劉艷梅

建立健全監(jiān)督考核機制，促使代辦員增強責任意識、服務意識，提高辦事效率和辦事質量。

5月7日一大早，綿陽市梓潼縣石牛鎮(zhèn)雁門村民情聯(lián)絡員白云便開始忙碌起來，他拿出隨身攜帶的“民情聯(lián)系手冊”，查看近段時間手冊上登記的需要為群眾辦理的所有事項。

“今天得打電話給鎮(zhèn)便民服務中心，詢問前段時間我為六組一位殘疾群眾申請?zhí)乩藛T救助的辦理情況，這樣也好定期回復群眾，讓他們心里有個數?！弊鳛榇謇锏牧袂槁?lián)絡員之一，白云還有另一個特殊身份——民情監(jiān)督員。有著雙重身份的白云，絲毫不敢懈怠自己的工作。“我要做好監(jiān)督村常職干部開展代辦工作的落實情況，自己就應該以身作則，努力做到高質量的代辦服務。”

強化日常監(jiān)督

落實“方便群眾辦事”承諾

村級民事代辦制作為深化“兩項改革”“后半篇文章”的一個重要措施，目的就是確保行政區(qū)劃調整之后為民服務的質量不減，讓群眾享受到改革帶來的實惠。在石牛鎮(zhèn)便民服務中心主任趙曉蓉看來，“便民服務要確保效果，日常的監(jiān)督必不可少。”

為此，石牛鎮(zhèn)雁門村整合村常職干部，通過設置民情聯(lián)絡員、辦理員、監(jiān)督員實現“三員互動”，并將民情聯(lián)絡員和民情監(jiān)督員電話及便民服務代辦流程等重要信息，制作成“民情聯(lián)系卡”，全覆蓋發(fā)放給600余戶群眾并張貼在家門口?！叭绻l(fā)生群眾尤其是特殊困難群眾第一時間找不到人、辦理員辦事拖沓等情況，群眾可以給民情監(jiān)督員打電話進行反映投訴?！毖汩T村黨委書記安明富表示。

今年2月10日，眼看就要過年了，雁門村七組外出務工村民魏加艷聯(lián)系到本組民情聯(lián)絡員代發(fā)全，詢問能否讓他幫忙辦理一張“家庭困難證明”。

代發(fā)全了解詳情后，考慮到外出務工人員不便返鄉(xiāng)辦理，于是通過微信告知其只需提供父母身份證信息就可以辦理。不到一個小時，代發(fā)全就將一份蓋了公章的證明單拍照傳給魏加艷。

這樣熱心又高效的代辦服務讓魏加艷十分感激，不僅稱贊鎮(zhèn)便民服務中心設置的“便民中心定時辦、外出人員線上辦、特殊群眾上門辦、緊急情況隨時辦”“四辦協(xié)同”機制的便民暖心，也為干部工作作風的巨大轉變點贊。

梓潼縣民政局基政股股長劉吉雪表示：“通過日常監(jiān)督，有效倒逼村常職干部轉變工作作風，從過去的‘要我辦變成‘我要辦，主動上門問群眾需求，真正將‘方便群眾辦事的承諾落在實處。”同時，各鎮(zhèn)村干部在主動積極為群眾開展便民代辦服務的過程中，干群關系也更加融洽。

做實做細日常監(jiān)督，梓潼縣宏仁鎮(zhèn)則通過建立“零投訴”責任追究制，以設立舉報箱、公布舉報電話等形式，把代辦事項的登記、提交、辦理、反饋、回訪等服務流程置于群眾的監(jiān)督之下。同時，結合村規(guī)民約“三評兩審”積分量化管理辦法，開展“下評上、民評官”活動。宏仁鎮(zhèn)便民服務中心主任王英霞告訴記者：“通過此舉，村組干部平時的代辦服務情況，也被納入群眾評分中，多方監(jiān)督下，村組干部為民服務意識逐漸增強，同時倒逼他們進一步提升履職能力，認認真真為民服務，當好人民的勤務員?！?/p>

用好考核“指揮棒”

群眾滿意是檢驗標準

5月12日上午，觀義鎮(zhèn)紅旗社區(qū)王婆婆來到鎮(zhèn)便民服務中心，想咨詢社保服務相關事宜。她見“代辦員為您辦窗口”前無人排隊，便上前詢問。代辦員楊娟嚴格按照“首問負責制”，為王婆婆解答了相關政策。咨詢完后，王婆婆在窗口設置的評價儀上點了一個“非常滿意”。

“評價儀只是我們鎮(zhèn)從嚴便民服務干部管理考核的載體之一?！庇^義鎮(zhèn)便民服務中心主任白小東表示，要建立健全監(jiān)督考核機制，才能促使代辦員增強責任意識、服務意識，提高辦事效率，防止拖延辦甚至不辦的現象發(fā)生。

為此，觀義鎮(zhèn)制定便民服務評議考核辦法，以周總結、季評比、年考核的方式，對鎮(zhèn)便民服務中心窗口工作人員和全鎮(zhèn)村級代辦員進行考核。同時，鎮(zhèn)黨委、政府根據考核結果，將全年考核結果與工資待遇掛鉤，對成績優(yōu)秀的服務工作人員給予相應的獎勵，對連續(xù)3次季度考核靠后或者群眾滿意度低于60%的人員進行調整，確保便民服務高效運行。

在觀義鎮(zhèn)今年第一季度考核表中，記者看到村級代辦員趙旌鳳的扣分項里因“工作臺不整潔”“沒有參加工作會議”被扣了1分?！耙屓罕娤硎艿礁哔|量的便民服務，代辦員的一言一行都非常重要。”趙旌鳳直言，今后自己會更加注意服務細節(jié)，讓老百姓享受到更高質量的服務。

著力提高辦事質效，規(guī)范管理考核，梓潼縣將村級民事代辦相關工作作為便民服務體系建設的重要內容同安排同部署同推進，縣委組織部還印發(fā)《梓潼縣村常職干部專職化管理辦法（試行）》《村（社區(qū)）“兩委”班子目標績效考核管理辦法補充條款》等文件，進一步細化村（社區(qū)）“兩委”班子、干部在落實便民服務的管理考核，激勵干部把服務群眾的事辦好。

“村級民事代辦是基層治理的新課題，也是推動治理體系和治理能力現代化的重要內容?！辫麂h民政局副局長白朝君坦言，推進村級民事代辦制，既需要各級各部門抓好統(tǒng)籌、協(xié)調聯(lián)動，更需要村（社區(qū)）建立管理規(guī)范、運行高效、監(jiān)督有力的體制機制，這樣聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”就能更加通暢。（責編/馮雅可）