陳旭慧

為強化穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)金融支持、助力提振地方經(jīng)濟和市場信心，中國人民銀行烏海市中心支行（以下簡稱“人行烏海市中支”）充分整合資源、挖掘動能，與地方政府深度合作，集結(jié)轄區(qū)支付行業(yè)合力，聯(lián)動推進移動支付便民工程（以下簡稱“便民工程”）與“亮麗北疆·約惠烏?！毕M券活動，取得顯著成效。

烏海市經(jīng)濟運行基本情況

烏海市經(jīng)濟總體情況。烏海市是內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的新興工業(yè)城市，是“寧蒙陜甘”經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部和沿黃經(jīng)濟帶的中心環(huán)節(jié)。轄海勃灣、烏達、海南三個縣級行政區(qū)，總面積1754平方公里，人口56萬。據(jù)統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)顯示，2020年烏海市地區(qū)生產(chǎn)總值560.14億元，其中，海勃灣區(qū)生產(chǎn)總值261.57億元，占比為46.70%，為三區(qū)之首。2020年烏海市實現(xiàn)社會消費品零售總額148.77億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別為45505元、21818元。

烏海市消費環(huán)境及市民消費情況。烏海市下轄海勃灣區(qū)、烏達區(qū)、海南區(qū)。海勃灣區(qū)因其優(yōu)越的地理位置，社會消費品零售總額及常住居民人均可支配收入均位居三區(qū)之首，成為烏海市經(jīng)濟交流中心。2016年，建筑面積71.06萬平方米，購物中心面積15.44萬平方米，集購物中心、室外步行街、寫字樓、住宅樓工程等多種功能于一體的城市綜合體—烏海萬達廣場開業(yè)運營，推動了烏海市的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。近年來，烏海市持續(xù)深化“放管服”改革，積極優(yōu)化營商環(huán)境，截至2020年底，市場主體總量增至5.2萬。隨著便民工程的開展和不斷深入，烏海市線上線下移動支付覆蓋率不斷創(chuàng)新高。

便民工程助推烏海消費

2020年末烏海市“云閃付”用戶14.57萬戶，較2019年新增用戶5.22萬戶，存量用戶較2019年末增長55.8%;其中開展“亮麗北疆·約惠烏?！毕M惠民活動的2020年9-12月，新增用戶2.43萬，占年內(nèi)新增用戶數(shù)的46.5%。“云閃付”App用戶增長率位列全區(qū)第一。商戶銀聯(lián)“云閃付”發(fā)生交易41.7萬筆，金額682.6萬元;交易筆數(shù)直接帶動比9.8倍、交易金額直接帶動比4.3倍。

統(tǒng)籌資源，“一券拉市”。人行烏海市中支主動踐行社會責(zé)任，以“讓利于民，優(yōu)化服務(wù)，消費提振，助力商戶”為目標(biāo)，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，依托銀聯(lián)“云閃付”平臺，確立多批次、多種類的消費券發(fā)放模式，為全方位、多角度助商惠民拉動消費，通過“云閃付”發(fā)放企業(yè)消費券10.55萬張開展促銷活動?；顒悠陂g，除財政專項補貼外，中國銀聯(lián)內(nèi)蒙古分公司（以下簡稱“內(nèi)蒙古銀聯(lián)”）、轄區(qū)6家銀行及5家大型企業(yè)共同出資731.18萬元，為助力保民生、促銷費貢獻了巨大能量。

協(xié)同聯(lián)動，精準(zhǔn)施策。一是精心策劃活動方案，協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古銀聯(lián)，迅速制定技術(shù)和業(yè)務(wù)方案，做好消費券實施落地的各項準(zhǔn)備工作，并持續(xù)跟進消費券配置發(fā)放。二是指導(dǎo)收單機構(gòu)做好活動商戶信息收集、核實和簽約工作，加大對未開通“云閃付”收款商戶的接入改造力度，同時組織商業(yè)銀行和支付機構(gòu)進行“掃街”式巡檢，上門提供“云閃付”的開通接入服務(wù)。三是注重消費券發(fā)放規(guī)則的制定。結(jié)合轄區(qū)實際，將券別設(shè)置為通用券、超市券、銀行指定券、商戶券四類，分別制定發(fā)放計劃表。同時根據(jù)前期活動開展情況靈活調(diào)整發(fā)放和領(lǐng)用規(guī)則，如國慶期間，將消費券面額上調(diào)，并將發(fā)放時間從每周一期調(diào)整至每日八期、持續(xù)八天，有效帶動了消費人氣聚集，消費市場回升。四是舉辦“云閃付”消費券專題培訓(xùn)，對“云閃付”注冊、綁卡與消費券使用詳細講解，確保市民能夠無障礙使用消費券，同時要求收單機構(gòu)做好對各自商戶的轉(zhuǎn)培訓(xùn)。五是做好消費券的宣傳推廣工作。

優(yōu)化服務(wù)，便民工程利企惠民。人行烏海市中支將烏海市便民工程建設(shè)與“亮麗北疆·約惠烏?！毕M惠民行動有效銜接、一體推進，著力營造讓市民“能消費、愿消費、敢消費”的市場環(huán)境，進一步激發(fā)消費市場潛力。一是圍繞便民、利民、惠民的服務(wù)宗旨，在進一步鞏固前期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，提升移動支付市場規(guī)模，擴大移動支付受理場景建設(shè)，并下沉三區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)區(qū)，為此次消費券活動的開展提供了良好的受理環(huán)境支持。二是以“亮麗北疆·約惠烏?！毕M惠民行動為契機，構(gòu)建全行業(yè)共同投入、相互引流、共享成果的長效機制，深入推動以“云閃付”App為核心，符合銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的二維碼、手機閃付、銀行App等各類型移動支付產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展?；顒悠陂g，轄區(qū)7家銀行機構(gòu)通過“云閃付”、手機銀行等渠道，為客戶提供“一分錢乘車”“便民繳費”“手機充值”“悅享生活”等滿減折扣活動，配合政府消費券發(fā)放，有效促進了消費回暖。三是精準(zhǔn)引流，與產(chǎn)業(yè)各方分析研判受疫情影響較大的行業(yè)、企業(yè)，對擬參加活動的商戶進行反復(fù)篩選，確保受疫情影響較大的餐飲、購物、旅游等線下消費場景商戶全部進入活動商戶名單，維持行業(yè)生態(tài)的穩(wěn)固，促進行業(yè)的復(fù)蘇。

對便民工程后續(xù)發(fā)展的建議

加大宣傳力度。一是充分挖掘“云閃付”有中國人民銀行作保障、可信度高的內(nèi)部優(yōu)勢，增加宣傳內(nèi)容。二是建立“云閃付”宣傳與促銷活動相聯(lián)的長效機制，持久推動便民工程。

豐富生活場景。一是將“云閃付”運用到與百姓生活息息相關(guān)的醫(yī)療、繳費、交通、菜場餐飲等場景中，開發(fā)智慧醫(yī)療、智慧繳費、智慧交通、智慧菜場、智慧食堂等。二是完善“云閃付”支付場景。開發(fā)淘寶、拼多多等電商平臺的“云閃付”支付入口，建立線上線下成熟的支付環(huán)境。三是拓展信用消費平臺。目前，“云閃付”App雖然可以綁定金融機構(gòu)信用卡用以支付，但信用卡的申領(lǐng)則需通過銀行審核、審批通過后方能領(lǐng)用。建議“云閃付”平臺拓展一個與信用卡相同功能的信用消費平臺。

拓展“云閃付”的數(shù)字貨幣功能空間。 “云閃付”對用戶關(guān)鍵數(shù)據(jù)實施動態(tài)加密等技術(shù)，使“云閃付”相比于其他支付軟件使用時有更多的安全保障。未來的數(shù)字貨幣，其電子支付由國家法定發(fā)布，不需要網(wǎng)絡(luò)支持，收支雙方為“雙離線支付”。因此，挖掘“云閃付”的自身優(yōu)勢，拓展、延伸“云閃付”的支付結(jié)算功能，助力移動支付長遠發(fā)展。

作者供職于中國人民銀行烏海市中心支行

責(zé)任編輯：葛辛晶