柴 草，王志明

(東莞職業(yè)技術學院 教務處，廣東 東莞 523808)

2019年2月，隨著《國家職業(yè)教育改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)的印發(fā)，各級教育主管部門、財政部門、高職院校、企業(yè)協(xié)會等紛紛加快了對特色高水平高職院校和專業(yè)群建設的呼吁。2019年4月，《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》(以下簡稱“雙高計劃”)出臺，正式拉開了“雙高計劃”建設的序幕。作為“雙高計劃”實施的關鍵任務，我國高職特色高水平專業(yè)群建設經(jīng)過近2年的推進，已經(jīng)取得了階段性的成效。同時，學界對專業(yè)群的研究也初顯規(guī)模，但重點聚焦在內涵概念、管理機制、策略等方面，切入面較窄。本文擬連點成線，結合日常工作和調研經(jīng)驗積累，對高職院校專業(yè)群建設的價值內核、邏輯、存在問題以及實施路徑進行體系化梳理，以求管窺高職專業(yè)群建設全貌，助力其在實踐層面實現(xiàn)更好的應用。

一、高職特色高水平專業(yè)群建設的價值內核

強化高職特色高水平專業(yè)群建設，既是響應國家政策方面的外在要求，也是推動高職教育高質量發(fā)展的重要手段，具有豐富的價值內核。

1.構建國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內在要求

在以往我國社會大眾的認知里，職業(yè)教育一直被視為“次等教育”。與普通本科教育相比，不論從錄取批次上，還是社會重視程度上，職業(yè)教育長期以來都處于弱勢地位。但《實施方案》專門強調了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位，各自只是分工不同，但價值意義同等重要。特別是隨著我國經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展，人們越來越意識到，社會轉型發(fā)展對技術技能人才的需求不斷增加，只有在國家政策持續(xù)推動的基礎上，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，尊重人才的個性發(fā)展規(guī)律，探究更加多元化的職業(yè)教育方案，才能夠為社會主義現(xiàn)代化建設輸送更加優(yōu)質的技術技能人才。在此背景下，錨定高職教育，作為“雙高計劃”兩翼之一的“專業(yè)群建設”應運而生，具有重要的社會意義。加快高職特色高水平專業(yè)群建設，能夠為構建國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系增加動能。

2.服務產(chǎn)業(yè)變革與技術創(chuàng)新的現(xiàn)實需要

市場在經(jīng)濟發(fā)展中處于重要地位，在資源配置中發(fā)揮著決定性作用，教育資源的配置同樣也受到市場經(jīng)濟的深刻影響。隨著我國產(chǎn)業(yè)變革和技術創(chuàng)新的速度加快，各行各業(yè)技術密集程度持續(xù)提高，市場對高技能型人才的需求日益增加，尤其是對具有專業(yè)群教育背景的綜合型技能人才的需求更加迫切。在此背景下，教育資源建設必然遵循市場調節(jié)規(guī)律，向技術密集型領域集聚。高職特色高水平專業(yè)群建設瞄準“專業(yè)”二字，落腳點為集群專業(yè)資源建設，完全符合新時代產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展的要求，能夠滿足教育資源向高技術產(chǎn)業(yè)集聚的需要。

3.提升高職院校辦學水平的重要抓手

作為我國教育體系的重要辦學主體之一，高職院校的地位越來越重要。但當前我國職業(yè)教育體系發(fā)展還不完善、教育資源配置不均衡、生源條件參差不齊等原因，導致高職院校辦學動力不足。從辦學成效看，當前許多用人單位反映高職院校人才輸出質量偏低，綜合素質仍需提高，集中體現(xiàn)在理論水平不高、實踐技能落伍、多面手匱乏、職業(yè)素養(yǎng)不足等方面。專業(yè)群作為高職教育辦學的核心單元，直接影響著職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量。打造特色高水平專業(yè)群，能夠為高職院校提高人才培養(yǎng)質量、輸出高素質技術技能型人才提供重要支撐。在特色高水平專業(yè)群建設的導向下，高職院校將相關專業(yè)或相似專業(yè)集中起來共同打造的建群思路，正是把多方面資源集中整合起來，形成集群效應，達到整體大于部分之和的效果?？梢?，特色高水平專業(yè)群建設也是高職院校提升辦學水平的重要抓手。

4.促進高職學生成長成才的客觀需要

在高職教育活動中，學生無疑處于關鍵地位，高職特色高水平專業(yè)群建設，也必須將學生擺在核心位置，關注學生主體作用的發(fā)揮，使其在成長成才方面自覺發(fā)力。專業(yè)群建設一方面集聚了單一產(chǎn)業(yè)鏈上、下游各專業(yè)，有利于學生對接實際工作需要，形成全面的知識體系；另一方面客觀上形成了不同專業(yè)之間學生的競爭關系，方便不同專業(yè)學生開拓眼界、加強交流，使學生更加明確自身在同班同學、同專業(yè)學生、全產(chǎn)業(yè)鏈同學之間的位置，理解只有通過不懈奮斗學精專業(yè)、塑強本領，將來才能有自己的立足之地。因此，加強特色高水平專業(yè)群建設客觀上符合高職學生成長成才的需要。

二、高職特色高水平專業(yè)群的組群邏輯

高職特色高水平專業(yè)群建設是通過將相關專業(yè)組成一個集合，形成整體化優(yōu)勢，實現(xiàn)系統(tǒng)化的技術技能人才培養(yǎng)，更好地對接和滿足產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需要。高職特色高水平專業(yè)群建設邏輯主線研究的核心，就在于“組合”二字，即確定“以什么為標準組合”。目前，部分學者從產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、就業(yè)三方面確定專業(yè)群邏輯主線，[1]也有學者從學科技術、行業(yè)指向、組織管理三維度對邏輯主線進行探討，[2]還有學者從產(chǎn)業(yè)邏輯、崗位邏輯、知識邏輯三角度進行過類別研究。[3]以上研究均有一定道理，也有一些建構共性，具有一定的參考價值。但綜合來看，前期研究依然局限于專業(yè)群建設的技術層面需要，“工具性”的意味較為強烈，對外忽視了社會環(huán)境的影響，對內忽視了復雜人際關系的作用，“體系化”的思考略顯不足。鑒于此，筆者擬從理論邏輯、組群邏輯、實踐邏輯三方面，嘗試建構基于高職教育本身、建構主體、執(zhí)行者三方的邏輯主線體系。

1.理論邏輯：高職教育的客觀歸因

第一，符合政策目標。根據(jù)黨的十九屆五中全會公報，我國到2035年全面實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的遠景目標，首要目標就包含“關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新性國家前列”。要實現(xiàn)這樣的遠景目標，需要各級教育主管部門、辦學單位久久為功的不懈努力。而國家實施“雙高計劃”、重點支持一批優(yōu)質高職院校和專業(yè)群率先發(fā)展的初衷，就是要牢固樹立新時代新發(fā)展的理念，服務建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和高質量就業(yè)的需要，為實現(xiàn)遠景目標加碼發(fā)力。因此，國家的政策要求為高職特色高水平專業(yè)群建設提供了理論邏輯基點，政策原則即邏輯出發(fā)點，政策目標即邏輯落腳點。高職特色高水平專業(yè)群建設從原則上要堅持中國特色、堅持產(chǎn)教融合、堅持扶優(yōu)扶強、堅持持續(xù)推進、堅持省級統(tǒng)籌；從目標實現(xiàn)上要著力促進辦學水平、服務能力、社會影響的顯著提升，引領國家職業(yè)教育的整體發(fā)展，從而使其更好地與普通教育“打組合拳”，在國家教育體系中發(fā)揮應有的作用。

第二，適應職業(yè)教育辦學規(guī)律的要求。教育規(guī)律是教育內部諸要素之間，教育與其他事物之間內在的必然的本質性聯(lián)系。聚焦到高職教育層面，教育規(guī)律集中體現(xiàn)為職業(yè)性、技術性、專業(yè)性等基本內在屬性。因此，高職特色高水平專業(yè)群建設要在符合教育大規(guī)律的前提下，致力于培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務的高素質技術技能型人才，這不僅要求重視知識育人，更要重視以德育人。具體來說，一方面要重視實踐育人，切實提高受教育者的適崗能力。重視專業(yè)群中各專業(yè)實踐教學的比例搭配，突出重點、兼顧綜合，使學生通過“在校學習”“在企實訓”具備上崗能力，從而提高上崗后將個人價值轉化為社會價值的可能性。另一方面要加強德育教育，培養(yǎng)學生的勞動精神?？紤]到高職教育人才主要以一線崗位為主、大多數(shù)直接對接生產(chǎn)線的就業(yè)指向，只有使學生具有勞動精神的因子，樹立工匠精神，才能具有更高的崗位黏性，更好地在一線崗位建功立業(yè)和增長技藝。

第三，展現(xiàn)專業(yè)特色。高職專業(yè)群的建設是一個從政策適應、目標確定、資源整合，再到管理機制維持、不斷更新向前發(fā)展的過程。[4]任何高職院校進行專業(yè)群建設的思路大致如此。但各高職院校的發(fā)展歷史、所處區(qū)位、資源優(yōu)勢、生源條件等各不相同，加之市場化辦學所導致的競爭機制的加強，高職院校要想完整地完成上述專業(yè)群建構路徑，就必須要以專業(yè)特色為核心，實現(xiàn)差異化構建。比如，以當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為核心，通過校企合作的方式，形成人才輸出與接收的利益捆綁模式，這樣不僅使專業(yè)群建設體現(xiàn)專業(yè)特色，更有利于通過這種專業(yè)特色帶動地區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展。再如，以未來社會發(fā)展需要為基點，加強對產(chǎn)業(yè)需求的預見性評估，提前做好特色高水平專業(yè)群人才儲備，以更主動的心態(tài)適應環(huán)境，從而在展現(xiàn)專業(yè)特色上贏得先機。

2.組群邏輯：主體的功能選擇

第一，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈要求組群。依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈要求組建專業(yè)群的出發(fā)點，是高職院校圍繞育人基本目的進行的專業(yè)群功能選擇。產(chǎn)業(yè)鏈是各個產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定技術經(jīng)濟關聯(lián)而組成的鏈條式產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一個比較宏觀的概念，存在著大量的上下游關系或交換關系。高職特色高水平專業(yè)群建設同樣是依據(jù)一定的組合標準對不同的專業(yè)進行組合，各專業(yè)之間也存在多種形態(tài)的上下游關系或交換關系，是一個相對微觀的概念。高職教育專業(yè)群建設主體要達到培養(yǎng)高素質技術技能人才的育人目的，必須將自身的微觀目的與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的宏觀形態(tài)進行合理對接，以適應、滿足和引領產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)實需要，只有這樣才能保證專業(yè)組群工作的有效性。以汽車產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群組建為例，應根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)智能化、信息化、自動化等發(fā)展趨勢，合理配置相關專業(yè)資源，在此基礎上，聚焦生產(chǎn)控制—生產(chǎn)運行—質量管理—設備維護等產(chǎn)業(yè)鏈條，再將各專業(yè)聯(lián)結成群，以此培養(yǎng)與汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求相匹配的復合型技術技能人才。

第二，依據(jù)具體崗位需要組群。依據(jù)具體崗位需要組建專業(yè)群，是高職院校圍繞某一行業(yè)中具體崗位的要求進行專業(yè)群功能選擇，根據(jù)崗位分工不同確定組群專業(yè)，在此基礎上構建的專業(yè)群能夠覆蓋該行業(yè)絕大部分崗位。例如，遼寧某所職業(yè)技術學院結合沈陽北方重工集團“重工”這一關鍵詞，確定焊接、材料成型、鍛造、木型、熱處理等具體崗位，分別對應設置了具體專業(yè)，再將各專業(yè)集合成群。這種組群方式精準對接了具體崗位的工作任務，符合工藝流程各環(huán)節(jié)的要求，既保障了組群的針對性，提高了建群效率，又形成了專業(yè)群目標設置與目標實現(xiàn)之間的內在關系，企業(yè)對專業(yè)群的依賴使專業(yè)群自身未來的發(fā)展得以行穩(wěn)致遠。再如，南京信息職業(yè)技術學院以電子商務專業(yè)為核心，集合商貿(mào)信息管理、品牌管理、商務智能、會計四個專業(yè)形成了特色高水平專業(yè)群，滿足了電子商務企業(yè)的基本需要，覆蓋了大部分崗位，這也是依據(jù)具體崗位需要組群的生動實踐。

第三，依據(jù)既有資源組群。雖然依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈要求和具體崗位需要組群具有很強的現(xiàn)實針對性和指向性，但這兩種方式都是“由外到內”構建的，均需要高職院校所在地區(qū)有產(chǎn)業(yè)支撐，且高職院校自身條件與產(chǎn)業(yè)之間具有一定的對應關系。從具體實施來看，任何一所高職院校的專業(yè)群建設都需要經(jīng)過復雜艱難的摸索和積累過程，很難保證一定具有一步到位的先天產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。因此，對于先天區(qū)位優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯的高職院校來說，“由內向外”的組群方式似乎更有實際意義，依據(jù)既有資源組群不失為一個好的選擇。比如，部分高職院?？梢越Y合自身目前專業(yè)設置，依據(jù)學科邏輯組群，以中文、新聞、數(shù)字科學等學科為依托組建新聞傳播大類、數(shù)字媒體專業(yè)大類或品牌傳播專業(yè)大類，以數(shù)學、結構學、管理學等學科為依托組建建筑施工大類、工程管理大類等，這些都是對既有專業(yè)資源的有效集成，有利于更好地對接社會實際需要。這種模式在當前的高職教育中已經(jīng)頗為普遍，未來依舊可以進行深入探索和實施。

第四，依據(jù)優(yōu)勢專業(yè)組群?！坝蓛认蛲狻苯M群的另一種方式是依據(jù)優(yōu)勢專業(yè)組群。任何一所高職院校的設立，或出于拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，或出于完善地區(qū)教育體系的考量，總有一定的辦學優(yōu)勢。因此，高職院校特色高水平專業(yè)群建設不妨從這類優(yōu)勢專業(yè)入手，致力于鞏固和擴大既有優(yōu)勢，再通過對接產(chǎn)業(yè)需要，逐漸擴大影響力，形成區(qū)域輻射效應。一方面，鎖定優(yōu)勢專業(yè)，確定其龍頭地位。龍頭專業(yè)的選取不是隨意的，要綜合考慮該專業(yè)的發(fā)展歷史、行業(yè)背景、師資情況、辦學條件、就業(yè)質量等；另一方面，在龍頭專業(yè)確定后，要努力圍繞龍頭專業(yè)將其他專業(yè)集聚起來，形成“龍頭引領、多專業(yè)輻射”的建構模式。當然，在集中資源進行專業(yè)群構建的過程中，可能導致資源分配的不均衡，這就需要在全校范圍內形成專業(yè)群構建“一榮俱榮、一損俱損”的共識，使各方參與主體和具體實施者拋棄“山頭主義”和個人成見，求大同而存小異，真正支持并參與到專業(yè)群構建中來，減少建設阻力，夯實特色高水平專業(yè)群的建設基礎。

3.行動邏輯：執(zhí)行者的實踐考量

第一，聚焦外部環(huán)境變化靈活組群。教育主管部門、高職院校對特色高水平專業(yè)群建設的探索程度在不斷加深，其關注的重點和建設過程中的主要矛盾也會隨之產(chǎn)生變化。因此，從執(zhí)行者的實踐操作層面考量，在特色高水平專業(yè)群建設中，要聚焦外部環(huán)境變化，遵循靈活組群的原則。首先，要做好對各類國家大政方針政策的研究，鎖定職業(yè)教育政策指導方案的重點，預估未來形勢，提前制定本校特色高水平專業(yè)群建設的實施方案，搶占發(fā)展先機。其次，要加強與當?shù)匦袠I(yè)企業(yè)的溝通聯(lián)系，了解產(chǎn)業(yè)市場的用人需求，根據(jù)需求側具體的發(fā)展變化，從專業(yè)群的供給端進行改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)工作，實現(xiàn)人才輸出與人才需求之間的精準對位，進一步提升高職學生的就業(yè)率與成才率。最后，樹立國際視野，對接國際化發(fā)展需要，以戰(zhàn)略眼光加強對發(fā)達國家職業(yè)教育專業(yè)群建設經(jīng)驗的研究，結合我國高職院校自身的辦學實際，取精華、去糟粕，提高專業(yè)群建設的國際化水平。

第二，聚焦建設需要突破物理界限。高職特色高水平專業(yè)群建設的物理界限存在于產(chǎn)業(yè)本位、校園本位以及產(chǎn)業(yè)與校園交互關系當中。產(chǎn)業(yè)本位的物理界限指高職專業(yè)群建設中行業(yè)之間、崗位之間、具體技術技能要求之間的區(qū)別，具體體現(xiàn)為企業(yè)之間、部門之間的競爭關系和利益關系。校園本位的物理界限指高職專業(yè)群建設中學校內部各院系、各學科、教師、實習實訓資源之間的現(xiàn)實區(qū)別，具體體現(xiàn)在院系、學科、教師之間的競爭關系和利益關系方面。產(chǎn)業(yè)與校園交互關系中的物理界限主要體現(xiàn)為校企合作方面的矛盾，具體表現(xiàn)為行業(yè)企業(yè)投入意愿不足、學校主動性發(fā)揮不積極等方面。以上三種類別的物理界限所帶來的競爭關系、利益沖突、合作矛盾等問題，也是高職專業(yè)群建設的阻力所在。對此，從行動邏輯上考慮，高職特色高水平專業(yè)群建設的具體執(zhí)行者，必須充分運用激勵約束手段，打破這些物理界限，變對立競爭關系為良性競爭關系、變利益沖突為利益捆綁關系、變低合作意愿為合作共贏關系，只有推動各主體本位轉變?yōu)椤皩I(yè)群”本位，才能更好地調動和整合各方資源，服務特色高水平專業(yè)群建設大局。

第三，聚焦主體關系連接不平衡構建。突破物理界限對于專業(yè)群建設至關重要，但破除既有利益結構并非一日之功。高職特色高水平專業(yè)群建設，應在平衡各方利益關系的前提下，找到突破口，通過“起步頂層架設—過程實施優(yōu)化—結果導向”的方式展開?；谶@一行動邏輯建設專業(yè)群，關鍵在于平衡各方關系，能夠接受“不完美”“不平衡”。例如，對于高職院校來說，如果當前某些企業(yè)合作意愿低，校內某一專業(yè)不支持加入專業(yè)群建設，那么可以暫不考慮列入這些反對方，而是集中資源放大支持者的建構方案，待專業(yè)群建設形成一定規(guī)模有所產(chǎn)出時，反對方有可能順勢而入。如此一來，雖然專業(yè)群在組建時并不完美，但過程推進順利，建設效果良好，依舊能夠達到建設的目的，反而通過“不平衡”達到了某種程度上的“平衡”，邏輯上可行。

三、高職特色高水平專業(yè)群建設中存在的問題

高職特色高水平專業(yè)群建設的重要價值已經(jīng)得到各方的廣泛認可，但在實踐層面上，依然存在許多程序和操作上的問題。從體系建設維度中的標準建設，程序建設維度中的目標和方案確定，以及結果維度的發(fā)展效果，對高職院校專業(yè)群建設與管理中存在的問題進行梳理，希望能夠助力高職特色高水平專業(yè)群建設與管理的全鏈條提升。

1.建設標準缺失，成果評價機制粗放

從政策要求角度看，國家相關政策文件對高職專業(yè)群建設提出了引領性要求，即到2022年建設150個骨干專業(yè)(群)，但政策中對“骨干”一詞缺乏明確的解釋。從實踐角度看，大多數(shù)高職院校已經(jīng)形成了專業(yè)群建設的共識，并紛紛付諸實踐，但依然存在一定的盲目性，具體建設到什么程度、評價標準是什么，沒有統(tǒng)一定論，絕大多數(shù)高職院校依舊處于“摸著石頭過河”的初步探索階段。目前我國各省、市在高職專業(yè)群建設標準和評價機制建設上還較為滯后和欠缺，僅江蘇省教育廳2015年公布過《江蘇省職業(yè)學?，F(xiàn)代化專業(yè)群建設標準》(五年制高職)，設計了專業(yè)群構建、培養(yǎng)模式改革等六個大的指標，分解為十七個二級建設指標，[5]為地方的探索實踐樹立了標桿，但是由于其他區(qū)域的建設步伐落后，僅江蘇地區(qū)的單點開花，對于我國整個高職特色高水平專業(yè)群建設生態(tài)體系總體布局的參考價值和推動作用有限。

2.目標引領籠統(tǒng)，任務分解不清晰

盡管“雙高計劃”對高職特色高水平專業(yè)群建設的總體原則、目標、任務進行了說明，教育部、財政部在專業(yè)群建設項目的遴選辦法中，也明確了專業(yè)群必須具備的三個條件，即定位準確、擁有高水平帶頭人和教學創(chuàng)新團隊、生源質量好且有一定規(guī)模，但對于專業(yè)群建設目標與任務的分解，僅局限于政策上的思辨論證，并沒有真正落到實處。許多地方高職院校對于具體目標的設定較為籠統(tǒng)，任務分解也往往缺乏可行性。例如，廣東某地方職業(yè)技術學院于2019年12月印發(fā)了《藝術設計專業(yè)群建設方案(2020—2024年)》，其建設總體目標包括“將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)道德培育貫穿人才培養(yǎng)全過程”“把專業(yè)群建設成為與省域副中心城市和沿海經(jīng)濟帶發(fā)展極相匹配，在粵東同類院校中有優(yōu)勢地位和明顯特色的藝術設計專業(yè)群”的表述，但對于“極相匹配”“明顯特色”的具體表現(xiàn)卻未予以明確的規(guī)定，目標引領含糊不清。從該校專業(yè)群建設的任務分解情況看，盡管明確了“工學結合”的培養(yǎng)模式、加強課程體系建設和教學內容改革、打造專兼結合的雙師型教師團隊等具體任務，并且形成了部分數(shù)據(jù)方面的指標要求，但沒有落實到具體的時間節(jié)點和責任部門、責任人，不利于實施主體履職擔責，容易導致方案設置流于形式，形成只“出題”卻難以“答題”的局面。

3.建設方案雜糅，缺乏問題導向

高職專業(yè)群組群邏輯可分為“由外向內”和“由內向外”兩個大的維度。前者體現(xiàn)為“以群建院”，即根據(jù)外部需要先設定組群專業(yè)，再形成校內教學單位；后者體現(xiàn)為“以院建群”，即統(tǒng)籌考慮當前高職院校內部資源組成，再對接外部需要完成建群。[6]兩種建構方案均有其可行性，但也分別存在現(xiàn)實困境?！耙匀航ㄔ骸币笠罁?jù)外部市場環(huán)境優(yōu)化整合內部資源，在專業(yè)群建設中容易出現(xiàn)人才培養(yǎng)方面的偏差，這是因為專業(yè)群建設和人才培養(yǎng)具有一定的周期性，且滯后于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，因此，密切教育端與產(chǎn)業(yè)之間的關系，即協(xié)調好校企合作關系成為“以群建院”的關鍵。然而，校企之間具有天然的組織屬性差異，企業(yè)以追求經(jīng)濟利益為目的，高職院校以人才培養(yǎng)為本位，從當前校企合作的實踐來看，校企合作冷熱不均的“壁爐”現(xiàn)象普遍存在，[7]成為了高職院?！耙匀航ㄔ骸钡闹匾琳?。再反觀“以院建群”，在對現(xiàn)有專業(yè)進行組合時，需要考慮兩個問題，一是需要考慮專業(yè)數(shù)量，數(shù)量較少，則不利于資源集聚，數(shù)量過多，則導致核心優(yōu)勢不突出；二是需要考慮專業(yè)之間的主次關系，專業(yè)群中必然包括核心專業(yè)和輔助專業(yè)，核心與輔助之間存在天然的矛盾關系，因此從功利性的角度考慮，機械化的集聚容易導致核心專業(yè)與輔助專業(yè)之間的不當競爭，不利于體制機制的平穩(wěn)過渡。在目前專業(yè)群的實際建設過程中，大部分高職院校未能從根本上確立專業(yè)群的建設主線或方向，在“以群建院”和“以院建群”中搖擺不定，[8]具體表現(xiàn)在建設方案的設計上出現(xiàn)兩者之間的雜糅，并且不論采取何種建群方案，都鮮少見到對上述問題的體系化探討，對專業(yè)群建設中面臨的困難缺乏有效預判以及相應的解決方案，專業(yè)群的建設探索依然任重道遠。

4.發(fā)展離散度大，缺乏可復制經(jīng)驗樣板

根據(jù)全國職業(yè)院校專業(yè)設置管理與公共信息服務平臺的專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與2019年相比，2020年全國高等職業(yè)教育設置備案數(shù)量增加了2 693個；同時，2020年會計、電子商務、市場營銷、物流管理、計算機應用技術、旅游管理等專業(yè)點超過800個，[9]根據(jù)教育部公布的全國高等學校名單，截至2020年6月30日，全國高職高專院校共計1 468所,[10]這意味著全國近六成高職院校設置了這些專業(yè)。在此背景下，高職院校在專業(yè)點不斷增多的情況下，基于政策層面對于專業(yè)群建設的要求，加之自身需要進一步提高教學質量，勢必要進行專業(yè)的“群化”建設。但由于我國“雙高計劃”每五年為一個支持周期，2019年開始才啟動第一輪建設，發(fā)展年限較短，首批樣板尚未建成，引領作用尚未彰顯；同時，由于資源支持較為集中，勢必導致各高職院校發(fā)展差距懸殊的問題。根據(jù)2019年12月教育部、財政部聯(lián)合公布的第一輪“雙高計劃”建設單位名單，在26家高水平專業(yè)群建設單位(A檔)中，中東部地區(qū)有22家，西部地區(qū)僅有4家；在59家高水平專業(yè)群建設單位(B檔)中，中東部地區(qū)有47家，西部地區(qū)僅有12家；在高水平專業(yè)群建設單位(C檔)中，也呈現(xiàn)中東部多(42所)、西部少(14所)的情況，且大部分資源扶持均集中在江蘇、浙江、廣東等區(qū)域。[11]由此，發(fā)展離散度大的苗頭在專業(yè)群建設初期即已顯現(xiàn)。未來一輪支持周期結束后，即使能夠形成“高水平”的建設目標，其輻射作用和榜樣帶動作用也主要局限在中東部地區(qū)，對于拉動全國整體專業(yè)群建設的影響力依然有限。對于大多數(shù)高職院校來說，在面臨缺少資源扶持和榜樣引領的雙重問題下，只能采取“新瓶裝舊酒”的方法，在“形式化”的摸索中曲折前進。

四、高職特色高水平專業(yè)群建設的現(xiàn)實路徑

對照高職院校專業(yè)群建設與管理中存在的各項問題，應首先明確專業(yè)群建設的基本原則；梳理專業(yè)群建設的關鍵指標體系和評價標準，打破建設標準缺失、目標引領籠統(tǒng)、建設方案雜糅瓶頸；從動態(tài)化管理的角度出發(fā)，破解發(fā)展離散度大、榜樣引領缺乏的問題。

1.明確原則，夯實高職專業(yè)群建設的核心主線

比較高職專業(yè)群建設的理論邏輯、組群邏輯、行動邏輯，理論邏輯處于客觀層面，是具體建設實踐的根本遵循和底線要求，從組群邏輯和行動邏輯入手，在特色高水平專業(yè)群建設中應明確以下基本原則。

首先，堅持產(chǎn)教融合。高職特色高水平專業(yè)群建設，應以區(qū)域核心支柱產(chǎn)業(yè)為導向，提高服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。我國要創(chuàng)新產(chǎn)教融合發(fā)展模式，沖破校企合作“天花板”，鼓勵和支持企業(yè)參與專業(yè)群建設的全過程，從專業(yè)群建設的頂層設計到課程安排、教材編寫、師資培訓、實習實訓、學生管理等，每一個環(huán)節(jié)校企雙方都共同參與、有序推進，通過開展深度產(chǎn)教融合，形成“集群”優(yōu)勢和“抱團”發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)群的有機銜接，為行業(yè)企業(yè)輸送“零距離”人才，形成“多贏”局面。其次，著力扶優(yōu)扶強。高職院校在專業(yè)群建設上，要考慮內部專業(yè)、師資力量、學生規(guī)模布局，同時兼顧當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在“發(fā)展質量為先”的導向下，使基礎條件較好、影響力突出的專業(yè)優(yōu)先發(fā)展，其他內部資源以此為核心充分集聚，組合成群。同時，要建立發(fā)展成果共享和監(jiān)督機制，規(guī)避校內各方矛盾，促進良性競爭，形成內部發(fā)展合力。再次，堅持持續(xù)推進。高職專業(yè)群建設不是一朝一夕的任務，要加強對高職專業(yè)群建設的持續(xù)推進，做好過程調整和控制。堅持“有進有出”，強化“優(yōu)勝劣汰”，在過程中厘清高職專業(yè)群建設問題，做好建設方案調整，實現(xiàn)高質量發(fā)展。最后，強化區(qū)域統(tǒng)籌。地方教育主管部門要重點做好高職專業(yè)群建設的頂層設計，重點考慮資金、資源保障，激發(fā)地方相關部門、行業(yè)企業(yè)、高職院校加強專業(yè)群建設的積極性，使整體建設戰(zhàn)略和建設方案更接地氣，便于實際管控和具體執(zhí)行，確保既“出好題”，又在統(tǒng)籌管理中保障“答好題”。

2.構建關鍵指標體系，為高職專業(yè)群的量化評價提供支撐

為破解建設標準缺失、目標引領籠統(tǒng)的問題，亟須明確高職專業(yè)群建設的核心要素，在此基礎上，確定高職專業(yè)群建設的關鍵指標，以指導高職院校結合自身特色確定專業(yè)群建設的“行動路線圖”。

首先，確定高職專業(yè)群建設的核心要素。高職專業(yè)群建設的價值內核集中體現(xiàn)在國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設、行業(yè)企業(yè)、高職院校、學生等方面，因此，確立高職專業(yè)群建設的核心要素，也需要將多元參與主體共同納入考量范圍。以此為依托，結合高職專業(yè)群建設的主要問題，從宏觀、中觀、微觀三個維度，構建并細化高職專業(yè)群建設的核心要素集群，具體如表1所示。

表1 高職專業(yè)群建設的核心要素集群

依據(jù)表1，高職專業(yè)群建設的核心要素共分為3個維度、4個主體以及14個核心要素，其中高職院校主體橫跨中觀、微觀2個維度，建設任務最為重要；中觀層面的“校企合作平臺構建”要素同時需要地方企業(yè)、高職院校雙方共同參與，工作重點有所區(qū)別，因此按2個指標分別統(tǒng)計；微觀層面高職學生的“3個滿意度”很少被教育界和學界所關注，但其作為高職專業(yè)群建設的“服務對象”和“客戶”，是專業(yè)群建設成果最直接的體現(xiàn)，在關鍵指標體系搭建中，應當給予足夠重視。

其次，做好關鍵評價指標體系構建及權重分配。依據(jù)高職專業(yè)群建設的核心要素，在確定對應的評價標準時，我們設定三級指標，抽絲剝繭地不斷將具體標準條目精確到點，以保證“評價點”的具象化。具體來說，以某地區(qū)高職專業(yè)群構建為研究的基本單元，經(jīng)過對高職專業(yè)群建設的14個核心要素進行再分析和歸類，將核心要素1—3命名為“外部環(huán)境分析”，將核心要素5—7、9—10命名為“結構化方案建設”，將核心要素4、8、11命名為“實訓平臺建設”，將核心要素12—14命名為“建設成果反饋”，以此確定4個一級指標。在明確一級指標、二級指標的前提下，再對二級指標的具體維度進行有效分解，形成42個三級指標。指標評價權重按一級指標分配。由于“結構化方案建設”相當于專業(yè)群建設的具體行動指南，因此在權重比例上予以偏重，占比40%，其余3個一級指標權重平均分配，各占20%。具體指標體系如表2所示。

表2 高職專業(yè)群建設評價指標體系

3.實施動態(tài)化管理，提升高職專業(yè)群的建設成效

為提高專業(yè)群建設的精準度，需要加強過程控制，借助動態(tài)化管理手段，保證建設成效。首先，要變遠景目標為階段性短期目標。高職專業(yè)群建設是周期行為，要使它最終服務區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化建設、促進高質量就業(yè)的人才培養(yǎng)，需要一步一個腳印地扎實執(zhí)行和推進。各參與主體在科學設置遠景目標的同時，還應集中精力對遠景目標進行階段性分解，設定短期目標。一是要將遠景目標劃分為小的工作周期，比如將原來規(guī)劃的“5年”變?yōu)椤懊恳荒辍?。二是要科學編制每一年的工作目標，做到目標條目化，并為每一條目標的實現(xiàn)配備具體措施，同時，確定具體措施的完成時間。三是配套建立短期目標評估機制，按預設周期開展評估，對于沒有完成的目標，在下一周期的開頭必須補足，以此確保遠景目標實現(xiàn)的整體進度。

其次，塑造合作共贏的校企合作模式。要在“盈利理念”與“人才理念”之間找到平衡點，在共同愿景引領下，使校企雙方形成命運共同體，共同致力于專業(yè)群構建。一方面，要明確特色高水平專業(yè)群建設以高職院校為第一責任主體，充分發(fā)揮學校各級領導和師生的主觀能動性，加強與產(chǎn)業(yè)的對接，尋找合作辦學機會；另一方面，政府要鼓勵和支持企業(yè)從履行社會責任的角度，積極參與高職院校辦學，為高職專業(yè)群建設提供思路或建設性意見。總之，高職院校和當?shù)仄髽I(yè)要共同以服務當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為己任，求同存異地進行專業(yè)群合作共建，并由雙方共享建設成果，達到互利共贏的目的。

最后，強化對標對表的自我完善手段。盡管當前高職特色高水平專業(yè)群建設依然處于起步階段，但在各方主體的不斷探索下，建設實踐已經(jīng)初見成效。高職專業(yè)群建設具有一定的對標對表空間，應通過標桿比較，不斷實現(xiàn)自我完善和超越。一是要加強高職院校內部對標，在內部各專業(yè)群之間形成比學趕超的局面，縮減內部建設離散度。[12]二是要在同一區(qū)域的高職院校之間開展對外競爭性對標。由于區(qū)位相同，此類學校一般服從同一上級單位管理，在生源、財政扶持方面存在競爭關系，加強相互之間的交流有利于明晰自身整體建設進度，在競爭機制的作用下，反向刺激內部專業(yè)群管理提升。三是要加強功能性對標，即區(qū)域定位大體一致但分處不同區(qū)域高職院校之間的對標。這類學校往往有著相似的發(fā)展歷史和基礎條件，且不存在競爭關系，彼此之間更有交流分享的意愿，是自我提升的有效路徑之一，應當予以重視。

總之，高職特色高水平專業(yè)群建設作為“雙高計劃”的“兩翼”之一，符合社會發(fā)展的歷史潮流，也符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，對我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設具有舉足輕重的作用。盡管高職特色高水平專業(yè)群建設過程曲折，但發(fā)展前景光明，通過各方參與者的不斷努力，一定能夠確保專業(yè)群建設行穩(wěn)致遠。