黃靈

上海市人大代表、中共上海市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任潘敏就“保護(hù)利用紅色資源，賡續(xù)紅色精神血脈”作主題演講

上海市人大代表、中共黃浦區(qū)委書記杲云在今年全國(guó)人代會(huì)上提出了應(yīng)該在國(guó)家層面盡快制定《紅色資源保護(hù)利用法》的議案

傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。上海作為中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生地，在革命、建設(shè)、改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代等歷史時(shí)期形成了大量的重要遺址、舊址、紀(jì)念設(shè)施或場(chǎng)所，以及重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、聲像資料、實(shí)物等，共同構(gòu)成了豐富且富有上海特色的紅色資源。

上海市通過(guò)制定紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用地方立法，進(jìn)一步健全工作機(jī)制、加強(qiáng)傳承弘揚(yáng)、明確保護(hù)責(zé)任、強(qiáng)化保障措施，對(duì)于統(tǒng)籌整合全市紅色資源，彰顯上海作為中國(guó)共產(chǎn)黨誕生地的歷史地位，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈、弘揚(yáng)城市精神品格、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有十分重要的政治意義、現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

上海市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任潘敏在《條例》新聞發(fā)布會(huì)上透露，上海將在紅色資源保護(hù)利用、理論研究、文藝創(chuàng)作、社會(huì)宣傳、旅游文創(chuàng)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)工作，弘揚(yáng)紅色文化，打響滬上紅色文化品牌。

突出立法的創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，明確檢察機(jī)關(guān)相關(guān)職能

據(jù)上海市人大常委會(huì)法工委主任丁偉介紹，相比外省市同類立法，上海納入條例適用范圍的紅色資源最為寬泛，既包含了物質(zhì)資源，也包含了精神資源，在時(shí)間跨度上也從新民主主義革命時(shí)期一直延續(xù)至中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，充分體現(xiàn)了本次立法的系統(tǒng)性和全面性。在名稱上，條例是目前全國(guó)唯一一個(gè)體現(xiàn)“傳承弘揚(yáng)”的地方立法;在體例上，創(chuàng)新性地將“傳承弘揚(yáng)”作為第三章，放在了第四章“保護(hù)管理”之前;在內(nèi)容上，“傳承弘揚(yáng)”一章共有15條，占條例篇幅的四分之一。條例關(guān)于傳承弘揚(yáng)的方式多樣、主體全面，注重發(fā)揮紅色資源鑄魂育人的作用，充分體現(xiàn)了本次立法的創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。

《條例》共八章58條，分為總則、調(diào)查認(rèn)定、傳承弘揚(yáng)、保護(hù)管理、長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作、保障措施、法律責(zé)任、附則八個(gè)部分。《條例》采取對(duì)紅色資源的特征進(jìn)行概括描述、對(duì)其類型進(jìn)行適當(dāng)列舉并設(shè)置兜底性規(guī)定相結(jié)合的方式，明確條例的適用范圍。根據(jù)《條例》規(guī)定，本條例所稱的紅色資源是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代所形成的具有歷史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的下列物質(zhì)資源和精神資源：（一）重要舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所等;（二）重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、聲像資料和實(shí)物等;（三）具有代表性的其他資源。

《條例》明確了紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用相關(guān)經(jīng)費(fèi)、人員保障措施;鼓勵(lì)利用市場(chǎng)機(jī)制，探索版權(quán)合作等多樣化合作模式，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體利用紅色資源開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品;將紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用情況納入精神文明創(chuàng)建考核體系;通過(guò)人大監(jiān)督等方式，督促各項(xiàng)工作落地落實(shí);明確檢察機(jī)關(guān)依法在紅色資源保護(hù)利用相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟工作（第六章第52條規(guī)定：檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法在英雄烈士保護(hù)、歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)等紅色資源保護(hù)利用相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟工作）。

對(duì)于損毀、破壞文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施等違法行為，《文物保護(hù)法》《英雄烈士保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《上海市歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》等國(guó)家和上海市相關(guān)法律法規(guī)，已規(guī)定責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀、罰款等處罰手段，《條例》通過(guò)設(shè)定相應(yīng)的指引條款予以明確。同時(shí)，針對(duì)違反紅色資源紀(jì)念、保護(hù)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定等行為，《條例》對(duì)單位和個(gè)人分別設(shè)定了相應(yīng)的處罰，并明確了治安與刑事處罰、信用懲戒、政府及部門責(zé)任追究的適用情形。

打造資源高地，提供學(xué)術(shù)支撐

上海市委黨史研究室主任嚴(yán)愛(ài)云在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“《條例》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨史工作的重要講話精神，明確提出‘尊重史實(shí)、依法保護(hù)、合理利用、傳承優(yōu)先的原則，并體現(xiàn)在《條例》的各個(gè)章目中。我們將把《條例》內(nèi)容和規(guī)定盡快傳達(dá)到各級(jí)黨史部門，吃透讀懂相關(guān)精神和涵義，并落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中”。

據(jù)嚴(yán)愛(ài)云介紹，多年來(lái)，上海黨史系統(tǒng)廣泛征集黨史資料和口述史資料，做好基本資料的收集整理工作，做好黨的創(chuàng)建史、黨史重要人物在上海等專題的史料征編工作，不斷充實(shí)豐富研究室的專題口述系列成果;以建設(shè)上海黨史影像數(shù)字資料庫(kù)為抓手，啟動(dòng)數(shù)字資料管理系統(tǒng)的升級(jí)改造，完善管理，加大征集力度;堅(jiān)持研究立室，尊重黨史研究規(guī)律，強(qiáng)化精品意識(shí)，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，推出了《中國(guó)共產(chǎn)黨上海史》《中共中央在上?！返赛h史基本研究著作，以及上海左翼文化系列研究叢書、上海支援全國(guó)、上海對(duì)外開(kāi)放歷程與經(jīng)驗(yàn)等專題研究。近年來(lái)，上海市委黨史研究室又以慶祝建黨百年為契機(jī)，組織力量，推出了《中國(guó)共產(chǎn)黨在上海百年大事記》《中國(guó)共產(chǎn)黨上海歷史》《光榮之城——上海紅色紀(jì)念地·100》《中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建史研究》《中共中央在上海大事記》《中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)一百年》（6冊(cè)）、《龍華英烈畫傳》等重大獻(xiàn)禮性項(xiàng)目成果。

代表聲音：貫徹《條例》精神，講好紅色故事

今年全國(guó)人代會(huì)上，上海市人大代表、中共黃浦區(qū)委書記杲云提出了應(yīng)該在國(guó)家層面盡快制定《紅色文化資源保護(hù)利用法》的議案。在近期上海人大代表的論壇上，他表示上海作為黨的誕生地和初心始發(fā)地，在慶祝建黨100周年的歷史時(shí)刻審議通過(guò)《條例》，具有極其特殊的意義。特別是《條例》確定的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、保護(hù)名錄制度、違法信用懲戒等全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先的機(jī)制和舉措，有助于解決紅色文化資源保護(hù)實(shí)踐中的瓶頸難題。據(jù)杲云代表介紹，上海市黃浦區(qū)是黨的誕生地所在區(qū)，現(xiàn)有各類紅色革命舊址遺址及設(shè)施140余處，數(shù)量居全市第一。近年來(lái)，黃浦區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“黨的誕生地發(fā)掘宣傳工程”，特別是將紅色遺址保護(hù)與城市更新、民生改善有機(jī)結(jié)合，正努力打造彰顯建黨初心、弘揚(yáng)建黨精神的紅色文化品牌。

上海市人大代表、復(fù)旦大學(xué)黨委書記焦揚(yáng)表示：《條例》用專章和四分之一的篇幅，系統(tǒng)闡述了紅色文化的傳承弘揚(yáng)問(wèn)題，注重發(fā)揮紅色資源的鑄魂育人作用，這對(duì)于教育戰(zhàn)線而言是很大的鼓舞和鞭策。2021年5月27日是上海解放72周年、復(fù)旦116周年校慶。72年前，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，復(fù)旦199名地下黨員帶領(lǐng)全校4000名師生迎接上海解放，將學(xué)校完整保存下來(lái)，交給了人民。為慶祝復(fù)旦的新生，學(xué)校決定將校慶日定為上海解放當(dāng)天。這是復(fù)旦深厚紅色文化底蘊(yùn)的一個(gè)歷史剪影，也揭示出大學(xué)與城市風(fēng)雨同舟、興衰與共的關(guān)系?；赝麣v史，116年的復(fù)旦校史與百年黨史緊密相連，復(fù)旦人救國(guó)報(bào)國(guó)強(qiáng)國(guó)的光輝歷程是黨辦教育的生動(dòng)縮影和成功實(shí)踐，紅色基因、信仰之源熔鑄了這所社會(huì)主義大學(xué)的光榮底色。老校長(zhǎng)陳望道先生翻譯《共產(chǎn)黨宣言》首個(gè)中文全譯本，為奠定建黨基礎(chǔ)做出重要貢獻(xiàn)，也植下了復(fù)旦賡續(xù)百年的紅色基因。2020年1月，習(xí)近平總書記在全國(guó)“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上，肯定了復(fù)旦講好老校長(zhǎng)故事、用“真理的味道”激勵(lì)師生、培育《共產(chǎn)黨宣言》精神忠實(shí)傳人的做法。2020年6月建黨99周年前夕，總書記又給復(fù)旦大學(xué)《共產(chǎn)黨宣言》展示館黨員志愿服務(wù)隊(duì)全體隊(duì)員回信，希望廣大黨員特別是青年黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論和“四史”，在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定理想信念，在奮發(fā)有為中踐行初心使命。復(fù)旦大學(xué)將認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步傳承發(fā)揚(yáng)好“宣言精神”，讓紅色基因融入血液、根植于心、外化于行，進(jìn)一步保護(hù)利用好紅色資源、建設(shè)運(yùn)營(yíng)好紅色教育基地，推進(jìn)紅色文化的創(chuàng)新傳播，融入支持上海紅色文化的發(fā)展，讓上海的紅色文化品牌更加閃亮。