孫劍

摘 要：人民群眾生活水平不斷提升，對(duì)民航出行方面提出更高的要求，我國(guó)民航業(yè)邁進(jìn)了新的發(fā)展時(shí)期。在人口流動(dòng)量相繼增大的情況下，航班架次率提升導(dǎo)致空域更加的擁擠，由此擴(kuò)大空中交通管制作業(yè)的難度，容易出現(xiàn)管制差錯(cuò)問題。文章分析了民航空中交通管制差錯(cuò)成因，提出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，以期帶給實(shí)踐工作有價(jià)值的借鑒。

關(guān)鍵詞：民航;空中交通管制;差錯(cuò)成因;風(fēng)險(xiǎn)管理

0 引言

當(dāng)前，人們選擇航空出行的方式更加普遍，提升了對(duì)于航空出行的要求標(biāo)準(zhǔn)，促使民航服務(wù)水平相繼提升。但是在實(shí)踐工作中，民航空中交通管制作業(yè)上出現(xiàn)了一些不足，航班數(shù)值明顯增加、管制作業(yè)強(qiáng)度變大，使得管制工作者的壓力增大，出現(xiàn)較多的風(fēng)險(xiǎn)。為此，應(yīng)更加重視空中交通運(yùn)行管制差錯(cuò)與風(fēng)險(xiǎn)管理分析，減少危險(xiǎn)因素。

1 民航空中交通管制差錯(cuò)的主要成因分析

1.1 管理因素

當(dāng)前，我國(guó)尚缺乏健全完善的風(fēng)險(xiǎn)管治體系，民航的風(fēng)險(xiǎn)管治體系直接關(guān)聯(lián)于民航的空中交通運(yùn)作管制水平。但是當(dāng)前我國(guó)部分民航管制單位并沒有采取先進(jìn)的、完善化的風(fēng)險(xiǎn)管治體系，缺少標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管制流程，且在管制空域的分配角度并無準(zhǔn)確明晰的界定等，導(dǎo)致各區(qū)域的民航空中運(yùn)行交通管制范圍之間不能順暢分享信息資料、缺乏密切的溝通交流[1]。這種情況讓國(guó)家民航業(yè)的航線設(shè)計(jì)、總體統(tǒng)籌以及管制等方面缺少有價(jià)值的指導(dǎo)依據(jù)。

1.2 技術(shù)設(shè)備因素

技術(shù)設(shè)備儀器老舊化屬于引發(fā)民航空中運(yùn)行交通管制產(chǎn)生差錯(cuò)的關(guān)鍵因素。由于民航的空中運(yùn)行管制作業(yè)需要應(yīng)用到諸多專業(yè)的導(dǎo)航儀器、準(zhǔn)確化的航空技術(shù)，實(shí)時(shí)的控制飛行形態(tài)，確保精準(zhǔn)、安全可靠的飛行，所以先進(jìn)、完好、質(zhì)優(yōu)的飛行儀器以及飛行體系，是增強(qiáng)民航空中運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管制質(zhì)量的關(guān)鍵保障。但由于各地區(qū)域特點(diǎn)不同、資金投入較少等原因[2-3]，很多的民航空中運(yùn)行交通管制區(qū)域應(yīng)用的是老化的監(jiān)控儀器，并未及時(shí)更換，且技術(shù)手段相對(duì)滯后，還有部分工作人員未能及時(shí)檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)對(duì)應(yīng)的民航監(jiān)控儀器，導(dǎo)致民航空中運(yùn)行交通管制差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)率上升。

1.3 自然環(huán)境因素

自然生態(tài)環(huán)境因素可以作為引發(fā)民航空中運(yùn)行交通管制差錯(cuò)的直接因素。外界的環(huán)境因素多種多樣，在多變的氣象形態(tài)環(huán)境下，氣象災(zāi)害的典型特點(diǎn)就是不可預(yù)估、不可抗性，如雷雨天氣、風(fēng)暴氣候、冰雹天氣等，均會(huì)負(fù)面影響到民航空中運(yùn)行交通管制作業(yè)。自然生態(tài)環(huán)境中還有電磁場(chǎng)的問題以及鳥群的出現(xiàn)，也會(huì)對(duì)飛機(jī)的飛行信號(hào)產(chǎn)生各種負(fù)面影響，導(dǎo)致民航空中影響交通管制出現(xiàn)差錯(cuò)。

1.4 人為因素

人為因素情況眾多，員工缺乏足夠的安全意識(shí)。工作人員安全意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任心較低、違規(guī)操作現(xiàn)象頻發(fā)等均屬于常見的人為因素[4]。而且在監(jiān)管航班運(yùn)行中的力度薄弱、空中與地面的工作人員缺少順暢的溝通交流等也屬于重要的原因。部分員工自身的綜合素質(zhì)水平較低，技術(shù)操作能力不夠，不重視先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)。另外，缺少安全演練也是比較常見的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)不能及時(shí)做出有效反應(yīng)。

2 民航空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)途徑

2.1 加強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

當(dāng)前，很多民航空中運(yùn)行交通管制中產(chǎn)生的差錯(cuò)是人為因素導(dǎo)致，因此需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管制作業(yè)的重視度。相關(guān)民航管理層應(yīng)該主動(dòng)強(qiáng)化民航空中運(yùn)行管制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，應(yīng)正確制定風(fēng)險(xiǎn)管制策略，促使監(jiān)督工作者強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管制作業(yè)并積極創(chuàng)新[5]。另外，民航對(duì)應(yīng)的管制單位應(yīng)加強(qiáng)普及民航風(fēng)險(xiǎn)管制思想，讓全體民航工作者更深入掌握民航空中運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管制作業(yè)，提升責(zé)任意識(shí)和重視程度，以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度提高工作水平。

2.2 提高管制隊(duì)伍素質(zhì)

要重視提升民航空中交通管制工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、身體素質(zhì)、道德水平，重視考核從業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)操作能力、專業(yè)技能、處理突發(fā)事件能力的考查，確保其可以勝任空中交通管制工作。例如，采取帶班主任管理模式（見圖1），做好培訓(xùn)工作。構(gòu)建科學(xué)的常態(tài)化的考核培訓(xùn)機(jī)制，定期做好人員專業(yè)知識(shí)、操作技能的培訓(xùn)工作，不斷豐富事故處理經(jīng)驗(yàn)，獲得先進(jìn)的理論知識(shí)，提高管制水平。

2.3 健全完善管理制度

為獲得全方位的管理，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的管理制度以及完善的管理體系。嚴(yán)格規(guī)定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，管理者遵循規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，讓管制工作規(guī)范和協(xié)調(diào)進(jìn)行。同時(shí)，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，注意做好維護(hù)、檢修零部件等工作，仔細(xì)記錄好各項(xiàng)問題，勤做檢查，綜合全部信息，分析頻繁產(chǎn)生的問題，并且重點(diǎn)關(guān)注，防止再次出現(xiàn)同類的問題[6]?？罩酗w行要依靠很多科技以及設(shè)備，保障飛行安全可靠。面對(duì)空中交通設(shè)備相對(duì)滯后的情況，應(yīng)注重加強(qiáng)整改、革新技術(shù)，增加資金投入，及時(shí)替換老舊設(shè)施設(shè)備。精細(xì)劃分相關(guān)人員責(zé)任，明確職責(zé)，提高人員警惕性。另外，做好監(jiān)督管理人員的工作，通過管理系統(tǒng)記錄好空中管制詳情，跟規(guī)定對(duì)比分析，盡早發(fā)現(xiàn)不足之處。采取合理的崗位考評(píng)機(jī)制，對(duì)不遵循規(guī)定管理的人員給予懲罰，情節(jié)嚴(yán)重者必須勸退處理;適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)工作優(yōu)異的人員，增強(qiáng)工作積極性。

2.4 制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

導(dǎo)致差錯(cuò)的因素眾多，應(yīng)該做到及時(shí)評(píng)估，減少差錯(cuò)的生成。要深入調(diào)查差錯(cuò)原因，提取可靠、真實(shí)的數(shù)據(jù)，形成科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。航空公司應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)的交流及分享，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高問題，應(yīng)制定出相應(yīng)的整改方案，及時(shí)有效改善，滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，需要定期展開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聯(lián)系當(dāng)?shù)貭顩r，建立實(shí)用性較高的評(píng)估制度。在民航事業(yè)不斷發(fā)展的情況下，會(huì)衍生多種新問題，不能完全依靠以往經(jīng)驗(yàn)解決，所以應(yīng)該定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，盡早發(fā)現(xiàn)新問題并有針對(duì)性的解決;運(yùn)用好信息技術(shù)，整合資源;要重視評(píng)估的結(jié)果分析、比較，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);對(duì)常見的風(fēng)險(xiǎn)類型建立模擬預(yù)案，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理[7]。另外，提出科學(xué)的危機(jī)處理預(yù)案，做到未雨綢繆;設(shè)置預(yù)案過程中，建立起“應(yīng)急體系”舉措。

2.5 定期組織開展安全演練

安全演練是降低民航空中運(yùn)行交通管治差錯(cuò)率的關(guān)鍵舉措。民航單位可以每月展開一次科學(xué)的安全演練，把相關(guān)工作者劃分成若干小組，模擬各種突發(fā)事件，讓組內(nèi)成員協(xié)同合作，共同處理事故。這種風(fēng)險(xiǎn)管制的方式，可以將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力有效提升，加強(qiáng)工作人員間的聯(lián)系、配合，有效減少空中運(yùn)行交通管制差錯(cuò)。

3 結(jié)語

民用航空是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可缺少的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，是交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成，必須時(shí)刻注意民航的安全可靠性。很多因素都可以導(dǎo)致民航交通管制中的差錯(cuò)，需要積極面對(duì)。本文分析了民航空中交通管制差錯(cuò)的成因，提出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。民航企業(yè)要具備安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)找到差錯(cuò)成因，提出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，做出針對(duì)性危機(jī)處理預(yù)案，提升員工素質(zhì)水平，多方位共同努力，有效處理民航管理中的差錯(cuò)現(xiàn)象，維護(hù)我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)定向前發(fā)展。

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[6]楊嘉鈺.關(guān)于民航空中交通管制差錯(cuò)成因機(jī)理與風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].探索科學(xué)，2020（11）：218-219.

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（編輯 姚 鑫）