向煜

“頂多跑一次”“服務(wù)越來(lái)越好”“管理越來(lái)越人性化”……這些都是蘇州市政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化的一個(gè)縮影。為了更好地建設(shè)文明城市，蘇州市一直以為民、惠民為出發(fā)點(diǎn)，刀刃向內(nèi)，不斷加大投入，完善城市公共服務(wù)，塑造城市氣質(zhì)，持續(xù)提升著群眾的幸福指數(shù)。

“小窗口”里的大民生

“小女兒馬上要開(kāi)學(xué)了，今年5月給她辦理新生信息采集時(shí)，我是全程在手機(jī)上完成的?！奔易@區(qū)湖西的王麗，對(duì)于此次新生入學(xué)的“云”上采集入學(xué)信息記憶深刻。

“五年前兒子入學(xué)時(shí)，我們是帶著材料到小學(xué)現(xiàn)場(chǎng)提交的，今年接到通知，只需要通過(guò)‘融易辦’微信小程序，進(jìn)入‘新生信息登記’模塊綁定基礎(chǔ)信息后，就能在線登記并選擇報(bào)名學(xué)校，真的非常便利?！蓖觖愓f(shuō)。

記者了解到，在信息填報(bào)過(guò)程中，家長(zhǎng)可實(shí)時(shí)獲取房產(chǎn)、戶口、婚姻、出生證明等電子證照信息，無(wú)需遞交紙質(zhì)材料，審核通過(guò)后，家長(zhǎng)會(huì)收到教育部門(mén)發(fā)出的短信通知。

當(dāng)然，此種方式不僅是方便了家長(zhǎng)，也減輕了學(xué)校人工審核的壓力。而背后，是園區(qū)堅(jiān)持科技賦能，打破各類各級(jí)數(shù)據(jù)壁壘和“信息煙囪”的不懈努力。生活、工作在園區(qū)的人都能切身體會(huì)到，多年來(lái)區(qū)域一直在完善政務(wù)服務(wù)方面發(fā)力。

從1995年率先成立一站式服務(wù)中心，開(kāi)始窗口式服務(wù)，到2000年開(kāi)始授權(quán)審批，再到2015年開(kāi)始相對(duì)集中的行政許可權(quán)改革，可以說(shuō)，線下窗口辦理流程已經(jīng)非常簡(jiǎn)化了。但園區(qū)并沒(méi)有滿足于此，開(kāi)始了線上服務(wù)的改革。

2019年，園區(qū)打造省內(nèi)首家區(qū)級(jí)一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)，并在第二年迭代推出更新版本，打造“融易辦”品牌。

“我們企業(yè)會(huì)涉及易制毒化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)和銷售，以前辦理相關(guān)事項(xiàng)需要前往一站式服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)提交材料，經(jīng)審核通過(guò)后方可拿到紙質(zhì)備案證明。去年，借助‘融易辦’平臺(tái)，我們只需要在線上‘點(diǎn)一點(diǎn)’就可完成申請(qǐng)，材料提交后經(jīng)過(guò)實(shí)時(shí)審批，最終會(huì)以pdf形式將備案證明發(fā)送給我們，辦件效率更高，大大降低了我們的時(shí)間成本?！标愋〗闶菆@區(qū)某企業(yè)行政人員，對(duì)于不斷優(yōu)化的線上“融易辦”平臺(tái)，她說(shuō)必須給出“五星好評(píng)”。

迄今為止，園區(qū)“融易辦”共上線27家單位的近1300項(xiàng)業(yè)務(wù)，其中905項(xiàng)可以網(wǎng)上辦理，首批130項(xiàng)業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

小小窗口，面向城市，甚至面向世界。從實(shí)體窗口改革，到線上窗口不斷優(yōu)化，不變的是其作為市民與政府直接溝通的一個(gè)橋梁，終于實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，這也成為體現(xiàn)政府效能與服務(wù)意識(shí)的最佳樣本。

執(zhí)法更“智慧”才能更高效

8月11日上午8時(shí)許，姑蘇區(qū)城管非接觸性執(zhí)法平臺(tái)自動(dòng)預(yù)警了西中市100號(hào)某水果店門(mén)前有亂堆物料的違法行為，經(jīng)審核后，工單推送至金閶街道，執(zhí)法隊(duì)員立即前往處置，責(zé)令店主將該處亂堆物料進(jìn)行清除。

整個(gè)過(guò)程可以用“一氣呵成”來(lái)形容，這背后是姑蘇區(qū)城管堅(jiān)持以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，不斷推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法、市容、環(huán)衛(wèi)等各專業(yè)領(lǐng)域智慧化建設(shè)的體現(xiàn)。

以上述案例中的非接觸性執(zhí)法平臺(tái)為例，據(jù)悉該平臺(tái)采用人工智能技術(shù)，針對(duì)城市違法違規(guī)行為進(jìn)行智能識(shí)別，通過(guò)前端攝像機(jī)自動(dòng)分析11類城市管理違法事件，能夠有效補(bǔ)充一線巡查力量，固定證據(jù)鏈。平臺(tái)巡查員針對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警推送的違法線索進(jìn)行審核，推送派遣給屬地執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行處理?！澳壳埃宕笃瑓^(qū)安防整治工程范圍、金門(mén)路、東中市、西中市相關(guān)監(jiān)控設(shè)備已接入平臺(tái)系統(tǒng)并同步開(kāi)展試點(diǎn)工作，平臺(tái)已累計(jì)發(fā)現(xiàn)13892件違法事件?！毕嚓P(guān)工作人員介紹到。

除了非接觸性執(zhí)法平臺(tái)，近年來(lái)姑蘇區(qū)城管還打造了違法建設(shè)防控、智能市容采集、無(wú)線通信機(jī)動(dòng)監(jiān)察、智能空地等平臺(tái)，旨在讓城市管理變得更加“聰明”，也讓執(zhí)法可以更及時(shí)、高效。

“以人為本”的社會(huì)治理

“城，所以盛民也?！笔菛|漢文字學(xué)家許慎對(duì)“城”的釋義，由此可見(jiàn)，城市是人的城市，人是城市的靈魂，城市治理想要有精度、有溫度，就必須以人為本。

記者在吳中區(qū)社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)中心看到，這里有一個(gè)集“聯(lián)報(bào)、聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)展、聯(lián)評(píng)”為一體的創(chuàng)新型社會(huì)治理平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，可以“一站式”解決老百姓咨詢、求助、糾紛、投訴、舉報(bào)等問(wèn)題。

“在該平臺(tái)中，我們將‘吹哨報(bào)到’‘巡辦分離’和‘精細(xì)化’管理和考核三大創(chuàng)新理論機(jī)制落地項(xiàng)目實(shí)踐?！眳⑴c平臺(tái)開(kāi)發(fā)的蘇州數(shù)字城市工程研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“吹哨報(bào)到”分成了網(wǎng)格吹哨街鎮(zhèn)報(bào)到，以及街鎮(zhèn)吹哨部門(mén)報(bào)到。

“這一機(jī)制通過(guò)治理重心的下移以及資源力量的整合，真正做到了小事不出格、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)，有效解決了社會(huì)治理過(guò)程中，響應(yīng)機(jī)制不健全、責(zé)任權(quán)力不匹配、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全、監(jiān)督考核不到位等老大難問(wèn)題?！?/p>

同時(shí)，針對(duì)吳中區(qū)巡查人員充足的特點(diǎn)，數(shù)字城市工程研究中心創(chuàng)新“巡辦分離”機(jī)制應(yīng)用，并分別對(duì)巡查和辦理進(jìn)行考核。“結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們將‘巡查’和‘辦理’進(jìn)行有效分離，夯實(shí)各自的責(zé)任，避免互相牽制和影響，確保上報(bào)至平臺(tái)的問(wèn)題得到實(shí)實(shí)在在的解決。”

精細(xì)化管理和精細(xì)化考核是另一大創(chuàng)新點(diǎn)。據(jù)了解，目前精細(xì)化管理已經(jīng)形成了對(duì)內(nèi)對(duì)外的8張考核報(bào)表的261個(gè)考核指標(biāo)，通過(guò)精細(xì)化考核進(jìn)一步優(yōu)化管理，推動(dòng)社會(huì)治理的進(jìn)步。

記者在吳中區(qū)社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)中心也切身感受到，如果將整個(gè)區(qū)域社會(huì)治理比作一個(gè)“有機(jī)體”，那么聯(lián)動(dòng)中心就是“大腦”，該平臺(tái)扮演著“中樞神經(jīng)”的角色，具體的事件責(zé)任清單則像“指令”，社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格像“神經(jīng)末梢”。

在技術(shù)支持下，面對(duì)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)多變，群眾的服務(wù)需求和訴求更加多元的新形勢(shì)，吳中區(qū)大膽創(chuàng)新，“以人為本”實(shí)現(xiàn)了從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，并通過(guò)構(gòu)建社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)中心，交出了一份出色的民生答卷。