讓“沉睡”資產(chǎn)變?cè)鍪铡盎钏?/h1>

2021-09-14 09:21:15吳明禹

四川黨的建設(shè)訂閱 2021年13期 收藏

關(guān)鍵詞：沉睡鎮(zhèn)村權(quán)屬

吳明禹

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整兩項(xiàng)改革后，三臺(tái)縣撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)、村（社區(qū)）580個(gè)，被撤并鎮(zhèn)村騰退出大量辦公用房及活動(dòng)陣地。為推動(dòng)現(xiàn)有資產(chǎn)“保值增值”，三臺(tái)縣全面開展清產(chǎn)核資、妥善化解疑難、分類消化處置，全縣累計(jì)盤活鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)613宗、盤活率達(dá)79.4%。

建立“三本臺(tái)賬”，摸清“資產(chǎn)底數(shù)”。一是建好資產(chǎn)管理臺(tái)賬。成立三臺(tái)縣國(guó)有資產(chǎn)和鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)確權(quán)登記管理經(jīng)營(yíng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，分四批次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國(guó)有資產(chǎn)、在用國(guó)有資產(chǎn)、城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)、村集體資產(chǎn)進(jìn)行摸排核實(shí)和登記造冊(cè)。二是建好閑置資產(chǎn)臺(tái)賬。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國(guó)有資產(chǎn)142宗、12.08萬平方米，村級(jí)閑置集體資產(chǎn)630宗、19.51萬平方米，并細(xì)化造表登記。三是建好權(quán)屬問題臺(tái)賬。全面建立鎮(zhèn)村閑置公有資產(chǎn)權(quán)屬辦理臺(tái)賬，清理權(quán)屬清晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)35宗、村級(jí)資產(chǎn)54宗。對(duì)邊界不明、權(quán)屬不清的683宗鎮(zhèn)、村閑置資產(chǎn)分別建檔造冊(cè)。

探索“四條路徑”，化解“權(quán)屬難題”。一是資料齊全“優(yōu)先辦理”。針對(duì)用地行為發(fā)生在1982年5月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》頒發(fā)前，無權(quán)屬爭(zhēng)議和邊界糾紛且能提供合法土地權(quán)屬證明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)，開辟“綠色通道”，經(jīng)審查確認(rèn)后按規(guī)定辦理供地和不動(dòng)產(chǎn)登記。二是資料缺項(xiàng)“容缺辦理”。對(duì)用地行為發(fā)生在1982年5月前，缺少有效證明材料的，土地類別在總體規(guī)劃圖上反映是建設(shè)用地的，補(bǔ)齊手續(xù)報(bào)縣人民政府審定后確權(quán)登記;對(duì)缺少建設(shè)工程規(guī)劃和用地規(guī)劃許可證的，出具規(guī)劃符合性審查意見;對(duì)缺少房屋竣工驗(yàn)收資料的資產(chǎn)，開展房屋安全鑒定補(bǔ)齊房屋竣工驗(yàn)收資料。三是權(quán)屬不明“補(bǔ)缺辦理”。針對(duì)1982年至災(zāi)后重建前無土地批文的資產(chǎn)，套合土地利用總體規(guī)劃圖和二調(diào)底圖，明確為建設(shè)用地類且無權(quán)屬糾紛的，由鎮(zhèn)村認(rèn)定并提請(qǐng)縣人民政府審批確權(quán)后供地頒證。四是批而未供“重審辦理”。針對(duì)已報(bào)征但批而未供、供而不全等問題，重新測(cè)量、核實(shí)批供情況，履行供地、權(quán)籍調(diào)查、登記發(fā)證等程序。

實(shí)行“六個(gè)一批”，推動(dòng)“騰籠換鳥”。一是補(bǔ)充國(guó)有資本一批。率先組建縣級(jí)鄉(xiāng)村振興國(guó)有平臺(tái)公司，將部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置公有資產(chǎn)以資本金方式注入，推動(dòng)村集體將閑置資產(chǎn)、資源、資金以參股、租賃、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式與該公司開展合作。二是充實(shí)功能用房一批。通過調(diào)劑、置換等方式，將交通區(qū)位較好、設(shè)施較為齊全的閑置用房，足額保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)先保障醫(yī)療教育等領(lǐng)域用房需求。三是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批。采用“三權(quán)分離”形式，在將閑置資產(chǎn)所有權(quán)劃給縣級(jí)鄉(xiāng)村振興國(guó)有平臺(tái)公司后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)保留使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過招引、租賃等方式進(jìn)行“二次盤活”。四是市場(chǎng)化處置變現(xiàn)一批。對(duì)于鎮(zhèn)村維護(hù)管理不便、經(jīng)營(yíng)成本較高，但有一定商業(yè)價(jià)值、適合轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的閑置資產(chǎn)，經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估后，通過集中招租或公開拍賣等方式處置變現(xiàn)。五是公共服務(wù)保留一批。將部分靠近聚居點(diǎn)和場(chǎng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)，改擴(kuò)建為便民服務(wù)點(diǎn)、兒童之家、日間照料中心等用于基本公共服務(wù)。六是集體經(jīng)濟(jì)使用一批。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、入股鄉(xiāng)村振興公司等多種經(jīng)營(yíng)方式，統(tǒng)籌利用村級(jí)閑置資產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)態(tài)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。（作者系中共三臺(tái)縣委書記）（責(zé)編/劉艷梅）

猜你喜歡

沉睡鎮(zhèn)村權(quán)屬

鎮(zhèn)村工業(yè)集中區(qū)綜合整治的常熟實(shí)踐

江蘇安全生產(chǎn)(2021年4期)2021-07-19 06:03:24

108個(gè)村子顯露全新景象——石泉縣“鎮(zhèn)村工作一體化”產(chǎn)生多重效應(yīng)

當(dāng)代陜西(2021年1期)2021-02-01 07:18:00

564名鎮(zhèn)干部常年“釘”在村里——石泉縣開啟“鎮(zhèn)村工作一體化”模式

當(dāng)代陜西(2021年1期)2021-02-01 07:17:58

房屋“權(quán)屬存在爭(zhēng)議”的合理認(rèn)定

上海房地(2020年9期)2020-10-21 13:12:56

農(nóng)村宅基地房屋權(quán)屬的確定

紅土地(2016年12期)2017-01-15 13:46:52

博卡：?jiǎn)拘选俺了钡拿罉I(yè)數(shù)據(jù)

IT經(jīng)理世界(2016年14期)2016-11-15 13:22:29

“沉睡”的勞動(dòng)報(bào)酬個(gè)人所得稅，如何喚醒

瞭望東方周刊(2016年40期)2016-11-02 18:29:44

德國(guó)房?jī)r(jià)為什么“沉睡”

中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦(2016年5期)2016-06-03 01:57:18

淺談農(nóng)村集體土地上房屋權(quán)屬登記與交易管理

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)(2016年9期)2016-03-01 01:26:25

委托創(chuàng)作合同中著作人身權(quán)權(quán)屬的約定

上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)(2016年5期)2016-03-01 01:20:23

四川黨的建設(shè)2021年13期

四川黨的建設(shè)的其它文章

活出生命的意義

用初心托起祖國(guó)未來

長(zhǎng)征路上悟初心

解好基層公共衛(wèi)生服務(wù)“方程式”

“小牛哥”用心奔跑城市“治理圈”

巴山勁吹“改革風(fēng)”