摘 要：在森林資源經(jīng)營(yíng)與管理中，林木采伐是重要的管理項(xiàng)目之一。但是在近幾年的森林資源管理實(shí)踐中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)林內(nèi)采伐工作存在著很多問題，比如采伐管理、采伐監(jiān)管、采伐糾紛等，只有解決這些問題，才有助于實(shí)現(xiàn)林木的可持續(xù)利用。因此，本文提出了林木采伐管理制度執(zhí)行中的問題，并提出了一些建議，希望林內(nèi)采伐管理問題得到優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：林木采伐；管理問題；建議

隨著全球環(huán)保意識(shí)的不斷提高，自然資源利用和保護(hù)的話題也成為了當(dāng)今國(guó)際學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐的重要課題。由于森林采伐影響到全球氣候與生態(tài)環(huán)境，所以人們對(duì)其的討論也越來越密切。

1 林木采伐管理制度存在的問題

1.1 林木過度采伐現(xiàn)象頻繁

在生態(tài)環(huán)境方面，森林的作用毋庸置疑，其與人們的生活環(huán)境息息相關(guān)，甚至影響到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于目前的林木采伐管理制度不夠完善，導(dǎo)致許多沒有取得正規(guī)手續(xù)的林木經(jīng)營(yíng)者亂砍亂伐，破壞了大量森林資源，影響了森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序開展，導(dǎo)致采伐地生態(tài)環(huán)境日趨惡化，長(zhǎng)此以往，會(huì)給林業(yè)的發(fā)展帶來種種隱患。

1.2 林木采伐政策沒有落實(shí)到位

為了促進(jìn)林業(yè)的迅速發(fā)展，國(guó)家林業(yè)主管部門推行了很多關(guān)于林木采伐的政策。例如在獲取采伐許可證的前提下，林木營(yíng)業(yè)者才能按規(guī)定要求，有序合理采伐林木。大部分地區(qū)都有按照政策執(zhí)行，并基于政策落實(shí)實(shí)際，創(chuàng)新改革不合理之處。然而，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)仍未全面落實(shí)最新采伐制度，導(dǎo)致我國(guó)各地尚未統(tǒng)一均衡發(fā)展林業(yè)，不僅阻礙了林業(yè)的發(fā)展，而且使林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)得不到有效的保障。

1.3 林木調(diào)查設(shè)計(jì)存在誤差

在林木采伐管理制度執(zhí)行之前，最基礎(chǔ)的工作就是對(duì)林木進(jìn)行調(diào)查與設(shè)計(jì)，這也是前期最核心的工作。但是在調(diào)查設(shè)計(jì)中存在著一些問題，例如設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平不夠，工作能力較差等。在采伐設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，林木采伐工作人員并未科學(xué)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，林木設(shè)計(jì)誤差問題頻繁發(fā)生，這些不貼合實(shí)際的采伐前設(shè)計(jì)，對(duì)林木調(diào)查和林木設(shè)計(jì)造成了很重要的影響。

2 對(duì)林業(yè)采伐管理制度的建議

2.1 建立林木采伐管理改革試點(diǎn)

針對(duì)林木采伐管理，國(guó)家應(yīng)加快設(shè)立試點(diǎn)，從而帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。在實(shí)際工作開展過程中，各地區(qū)應(yīng)充分參照經(jīng)濟(jì)及林木行業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過分類指導(dǎo)林木采伐試點(diǎn)工作，反映不同地區(qū)具體特征，推動(dòng)管理制度不斷創(chuàng)新完善。所以，基于現(xiàn)行林木采伐標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)應(yīng)持續(xù)優(yōu)化年度限額采伐工作，發(fā)揮其帶頭作用，不斷對(duì)試點(diǎn)改革進(jìn)行探索，使林木經(jīng)營(yíng)者滿意度穩(wěn)步提升，進(jìn)而有序穩(wěn)步發(fā)展林木采伐行業(yè)。

2.2 強(qiáng)化林木資源的調(diào)查與監(jiān)管

對(duì)于林木采伐工作，林木主管部門應(yīng)定期調(diào)查監(jiān)管不同類型的林木資源。地方行政部門需要聘請(qǐng)專業(yè)人才以及建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，整理和歸納林木資源的信息，梳理匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，確保林木資源及采伐信息定期更新。并且，林木主管部門應(yīng)定期監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域，獲得精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，進(jìn)而有序落實(shí)監(jiān)測(cè)資料修訂工作，優(yōu)化改革、管理林木采伐行業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 完善集體林木采伐管理制度

對(duì)于林木采伐管理制度，政府及地區(qū)林木主管部門應(yīng)給予高度關(guān)注。首先，要在政策與法律法規(guī)上作出改變，將與現(xiàn)行政策與法律法規(guī)相違背的管理文件全部廢除。然后，完善林木建設(shè)工作和集體林權(quán)制度，從而保障落實(shí)保護(hù)林木資源及管理運(yùn)營(yíng)林木產(chǎn)業(yè)工作。

3 結(jié)束語

林木采伐管理制度在我國(guó)仍面臨諸多困境，需要有關(guān)部門和工作人員認(rèn)真調(diào)查原因，并予以解決。作為全球發(fā)展必不可少的資源，近年來市場(chǎng)林木資源需求不斷擴(kuò)大，這就要求國(guó)家及主管部門著力優(yōu)化完善林木管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策及管理機(jī)制，使森林資源與市場(chǎng)關(guān)聯(lián)得到優(yōu)化處理，有效遏制非法經(jīng)營(yíng)，最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)林木資源的可持續(xù)發(fā)展。

■作者簡(jiǎn)介：吳才鑫（1977.11-），男，侗族，貴州黎平人，本科學(xué)歷，林業(yè)工程師，研究方向：營(yíng)林、林政執(zhí)法、林木采伐設(shè)計(jì)等。