)事務(wù)中爭取主動權(quán)。

2.2 新能源產(chǎn)業(yè)的資源消耗量逐年增長

在國際能源消費(fèi)體系中，新能源消耗量=石油資源消耗總數(shù)×3-1，在各類能源消耗量中排名第三。以新能源用車為例，新能源用車的營銷工作，集中在國內(nèi)各地區(qū)的一、二線城市中。2019 年新能源用車的銷量排名靠前的六個城市，均為限牌，其中深圳銷量為5.3 萬輛，北京銷量為4.9 萬輛，廣州銷量為4.7萬輛，上海銷量為3.5萬輛，杭州銷量為2.2萬輛，天津銷量為1.6萬輛。

如圖1 所示，能夠發(fā)現(xiàn)新能源用車的營銷工作，逐漸向二、三線城市轉(zhuǎn)移，增加非限牌地區(qū)的用車量。非限牌區(qū)域中，2019 年新能源用車的銷售量，在整體新能源用車銷售數(shù)中占比超過了50%。由此可見：非限牌區(qū)域逐漸發(fā)展成為新能源用車推廣銷售的主要方向。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，預(yù)示著新能源消耗量的逐年增加。

圖1 國內(nèi)新能源用車銷量統(tǒng)計(jì)圖

2.3 能源消耗結(jié)構(gòu)調(diào)整的清潔性

如圖2 所示，非石化能源整體消耗數(shù)量表現(xiàn)出增長傾向，在2019 年相比2020 年能源消耗量增加了2.0%。結(jié)合趨勢圖整體觀察，天然氣、非石化兩種新能源，整體消耗量有繼續(xù)增長的可能性，由此奠定了綠色低碳能源的發(fā)展能力，同時煤炭消耗量逐漸減少。國際整體能源消耗結(jié)構(gòu)，逐漸向清潔型、環(huán)保型、低碳型能源工程轉(zhuǎn)變，同時轉(zhuǎn)變速度較快。

圖2 2000 年-2019 年的各類能源消耗趨勢圖

3.在新能源產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行金融支持的有效對策

3.1 促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對于經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，各地區(qū)政府單位應(yīng)采取支持措施，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，部分新能源開發(fā)單位，需加強(qiáng)自身項(xiàng)目研發(fā)與工藝優(yōu)化，結(jié)合所在區(qū)域的能源特點(diǎn)，探索適合區(qū)域發(fā)展的新路線，形成全新的能源發(fā)展體系。例如，甘肅省的能源單位，結(jié)合甘肅與中亞國家的能源交易優(yōu)勢，構(gòu)建了新能源輸出路線，以期獲取較高的能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。

在我國西北地區(qū)，油氣與新興能源類型較多、資源總數(shù)較高，尤其新疆、寧夏等地，擁有相對富足的煤炭資源。因此，西北地區(qū)各區(qū)域在開拓新能源產(chǎn)業(yè)時，需結(jié)合所在區(qū)域的新能源優(yōu)勢，加強(qiáng)資源整合，獲取全新的發(fā)展路線，以構(gòu)建具有能源優(yōu)勢的交易平臺，為能源市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供鮮活動力。同時在新能源產(chǎn)業(yè)有序升級期間，需從多方面給予金融支持，借助各區(qū)域保險(xiǎn)單位的金融力量，加強(qiáng)跨境商貿(mào)支持，以助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 開拓資金引入范圍

為確保新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，需提升產(chǎn)業(yè)資金支持來源的廣域性。新能源單位需結(jié)合自身單位的資源項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)展情況，合理融合金融支持政策，助力能源項(xiàng)目各環(huán)節(jié)發(fā)展，以緩解能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金緊張的問題。新能源單位的管理人員需結(jié)合能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)各部門的資金需求，適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)可獲得的經(jīng)濟(jì)收益，同時積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，順應(yīng)各階段新能源的開發(fā)需求。例如，甘肅省新能源企業(yè)采取區(qū)域股權(quán)交易方式，以獲取眾多組織與人士的金融支持。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低了投資條件，配置資金流入的審核機(jī)制，構(gòu)建社會、企業(yè)、組織之間有效的交流平臺，便于洽談各類問題，開展更深入的企業(yè)合作，最大化地發(fā)揮金融支持力量，增強(qiáng)新能源發(fā)展能力，確保新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面引進(jìn)完成。

3.3 項(xiàng)目融資的支持策略

3.3.1 解決信用評價(jià)問題

融資支持能夠有效應(yīng)對新能源單位在項(xiàng)目研發(fā)初期面臨的信用評價(jià)問題。新能源單位在發(fā)展初期，在債券、貸款等項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)中存在規(guī)模有限問題。產(chǎn)生此種金融支持力度不足的原因在于企業(yè)處于初期發(fā)展階段，整體信用級別較低，融資工作表現(xiàn)出的項(xiàng)目指導(dǎo)功能，能夠有效消除企業(yè)信用較低的問題。項(xiàng)目融資支持是新能源項(xiàng)目初期啟動資金的融資業(yè)務(wù)，債權(quán)人在處理債務(wù)問題時，需要借助自身項(xiàng)目的現(xiàn)金需求和工程實(shí)體。因此，在融資支持策略輔助下，新能源研發(fā)企業(yè)在信用資質(zhì)不高的情況下，能夠持續(xù)運(yùn)行新能源開發(fā)項(xiàng)目，獲取相應(yīng)的資金支持[1]。

3.3.2 應(yīng)對資金風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目融資能夠有效應(yīng)對新能源單位資金風(fēng)險(xiǎn)問題?，F(xiàn)階段，新能源企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)問題主要表現(xiàn)出投資數(shù)量不充足。而風(fēng)險(xiǎn)資本以緩解投資風(fēng)險(xiǎn)為主要任務(wù)，同時阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目融資策略成功化解了投資風(fēng)險(xiǎn)的集中性，嘗試吸收更多類型的風(fēng)險(xiǎn)資本，助力新能源投資發(fā)展。

3.3.3 穩(wěn)定金融支持

新能源產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展建立在資源供應(yīng)、產(chǎn)品輸出、用戶需求等因素的基礎(chǔ)上。由于項(xiàng)目初期形成了較大的投資量，在項(xiàng)目收益回收周期較長的情況下，各國多數(shù)區(qū)域以新能源產(chǎn)品作為新型項(xiàng)目業(yè)務(wù)，同時選擇了資質(zhì)較高的用戶。項(xiàng)目融資支持策略能夠以特殊合約形式，維護(hù)用戶權(quán)益。項(xiàng)目融資體系中，產(chǎn)品與設(shè)備的營銷路徑采取預(yù)售形式，以減少能源浪費(fèi)，同時借助合同約束作用，保障未來現(xiàn)金流運(yùn)作平穩(wěn)性。

3.3.4 項(xiàng)目融資的實(shí)踐方式

其一，BOT 融資增強(qiáng)新能源項(xiàng)目籌資能力。BOT 是指在有限追溯范圍內(nèi)，進(jìn)行有效的融資工作，利用項(xiàng)目所在區(qū)域的經(jīng)營權(quán)限，使經(jīng)營單位具備項(xiàng)目融資、項(xiàng)目研發(fā)方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目生產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)等權(quán)限，同時在規(guī)范時間范圍內(nèi)，進(jìn)行研發(fā)產(chǎn)品的銷售與服務(wù)，完成債務(wù)償還。在項(xiàng)目完成時，經(jīng)營單位將經(jīng)營權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，承受方為政府。BOT 融資支持策略的優(yōu)勢在于資金融資規(guī)模大，順應(yīng)新能源項(xiàng)目對大量資金的需求，具有較高的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力和金融支持周期較長。其二，PPP 融資支持策略增加政府主導(dǎo)作用。PPP 融資支持方式是一種由公共單位與個人組織建立合作關(guān)系的經(jīng)營形式，能夠以雙方新能源項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)驗(yàn)為主體，共建資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分配的聯(lián)合體系，以期順應(yīng)社會對公共產(chǎn)品的功能與服務(wù)需求。PPP 融資支持策略在新能源項(xiàng)目開發(fā)活動中的應(yīng)用優(yōu)勢表現(xiàn)為社會單位能夠高效完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建造、項(xiàng)目運(yùn)維各項(xiàng)活動，同時保障項(xiàng)目質(zhì)量，以創(chuàng)新視角發(fā)揮新能源價(jià)值；合作關(guān)系展現(xiàn)出公共單位與社會個人組織的各自優(yōu)勢，順應(yīng)社會群體對新能源項(xiàng)目的開發(fā)需求，最大化保障公共產(chǎn)品的研發(fā)質(zhì)量[2]。其三，項(xiàng)目租賃。采取租賃形式，以充分滿足新能源項(xiàng)目研發(fā)活動的資金。項(xiàng)目租賃支持策略是借助杠桿租賃形式，取代金融貸款項(xiàng)目，擁有項(xiàng)目融資的創(chuàng)新思想。此種金融支持策略的優(yōu)勢為項(xiàng)目單位無須投入初期成本，對于項(xiàng)目擁有一定控制權(quán)限，租賃方以投資被動角色，對項(xiàng)目進(jìn)行資金供應(yīng)，不具有項(xiàng)目管理權(quán)限；減少項(xiàng)目研發(fā)單位繳納的稅金，增加新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)可獲得的利潤。

4.結(jié)語

在國家經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)下，各地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)需緊跟政策要求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)情，有效吸收更多領(lǐng)域的金融支持，積極應(yīng)對新能源產(chǎn)業(yè)中的各類金融問題，發(fā)揮國家經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)價(jià)值，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。