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        加快落實滁州市水運發(fā)展調(diào)研報告

        2021-09-13 02:29:35熊育倫
        中國水運 2021年7期
        關(guān)鍵詞:航道

        熊育倫

        摘 要:根據(jù)滁州市水運現(xiàn)狀,提出樂滁州水運發(fā)展構(gòu)想,并分析了制約滁州水運發(fā)展因素,提出對策和建議。

        關(guān)鍵詞:滁州水運;航道;碼頭設(shè)施;航運企業(yè)

        中圖分類號:[U6-9] ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼:A ? ? ? ? ? ?文章編號:1006—7973(2021)07-0019-02

        水運具有運量大、能耗小、成本低、占地少、污染小、適宜大宗貨物運輸?shù)葍?yōu)勢,是一種綠色環(huán)保的運輸方式。加快水運發(fā)展,有利于節(jié)約利用土地資源、減少能源消耗、降低運輸成本、防止環(huán)境污染,是實現(xiàn)交通可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的需要,長期以來我市水運存在建設(shè)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施落后等狀況,水運已不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

        1 滁州市水運現(xiàn)狀

        1.1航道基本情況

        滁州市境內(nèi)具有通航功能的河流10條,分別隸屬長江和淮河兩大水系。長江水系以滁河支流為干線航道組成的航道網(wǎng)和淮河水系以池河、白塔河(高郵湖)為干線航道組成的航道網(wǎng)。轄區(qū)內(nèi)航道總里程為601公里(包括界河航道里程),通航里程為499公里。轄區(qū)內(nèi)有六級通航船閘3座,為水利部門在70年代配套水利樞紐建營(汊河集船閘正在改建,女山湖船閘、襄河口船閘停運),擁有航標(biāo)104座。

        1.2碼頭設(shè)施概況

        滁州港是安徽省重要港口,共有滁城、天長、來安、全椒、鳳陽、明光、定遠等7個港區(qū),其中定遠港區(qū)目前不通航。擁有生產(chǎn)用泊位83個,使用岸線長度6千米,共有吊機66臺,最大起重能力25噸。轄區(qū)內(nèi)擁有港口企業(yè)23家。

        1.3航運企業(yè)及運力發(fā)展現(xiàn)狀

        轄區(qū)內(nèi)航運企業(yè)19家,船舶1019艘,載重噸75萬噸,平均載重噸736噸,基本為鋼質(zhì)艙機普通貨船,專業(yè)化船舶、特種運輸船很少,航運企業(yè)普遍存在散、小、弱,市場競爭力不強,運輸船舶到達港主要是長三角地區(qū)、上海及長江中上游及支流,蘇北蘇南水網(wǎng)城市。

        2 滁州水運發(fā)展構(gòu)想

        加快水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,落實《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》建設(shè)任務(wù),加快融入長三角交通一體化進程,逐步發(fā)揮滁州作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“兩翼”之作用;不斷完善與城市建設(shè)、防洪安全、生態(tài)保護、水資源利用等規(guī)劃的協(xié)調(diào),建設(shè)一個功能完善,布局合理,銜接順暢,智能化、信息化、現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系,實現(xiàn)貨運物流的無縫銜接,為滁州經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的水運條件。重點建設(shè)項目:清流河、滁河、窯河、池河、襄河航道升級;汊河船閘重建、襄河口船閘改建,促進江蘇建設(shè)高郵運西船閘復(fù)線;建設(shè)滁州(清流)港、滁州大唐電廠碼頭、鳳陽通達港務(wù)碼頭改造升級、鳳陽綜合碼頭;謀劃明光津里港口物流園、全椒新港、定遠新港項目。

        2.1航道發(fā)展方向及功能定位

        通過加快建設(shè)步伐,力爭到“十四五”末滁州市內(nèi)河航道形成南以滁河為骨干,北以淮河為依托,東以高郵湖為中心的航道網(wǎng)絡(luò)格局,重點建設(shè)進入長江、淮河、大運河經(jīng)濟航道,全面提升滁州內(nèi)河航道等級,使滁州水上運輸盡快融入長江三角洲水運大通道。

        2.2港口發(fā)展方向及功能定位

        實現(xiàn)以航道網(wǎng)為依托,以港區(qū)為發(fā)展單元,擴大港口功能,實現(xiàn)作業(yè)區(qū)、碼頭的集約化、規(guī)?;?、專業(yè)化發(fā)展,形成礦石、礦建材料、農(nóng)副產(chǎn)品、玻璃成品、石油化工等貨種的專業(yè)化運輸體系,發(fā)展物流集散園區(qū),實現(xiàn)貨運物流在綜合交通運輸體系中的運輸、中轉(zhuǎn)、集散、加工,建成港區(qū)配套、干支暢通、布局合理、功能齊全的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系,形成支撐區(qū)域經(jīng)濟和地方發(fā)展的重要交通設(shè)施,形成腹地資源開發(fā)、港口物流發(fā)展、建設(shè)臨港工業(yè)的重要支撐。

        2.3運力發(fā)展方向和定位

        加快淘汰科技含量低、環(huán)境污染重、安全隱患多、經(jīng)濟效益差的船舶,鼓勵新建新能源動力船舶和集裝箱船舶,推動船舶向標(biāo)準(zhǔn)化、大型化和專業(yè)化方向發(fā)展。

        3 制約滁州水運發(fā)展因素

        (1)航道發(fā)展滯后。隨著船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化快速發(fā)展,航道等級偏低已不能適應(yīng)船舶發(fā)展和運量增長的需要。

        (2)船閘過船能力低。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的女山湖船閘、襄河口船閘、汊河集船閘(在建)均為100噸級,標(biāo)準(zhǔn)低,直接影響著船舶通航。

        (3)各地重視程度不一,水運設(shè)施建設(shè)不平衡,未能將水運納入綜合交通運輸體系建設(shè)的重要組成部分。

        (4)全市港口功能不完善,港航企業(yè)弱小,市場競爭力差。

        (5)集裝箱水運起步晚,發(fā)展慢,多式聯(lián)運優(yōu)勢沒有充分顯現(xiàn)。

        4 對策和建議

        我市擁有長江、淮河兩大水系貫通,水運具備天然的區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展空間很大。為加快滁州水運發(fā)展,依據(jù)《航道法》、《港口法》相關(guān)規(guī)定和省政府關(guān)于加快水運發(fā)展的相關(guān)政策要求,建議:

        (1)市、縣政府應(yīng)在財政預(yù)算中合理安排航道建設(shè)和養(yǎng)護資金,用于維護現(xiàn)行通航能力和有序開展航道升等工作。

        (2)縣級以上政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入,用于港口公用的航道、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護,并應(yīng)當(dāng)采取措施,組織建設(shè)與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信等設(shè)施,保障重點水運項目后方陸域、道路建設(shè)用地。

        (3)給予水運發(fā)展相關(guān)政策。各級政府應(yīng)認(rèn)真落實《省政府關(guān)于加快交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(皖政[2010]44號)、《省政府關(guān)于加強水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理加快水運發(fā)展的通知》(皖政[2008]109號)中關(guān)于對水運重點項目建設(shè)的政策規(guī)定,《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理模式的指導(dǎo)意見》(2017年10月)。

        (4)成立市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組,采取“省市縣”共建,對接省港航集團,開展重點水運工程建設(shè)。

        (5)建議政府產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃時研究發(fā)展沿河產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè),打造有影響力的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動港口與園區(qū)有效對接、聯(lián)動發(fā)展,尋求新的經(jīng)濟增長點。

        (6)謀劃決策港口功能布局,給予集裝箱水運補貼政策,加快集裝箱水運發(fā)展;謀劃決策主要碼頭鐵路貨場布置、專用線建設(shè),發(fā)展我市多式聯(lián)運。

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