摘要：“一帶一路”倡議提出的多年來，得到沿線各國的積極支持。作為“海絲”（海上絲綢之路）核心區(qū)的福建，結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進核心區(qū)建設(shè)再上新臺階：緊扣戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域合作;優(yōu)化戰(zhàn)略布局，培育核心區(qū)建設(shè)新動能;強化戰(zhàn)略支撐，為核心區(qū)建設(shè)提供重要保障，助力新福建建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越。

關(guān)鍵詞：海絲核心區(qū) ?協(xié)同創(chuàng)新 ?發(fā)展戰(zhàn)略

一、新時期福建“海絲”核心區(qū)建設(shè)潛力分析

從福建東南沿海開始的海上絲綢之路延續(xù)了幾千年，保持著中國對外開放的血脈。歷史上，瓷器、絲綢、茶葉等商品都是通過“海絲”出口到海外的，而海外的香料和原料則是沿途進口到中國的。貿(mào)易促進交流，多宗教、多民族、多文化并存的泉州是典型的見證。目前，交流促進發(fā)展，福建被國家賦予“21世紀海上絲綢之路”“道路核心區(qū)”“自由貿(mào)易試驗區(qū)”“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”“平潭綜合試驗區(qū)”等“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢，必將推動福建發(fā)展再上新臺階。

“海絲”沿線資源不同，市場多元化，經(jīng)濟互補。特別是作為福建第三大貿(mào)易伙伴、第四大外商投資目的地和重要的資源性產(chǎn)品原材料來源地，東盟擁有近6億人口的消費市場，雙方合作空間廣闊。東亞和中亞是福建石油等礦產(chǎn)資源的重要來源地。因此，福建與“海絲”沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，特別是國際產(chǎn)能合作潛力巨大。福建擁有得天獨厚的海洋資源，必將成為“海絲”沿線地區(qū)海上互聯(lián)互通、港口城市建設(shè)和海洋經(jīng)濟合作的重要區(qū)域。這種文化親和力的優(yōu)勢，使福建在“海絲”人文交流中具有無可比擬的優(yōu)勢。

二、加快推進福建“海絲”核心區(qū)的創(chuàng)新性發(fā)展

1.加快推進自主創(chuàng)新進程

促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅可以為福建省帶來可觀的經(jīng)濟效益，而且可以在科技創(chuàng)新合作過程中形成創(chuàng)新優(yōu)勢。因此，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為“海絲”科技創(chuàng)新合作的一項重要工作。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)國際合作，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究和應(yīng)用。政府可以對科技研發(fā)成果突出的企業(yè)給予獎勵或附加政策扶持，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)給予一定的稅收減免或補貼。提高國內(nèi)企業(yè)對引進技術(shù)的消化吸收能力，在模仿創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新。我們應(yīng)該引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)和研發(fā)人員;加大對我國與國際先進技術(shù)差距較大的領(lǐng)域的投入，提高自身科技創(chuàng)新水平，縮小與發(fā)達國家的差距。

2.推進“海絲”戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵

許多沿海的國家都有高度的復(fù)雜性。要在復(fù)雜的環(huán)境中取得成功，需要具有全球視野的專家和人才。人才引進和培養(yǎng)機制建設(shè)是推進福建省海絲科技創(chuàng)新與合作的重要內(nèi)容。我省企業(yè)在“走出去”過程中，由于缺乏具有國際視野、國際背景和專業(yè)能力的高素質(zhì)人才，對外投資的力量打了很大折扣，這也成為企業(yè)對外投資失敗、跨國經(jīng)營能力低下的最大瓶頸。建立健全人才培養(yǎng)引進機制，吸引來自香港、新加坡、歐洲、美國的創(chuàng)新型人才和機構(gòu)在福建定居;為參與福建省與“海絲”地區(qū)科技創(chuàng)新合作的科研人才建立完善的考察機制和福利政策提供了良好的政策環(huán)境。一帶一路，就是要創(chuàng)造人才，鼓勵世界各地的人才，為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)提供智力支持。

3.不斷深化僑臺科技合作

支持福建企業(yè)加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)臺資企業(yè)合作，共同開拓東盟等國際市場。擴大“兩岸論壇”品牌效應(yīng)，深化兩岸基層交流合作。充分發(fā)揮對臺合作與東盟合作的復(fù)合優(yōu)勢。福建不僅是“海絲”核心區(qū)，也是自由貿(mào)易試驗區(qū)之一。福建具有與臺灣和東盟國家合作的雙重優(yōu)勢，形成了一系列疊加優(yōu)勢和復(fù)合優(yōu)勢。加強閩臺科技合作發(fā)展戰(zhàn)略研究，不斷完善海峽兩岸國家產(chǎn)業(yè)合作基地和閩臺科技合作基地建設(shè)規(guī)劃，建立健全激勵機制，促進基地快速健康發(fā)展。通過閩臺合作優(yōu)勢互補，共同拓展與“海絲”沿線國家的合作。

依托僑聯(lián)、福建商會等“一帶一路”僑聯(lián)和行業(yè)協(xié)會，探索建立僑聯(lián)和對外技術(shù)聯(lián)絡(luò)站，與福建省合作組織科技交流創(chuàng)新活動。推動居住地國相關(guān)機構(gòu)與省級醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺對接，建立協(xié)調(diào)推進機制，也是推動創(chuàng)新合作的核心力量。

4.機制創(chuàng)新

對接機制。要加強福建自貿(mào)試驗區(qū)、平潭綜合試驗區(qū)等對外開放窗口和平臺的政策措施交流，相互學習，共同探索不同開放區(qū)合作發(fā)展的經(jīng)驗，建立福建與“海絲”線協(xié)調(diào)發(fā)展的機制安排。在現(xiàn)有合作機制的基礎(chǔ)上，逐步建立福建省行政部門與“海絲”沿線國家的協(xié)調(diào)對接機制，建立合作研發(fā)機制;圍繞共同發(fā)展的目標，搭建創(chuàng)新平臺，開展協(xié)同創(chuàng)新，深化產(chǎn)學研合作。

合作機制和市場機制。推進“海絲”核心區(qū)建設(shè)，需要沿線國家建立合作機制。目前，建立辦公室工作機制最重要的是設(shè)立前期規(guī)劃研究機構(gòu)，設(shè)立發(fā)展研究基金，向沿線國家和地區(qū)的高校和科研機構(gòu)的科研人員發(fā)放研究經(jīng)費。各國從自身和地區(qū)發(fā)展需要出發(fā)，對基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點項目提出建議，測算資金需求規(guī)模，與金融機構(gòu)對接，初步建立融資方案。通過合作機制建設(shè)，著力解決共同利益問題，使各國對不同的社會制度、不同的發(fā)展模式相互尊重，實現(xiàn)共同發(fā)展。要以發(fā)展為動力，以協(xié)商為途徑，完善“海絲”合作工作機制。

推進“海絲”建設(shè)，也須遵循國際通行規(guī)則，尊重市場規(guī)律和企業(yè)在市場中的主導(dǎo)地位，以政府創(chuàng)新為導(dǎo)向，使企業(yè)成為“海絲”戰(zhàn)略的生力軍。消除地域分割，打破制度壁壘;實現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)系緊密、外部合作深入。由被動變?yōu)橹鲃?，積極參與新戰(zhàn)略的實施。創(chuàng)新機制，為企業(yè)“走出去”和民間資本投資提供優(yōu)惠政策和保障。

三、推進福建“海絲”核心區(qū)建設(shè)再上新臺階的戰(zhàn)略思考

1.把握核心區(qū)內(nèi)涵，鞏固核心區(qū)定位

“21 世紀海上絲綢之路核心區(qū)”是國家賦予福建的總體定位。核心區(qū)對于所在地而言，既有規(guī)劃布局和支撐服務(wù)的責任，也有話語引導(dǎo)和要素匯聚利用的先機?！昂＝z”核心區(qū)必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，更加主動推進與沿線區(qū)域開放合作，深化引領(lǐng)、示范、聚集、輻射作用。要積極營造信息和平臺優(yōu)勢，推動人才流、商流、物流、資金流、技術(shù)流等要素優(yōu)先在福建與沿線區(qū)域之間流動、匯聚，與“海絲”沿線區(qū)域加強空間信息產(chǎn)業(yè)合作。推動電子口岸互聯(lián)互通，爭取與沿線國家開通安全智能貿(mào)易航線，促進通關(guān)便利化。加快建設(shè)中國海上絲綢之路大數(shù)據(jù)中心及其服務(wù)體系。

2.優(yōu)化戰(zhàn)略布局，培育核心區(qū)建設(shè)新動能

應(yīng)進一步加強溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動，穩(wěn)步推動合作取得實效。在省內(nèi)，應(yīng)加強省直部門與各設(shè)區(qū)市溝通協(xié)作，從而進一步發(fā)揮“海絲”核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“海絲辦”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在規(guī)劃研究、項目建設(shè)、重大活動舉辦等方面，推動各地以各自比較優(yōu)勢參與核心區(qū)建設(shè)，通過差異化發(fā)展，避免無序惡性競爭。沿海港口城市要強化支撐引領(lǐng)作用，泉州著力建設(shè)“海絲”先行區(qū)，福州、廈門、平潭、漳州、莆田、寧德等港口城市則著力建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點;山區(qū)城市要發(fā)揮好海上絲綢之路腹地拓展的重要支撐作用，積極參與“海絲”建設(shè)，對接絲綢之路經(jīng)濟帶。各地要充分發(fā)揮自身的地緣、人緣、歷史文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢，合理確定重點合作領(lǐng)域和區(qū)域，形成整體參與和引領(lǐng)國際合作的新優(yōu)勢。

3.強化戰(zhàn)略支撐，加快核心區(qū)建設(shè)提供重要保障

項目是“海絲”核心區(qū)建設(shè)的重要載體和抓手。福建能否利用“海絲”戰(zhàn)略實現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車，關(guān)鍵在于能否結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和外方合作意愿，集中力量推動實施一批可操作的跨境合作項目，形成一批早期收獲成果，起到示范帶動效應(yīng)，不斷充實完善“海絲”核心區(qū)重大項目儲備庫。爭取國家加大中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政專項資金和國外優(yōu)惠貸款等資金投入，整合現(xiàn)有地方財政資金渠道，支持核心區(qū)重大項目建設(shè)。商務(wù)部牽頭成立了旨在推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的“中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資促進工作機制”，對于到沿線國家投資大型項目、建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的福建企業(yè)加強引導(dǎo)服務(wù)，鼓勵企業(yè)抱團“走出去”。

推進“海絲”建設(shè)需要創(chuàng)新對外合作機制，破解制約區(qū)域合作的體制障礙，建立對外的協(xié)調(diào)機制、協(xié)作機制，推動區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展。加快建設(shè)“海絲”核心區(qū)，有利于進一步發(fā)揮福建比較優(yōu)勢，推進與沿線區(qū)域開放合作，深化核心區(qū)的引領(lǐng)、示范、聚集、輻射作用;有利于福建推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建提供新發(fā)展動能。

基金項目： 本文系2019年福建省中青年教師教育科研項目（社科類）福州“海絲核心區(qū)”的數(shù)字城市文化品牌建設(shè)（項目編號：JAS19453）

參考文獻：

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[3]魏澄榮.“一帶一路”國際科技合作模式和路徑研究[J].亞太經(jīng)濟，2017，（11）.

作者簡介： 陳麗佳（1990—），女，福建福清人，福建省福州市陽光學院設(shè)計學院講師，藝術(shù)學碩士。