鄭明喆

摘要：提升區(qū)域品牌建設(shè)績(jī)效，發(fā)揮地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源，是實(shí)現(xiàn)連片特困地區(qū)長(zhǎng)效脫貧的重要關(guān)鍵。運(yùn)用層次分析法（AHP），以陜西省安康市為例，對(duì)連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績(jī)效進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明，安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績(jī)效從2014年開始得到較大幅度提升，然而其中產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)的貢獻(xiàn)率是呈下降趨勢(shì)的，品牌管理的貢獻(xiàn)率較小。在與同類型的地區(qū)湖北省恩施州作比較中發(fā)現(xiàn)安康市只有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與品牌管理2個(gè)指標(biāo)上有略微的優(yōu)勢(shì)，集群化水平與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面水平均不高。最后給出提升連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績(jī)效的對(duì)策建議：加快推進(jìn)集群化發(fā)展;加強(qiáng)配套措施，提升服務(wù)水平;促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè);促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;加強(qiáng)品牌管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌;區(qū)域品牌建設(shè)績(jī)效;特色農(nóng)業(yè);貧困地區(qū);層次分析法

中圖分類號(hào)： F327 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ?文章編號(hào)：1002-1302（2021）14-0006-07

2020年是我國全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，脫貧任務(wù)的完美收官是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各種工作的重心，對(duì)于集中連片特困地區(qū)來說，任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》頒布以來，作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)等在內(nèi)的14個(gè)地區(qū)的貧困問題得到從中央到地方的持續(xù)而廣泛的關(guān)注，尤其是黨的十八大以來，為了根本消除這些地區(qū)的貧困現(xiàn)狀，針對(duì)性強(qiáng)的扶持政策深度不斷加強(qiáng)，以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的步伐持續(xù)有力推進(jìn)，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體面貌有了顯著的變化。地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)的陜西省安康市擁有多個(gè)國家級(jí)貧困縣區(qū)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，黨的十八大以來，安康市的貧困發(fā)生率由原來的40.7%下降到2019年的10.5%，目標(biāo)是2020年實(shí)現(xiàn)全部脫貧，但要堅(jiān)定地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，就要堅(jiān)決打好持續(xù)長(zhǎng)效脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使得全體人民的小康生活得到最大保證。

為了實(shí)現(xiàn)脫貧的可持續(xù)，就要使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，同時(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)也在于產(chǎn)業(yè)興旺，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)對(duì)自然資源的特殊依賴性，通過建設(shè)區(qū)域公用品牌，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。近年來，陜西省安康市憑借富硒的“金名片”，富硒產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來。目前，全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到415個(gè)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略以來，安康市富硒區(qū)域品牌整體品牌知名度不高，價(jià)值偏低。根據(jù)浙江大學(xué)中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心的課題研究，在申報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值評(píng)估中，安康市唯有紫陽富硒茶上榜，且價(jià)值排位徘徊在110名左右，有下滑趨勢(shì)。市級(jí)富硒品牌戰(zhàn)略實(shí)施以來，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、提升了區(qū)域形象、促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然而品牌少、品牌弱、品牌效應(yīng)小的現(xiàn)狀仍然十分突出，即品牌建設(shè)績(jī)效普遍不高?；诖耍狙芯繉?duì)安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌的建設(shè)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出制約其發(fā)展的因素，有的放矢地制定相應(yīng)措施，以期加快安康市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)進(jìn)程、提升其農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量及其扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1 研究現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌是在該區(qū)域形成的農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，是所有品牌的商譽(yù)總和[1]，是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素綜合作用的結(jié)果在消費(fèi)者心智認(rèn)知中所形成的影射，其涉及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、品種、生產(chǎn)加工，還有包括地理、自然、人文資源等在內(nèi)的多個(gè)構(gòu)成要素[2]。地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)的基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)貐^(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在問題時(shí)，區(qū)域品牌建設(shè)便受到一定阻礙[3]。農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌培育的關(guān)鍵是品牌管理與監(jiān)控，載體是示范農(nóng)莊篩選與扶持[4]。同時(shí)可以通過資源、技術(shù)與功能融合的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，形成特色農(nóng)業(yè)集群、建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、形成和發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。當(dāng)前農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌發(fā)展主要采用的是區(qū)域公用品牌+企業(yè)自有品牌協(xié)調(diào)推進(jìn)的方式[5]。然而也存在這種現(xiàn)象，如產(chǎn)品質(zhì)量差異較小，則農(nóng)產(chǎn)品采用公用品牌，同時(shí)若產(chǎn)品質(zhì)量差異具有一定黏性，則農(nóng)產(chǎn)品采用母子品牌，若某地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在較大的差異，農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)采用私有品牌[6]。

關(guān)于區(qū)域品牌績(jī)效含義的研究，相關(guān)學(xué)者認(rèn)為區(qū)域品牌績(jī)效指的是結(jié)果，有些學(xué)者認(rèn)為是行為。朱海慶將區(qū)域品牌績(jī)效定義為在一定時(shí)期內(nèi)消費(fèi)者對(duì)政府、行會(huì)和其他利益相關(guān)主體對(duì)區(qū)域品牌經(jīng)營(yíng)，所達(dá)成目標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的綜合性指標(biāo)[7]。高長(zhǎng)寬等發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群狀況及其下轄的信息獲取對(duì)于服裝集群品牌績(jī)效的影響最為重要，其次為企業(yè)品牌集聚，影響力最為薄弱的是外部環(huán)境因素[8]?？?jī)效評(píng)價(jià)方面，李媛等運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)模型，從品牌力水平、建設(shè)主體有效性管理水平、可持續(xù)發(fā)展水平等3個(gè)角度，分析了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)的影響因素，從而提出具有可操作性的對(duì)策[9]。朱麗婭等基于原產(chǎn)地形象理論視角，研究了消費(fèi)者對(duì)寧夏原產(chǎn)地形象的感知，同時(shí)研究了其對(duì)寧夏葡萄酒品牌績(jī)效的影響[10]。

基于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的特性，結(jié)合上述理論，本研究認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的建設(shè)績(jī)效不僅表現(xiàn)在從市場(chǎng)角度出發(fā)的品牌知名度、市場(chǎng)份額等品牌建設(shè)結(jié)果上，同時(shí)也應(yīng)該表現(xiàn)在品牌建設(shè)的全過程，如產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、集群化建設(shè)水平。即農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)績(jī)效應(yīng)指的是某一區(qū)域通過不斷發(fā)揮其自身資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以不斷提高集群化發(fā)展水平，并最終形成具有鮮明特色農(nóng)產(chǎn)品品牌并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程的表現(xiàn)。

2 材料與方法

2.1 指標(biāo)選取

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是區(qū)域內(nèi)資源、產(chǎn)業(yè)、政府、企業(yè)、資金、人才等多種要素共同作用的結(jié)果。其形成大致可以分為區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)集群的形成、品牌的創(chuàng)立、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等4個(gè)階段[11]。要全面、客觀地衡量其建設(shè)績(jī)效，將各個(gè)階段的建設(shè)水平都要考慮進(jìn)來，其評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取也要遵循全面性、可度量性原則，前者可以避免評(píng)價(jià)結(jié)果的片面性，后者可以減少主觀判斷的偏差性。本研究從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、集群化水平、品牌管理、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等4個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.1.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 產(chǎn)品是品牌內(nèi)涵的具體表現(xiàn)，品牌是聯(lián)系生產(chǎn)者與消費(fèi)者的紐帶，高品質(zhì)的產(chǎn)品更是品牌發(fā)展的根本基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的產(chǎn)生與發(fā)展也離不開具有區(qū)域特色的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。因此，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)高水平的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展的基石，包括基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等等，考慮數(shù)據(jù)的可得性，選取基地建設(shè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等3個(gè)指標(biāo)作為衡量產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的指標(biāo)。

2.1.2 集群化水平 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的高效益必然吸引區(qū)域外資金、資源、人才等區(qū)域內(nèi)的集聚，就會(huì)形成以生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲(chǔ)、物流、銷售、營(yíng)銷等上下游產(chǎn)業(yè)一體化的格局，使得集群效應(yīng)得到較好發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌也得以產(chǎn)生與發(fā)展。其中農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是承載集群化發(fā)展的重要載體，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)是集群化發(fā)展的主要力量;政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入可體現(xiàn)出政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的宏觀調(diào)控能力;涉農(nóng)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)總額反映農(nóng)業(yè)集群化的投入水平;涉農(nóng)規(guī)模以上企業(yè)的總產(chǎn)值是一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)加工生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品總量的貨幣表現(xiàn)，代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)出水平。

2.1.3 品牌管理 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展，龍頭企業(yè)力量的不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)得到大幅提升，農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和知名度必然得到提高。同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的公共屬性，就須要通過申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)等認(rèn)證，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌進(jìn)行管理。

2.1.4 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng) 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)水平也充分體現(xiàn)在其品牌效應(yīng)發(fā)揮效果上，也即最終落腳于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)上。本研究可以通過考察其對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，來充分說明這一點(diǎn)。根據(jù)可度量原則，本研究選取旅游業(yè)、金融業(yè)、零售批發(fā)業(yè)作為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。具體選取指標(biāo)如旅游收入總額、金融機(jī)構(gòu)貸款總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

根據(jù)研究結(jié)果，構(gòu)建安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（表1），準(zhǔn)則層有4個(gè)指標(biāo)，分別是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、集群化水平、品牌管理、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等3個(gè)二級(jí)指標(biāo);集群化水平一級(jí)指標(biāo)下設(shè)規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)固定資產(chǎn)、規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量、政府對(duì)農(nóng)財(cái)政投入、規(guī)模以上涉農(nóng)行業(yè)產(chǎn)值等4個(gè)二級(jí)指標(biāo);品牌管理一級(jí)指標(biāo)下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)等3個(gè)二級(jí)指標(biāo);關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)旅游收入總額、金融機(jī)構(gòu)貸款總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

2.2 研究方法與模型運(yùn)算

本研究采用的是層次分析法（AHP），是美國運(yùn)籌學(xué)家薩迪于20世紀(jì)70年代中期提出，這種方法可定性又可定量地用于分析解決一些復(fù)雜問題。該方法對(duì)影響擬解決問題的因素進(jìn)行分層，構(gòu)建一個(gè)由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層構(gòu)成的分析結(jié)構(gòu)模型。

根據(jù)層次分析法，構(gòu)建好層次結(jié)構(gòu)模型后，取 1、2、3、…、9或其倒數(shù)作為標(biāo)度，選擇 10位專家對(duì)指標(biāo)體系的各影響因素打分。結(jié)合10位專家的打分，得出各因素層的得分值，為了便于表述，對(duì)數(shù)值進(jìn)行四舍五入的處理，進(jìn)而算出特色農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)績(jī)效的比較判斷矩陣，同時(shí)也得出各因素一級(jí)指標(biāo)對(duì)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)績(jī)效的權(quán)重向量，結(jié)果見表2，CR=0.066 7<0.1，即一級(jí)指標(biāo)判斷矩陣通過模型的一致性檢驗(yàn)。

同樣根據(jù)10位專家打分，計(jì)算產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)C1、集群化水平C2、品牌管理C3、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)C4下二級(jí)指標(biāo)對(duì)其各判斷矩陣和相對(duì)權(quán)重向量，結(jié)果見表3，表中構(gòu)建的二級(jí)指標(biāo)各判斷矩陣通過一致性檢驗(yàn)。據(jù)此可以得到一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的各指標(biāo)分別對(duì)于區(qū)域品牌建設(shè)績(jī)效的權(quán)重，即層次總排序結(jié)果（表4）。

從表4可以看出，CR=0.085 5<0.1，說明通過一致性檢驗(yàn)。結(jié)果反映出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)績(jī)效的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他因素，其次是集群化水平，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本，集群化水平是農(nóng)業(yè)品牌化的核心。

3 結(jié)果與分析

3.1 安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)

本研究通過安康市統(tǒng)計(jì)年鑒、安康市統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府工作報(bào)告、全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志查詢系統(tǒng)、中國地理標(biāo)志網(wǎng)等渠道，找出2011—2018年安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績(jī)效相關(guān)數(shù)據(jù)。并對(duì)數(shù)據(jù)做了無量綱處理，具體做法為，以100作為2011年的指標(biāo)值，作為基期，用每年實(shí)際值與2011年實(shí)際值的相對(duì)值乘以100作為當(dāng)年的指標(biāo)值，結(jié)果見表5。

將處理后的指標(biāo)值帶入指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果見表6。

3.2 安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)

3.2.1 總體情況 從上述實(shí)證結(jié)果可以得知，安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績(jī)效在逐年提高（圖1），集群化水平指標(biāo)在2014年出現(xiàn)拐點(diǎn)加速上升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、品牌管理等3個(gè)指標(biāo)均有小幅上升，總體來看，安康市富硒特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)績(jī)效從2014年開始得到較大幅度提升。

為了更加清晰地分析品牌建設(shè)績(jī)效的變化，本研究將計(jì)算出各指標(biāo)相對(duì)于總績(jī)效的貢獻(xiàn)率（圖2），最終績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果貢獻(xiàn)最大的是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)，其次是集群化水平指標(biāo)，這也符合區(qū)域公用品牌產(chǎn)生的規(guī)律，值得注意的是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)的貢獻(xiàn)率是呈下降趨勢(shì)的，而集群化水平指標(biāo)的貢獻(xiàn)率呈上升趨勢(shì)，其次是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貢獻(xiàn)率，而品牌管理貢獻(xiàn)率的增幅甚小。

3.2.2 對(duì)比分析 為了更加清楚地分析安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績(jī)效水平，本研究以湖北省恩施州作為參照。湖北恩施州與陜西省安康市均屬地級(jí)市或自治州，兩地均以境內(nèi)的富硒資源而聞?dòng)谑?，富硒農(nóng)業(yè)資源成為拉動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，兩地也先后實(shí)施富硒品牌戰(zhàn)略，并取得較為矚目的成績(jī)。通過恩施州歷年統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府工作報(bào)告、全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志查詢系統(tǒng)、中國地理標(biāo)志網(wǎng)等渠道，找出相關(guān)數(shù)據(jù)，無量綱后并帶入相應(yīng)權(quán)重，計(jì)算出富硒品牌建設(shè)總績(jī)效及相關(guān)構(gòu)成（表7）。

基于上述計(jì)算結(jié)果，將恩施州與安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績(jī)效作以整體比較，結(jié)果見圖3，恩施州的富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績(jī)效雖于2016年、2017年略有下降，但整體水平均高于安康市。

各指標(biāo)分開來看（圖4），安康市只有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與品牌管理2個(gè)指標(biāo)上有略微的優(yōu)勢(shì)，集群化水平與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面均不如恩施州。

3.2.3 安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績(jī)效整體評(píng)價(jià) 通過上述實(shí)證分析可以發(fā)現(xiàn)，安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)存在以下問題。（1）整體水平較低， 通過對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)，安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)水平明顯低于同類地區(qū)。（2）集群化水平較低，在安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)中，集群化水平雖然發(fā)揮著日趨重要的作用，僅次于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，然而水平仍然不高。（3）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)雖然逐漸明顯，但水平仍然較低。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)過程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，但這種作用越來越弱。（4）品牌管理效果不明顯，雖然在和恩施州的比較中，安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌管理略顯優(yōu)勢(shì)，但對(duì)整體績(jī)效的貢獻(xiàn)仍較低。

4 連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績(jī)效提升策略4.1 加快推進(jìn)集群化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌產(chǎn)生的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌的快速發(fā)展又會(huì)進(jìn)一步吸引更多企業(yè)進(jìn)入、更多資金投入、更多人才流入，形成更高水平的集群。（1）應(yīng)繼續(xù)做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快果業(yè)品種升級(jí)換代，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化基地，讓高品質(zhì)、綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品走出國門，不斷拓寬國際貿(mào)易渠道，打造農(nóng)產(chǎn)品大開放的國際化格局，提升品牌形象。（2）提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，整合區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌，形成合力。以安康市為例，富硒資源是以安康市為中心的陜南地區(qū)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，享譽(yù)全國，然而各企業(yè)仍各自為政，富硒品牌效應(yīng)不強(qiáng)，相對(duì)早于2015年就把富硒產(chǎn)業(yè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略的兄弟省市湖北省恩施州來說，陜南地區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展已失去先機(jī)，同時(shí)，該州亦在全力打造“中國硒谷”公共品牌，并將建成中國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)作為發(fā)展目標(biāo)，未來在富硒產(chǎn)品市場(chǎng)上，安康市富硒品牌將迎來強(qiáng)勁對(duì)手，因此也應(yīng)及時(shí)將富硒產(chǎn)業(yè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，加大支持力度，搶占富硒特色農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。（3）全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群更高水平發(fā)展，使得龍頭企業(yè)的帶頭作用和輻射功能得以充分發(fā)揮，延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)上下游及平行企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成少而精的農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，為連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌打下基礎(chǔ)。

4.2 加強(qiáng)配套措施，提升服務(wù)水平

（1）應(yīng)不斷拓寬連片特困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資渠道，并著力改革農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資模式，推動(dòng)集群資金流動(dòng)，同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位引導(dǎo)并促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)，創(chuàng)造好的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新更具吸引力的產(chǎn)品，才能引來更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群注入活力。（2）應(yīng)加快城市與縣域間的鐵路、機(jī)場(chǎng)、高速公路等交通設(shè)施建設(shè)，為人員、物資高效流轉(zhuǎn)提供條件。（3）搭建人力資源服務(wù)平臺(tái)，通過創(chuàng)新利益分配方式、企業(yè)運(yùn)作模式，吸引海內(nèi)外更多優(yōu)秀人才以不同形式加入集群內(nèi)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)。

4.3 促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的高水平發(fā)展離不開企業(yè)，離不開人才，連片特困地區(qū)大都屬于勞務(wù)輸出地區(qū)，應(yīng)創(chuàng)設(shè)一切條件吸引廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（1）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、通信等與人民群眾生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級(jí)，不斷提升全民教育、醫(yī)療水平，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓農(nóng)民工在家鄉(xiāng)也能享受現(xiàn)代社會(huì)的便捷。（2）要使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工回得來，且留得住，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民工在外打工所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）在稅收方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)處于剛起步階段的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)惠政策、廣開綠燈，鼓勵(lì)其發(fā)展，如減免稅收等，多管齊下共同發(fā)力，吸引身懷技能、能干肯干的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興旺的出路在于產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式有多種形式，如與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)滲透融合、與其他產(chǎn)業(yè)交叉融合、產(chǎn)業(yè)集群化融合等。連片特困地區(qū)應(yīng)利用其雄厚的科研實(shí)力、豐厚的歷史文化資源、風(fēng)格迥異的地域風(fēng)情，立足各地特色農(nóng)業(yè)，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式得到改變，大力發(fā)展連片特困地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)、紅色旅游、農(nóng)耕文化、健康養(yǎng)生、科技研學(xué)等，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)旅融合”、“文農(nóng)融合”“農(nóng)教融合”等多種融合發(fā)展模式，不斷探索新業(yè)態(tài)。同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和空間，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高水平發(fā)展、拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌宣傳，整合資源搭建各種農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮線上線下相結(jié)合經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。4.5 加強(qiáng)品牌管理

（1）重視品牌申報(bào)，通過地理標(biāo)志中歐互認(rèn)、國際展示展銷等平臺(tái)，發(fā)揮資源優(yōu)化配置功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)連片特困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)，將具有明顯地域特色、高產(chǎn)品附加值的農(nóng)產(chǎn)品推向國際，提升連片特困農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌國際形象。（2）明確什么是建設(shè)連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌的主體問題，區(qū)域品牌雖屬申報(bào)單位所有，但各申報(bào)主體要么是當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)、要么是各縣級(jí)政府下的某個(gè)部門，缺乏強(qiáng)有力的行政職能和統(tǒng)籌各類資源的能力，應(yīng)建立起以各地級(jí)市一把手掛帥的特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)執(zhí)行力，代替以往“撒胡椒面”式的將品牌建設(shè)資金投入到各企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)小組將原有專項(xiàng)資金著重用于品牌對(duì)外的宣傳推介，這也符合區(qū)域品牌公共屬性的要求。（3）各品牌所有者應(yīng)利用行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立質(zhì)量追溯體系及時(shí)肅清行業(yè)風(fēng)氣。

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