盧通 張冰

“目前，我們的16名首席服務(wù)官主動對接105家企業(yè)，收集問題27個，市‘萬人助萬企活動領(lǐng)導(dǎo)小組交辦問題32個，已解決問題12個……”近日，在開封現(xiàn)代工業(yè)爐有限公司辦公現(xiàn)場，開封市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“萬人助萬企”活動開展情況時說。

“萬人助萬企”活動開展以來，開封市自然資源和規(guī)劃局樹立“項目為王”理念，切實增強(qiáng)“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)大局”的思想自覺和行動自覺，做實工作舉措、建立責(zé)任機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)載體、加強(qiáng)監(jiān)督考核，著力解決企業(yè)的煩心事、操心事、揪心事，扎實推進(jìn)“萬人助萬企”活動。

高位推動奠基礎(chǔ)

該局牢固樹立“一盤棋”思想，堅持“一把手”親自抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市系統(tǒng)“萬人助萬企”活動，領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長李一凡任指揮長，對疑難問題親自研究、親自推動。同時，建立聯(lián)席會議制度，健全辦公議事、指揮調(diào)度、評比觀摩、項目管理、宣傳引導(dǎo)、督察考核等工作機(jī)制，落實“日交班、日調(diào)度、周交辦、周排名、周獎懲”推進(jìn)措施，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

該局將“萬人助萬企”活動作為開展黨史學(xué)習(xí)教育的有力抓手，深入推動政府職能轉(zhuǎn)變，完善企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，切實解決好企業(yè)面臨的突出問題和瓶頸制約，不斷拓展服務(wù)企業(yè)的深度和廣度，全身心當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”“宣傳員”“聯(lián)絡(luò)員”和“信息員”，將問題解決率、企業(yè)滿意率作為衡量活動成效的重要指標(biāo)。

完善制度強(qiáng)落實

為確保“萬人助萬企”活動落到實處，該局創(chuàng)新建立了“五個一”工作方法和“13710”“紅黃藍(lán)綠”督辦平臺制度，以有力措施解決企業(yè)實際困難。

推行“五個一”工作法。該局明確由一個黨支部牽頭，負(fù)責(zé)研究解決重大事項、重要問題;成立一個工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、匯總、督導(dǎo)、考評等工作;制作一個問題解決臺賬，流程化推進(jìn)、銷號式管理;完善一套工作推進(jìn)機(jī)制，24小時在線指揮調(diào)度，面對面深入研判，一線實地調(diào)研;制定一個考核辦法，采用“三單”（任務(wù)交辦單、約談提醒單、約談通知單）方式，進(jìn)行督導(dǎo)獎懲。

用好督辦平臺制度。積極研發(fā)全市系統(tǒng)“13710”“紅黃藍(lán)綠”督辦平臺，做到任務(wù)第一時間明確、要求第一時間講明、工作第一時間跟進(jìn)、結(jié)果第一時間反饋?！?3710”即當(dāng)天任務(wù)當(dāng)天研究;有明確時間節(jié)點的一般性工作，3天內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋初步落實情況;沒有明確時間節(jié)點的一般性工作，責(zé)任單位原則上7天內(nèi)落實解決并反饋情況;重大問題要在1個月內(nèi)落實解決。“紅黃藍(lán)綠”即已按照時間節(jié)點和工作要求完成的列入“綠燈”;正在推進(jìn)，但距離要求的時間節(jié)點剩余一天時間，給予預(yù)警提醒的列入“黃燈”;正常推進(jìn)中的列入“藍(lán)燈”;未按照時間節(jié)點和工作要求完成，納入問責(zé)臺賬的列入“紅燈”。

優(yōu)化流程快審批

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，該局按照“萬人助萬企”活動目標(biāo)，突出“合、減、并”三字訣，全力破解審批“煩、難、雜”，提升服務(wù)“質(zhì)、效、能”，著力打造時間最短、流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少的工程建設(shè)項目業(yè)務(wù)流程圖，助力“萬人助萬企”行動。

念好“合”字訣，抓好時限壓縮。全力推動多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一，加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)作，實行并聯(lián)審批、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收，將出讓類項目審批時限由114個工作日壓縮至26個;劃撥類項目審批時限由116個工作日壓縮至20個。

念好“減”字訣，抓好環(huán)節(jié)精簡。以減環(huán)節(jié)、減材料、減時限為重點，在合理合規(guī)基礎(chǔ)上，對業(yè)務(wù)流程刪繁就簡，出讓類工程項目審批要件由73項壓縮至48項;劃撥類工程項目審批要件由81項壓縮至57項。

念好“并”字訣，抓好同步推進(jìn)。該局采用并聯(lián)審查，將工作前置，同步推進(jìn)。土地征收報批環(huán)節(jié)，縣（區(qū)）政府在補(bǔ)償安置公告30日期間，同步辦理補(bǔ)充耕地、占用林地手續(xù)，預(yù)存社保費用，開展補(bǔ)償?shù)怯?，自然資源部門對報件材料同步預(yù)審查，公告期滿后上報審批。街坊控規(guī)公示30日期間，同步開展土地收儲和規(guī)劃條件編制、審查。國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥公示10日期間，同步辦理法人資格、信用、項目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）審查等要件審核。合并辦理建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地批準(zhǔn)一次申請、一次受理、合并辦理。