趙天娥 劉鴻

摘 ? 要：城鄉(xiāng)融合是指城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)、共同繁榮的新格局。產(chǎn)業(yè)融合是城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)與核心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)恰恰是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的黏合劑。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的必要性和存在的問題，深入探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有積極意義。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);城鄉(xiāng)融合

中圖分類號(hào)：F207 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）20-0011-04

我國(guó)“十四五”規(guī)劃提出，“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！盵1]這標(biāo)志著我國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入城鄉(xiāng)平等、融合發(fā)展的新時(shí)代。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)融合又是城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)與核心。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)恰恰是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合的黏合劑。因此，探討當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的必要性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，即以專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本為主要投入，將科技、信息、資金、人才等各要素有效植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)有效銜接，進(jìn)而提質(zhì)增效、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值。

早在2015年12月國(guó)家就首次提出要“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”[2]。2017年9月《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》中進(jìn)一步明確提出要大力“發(fā)展多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)”[3]，賦予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更豐富的內(nèi)涵。這些都標(biāo)志著我國(guó)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大力發(fā)展的系統(tǒng)政策已經(jīng)形成。應(yīng)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)方式，土地分散經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)成本高、效率低;農(nóng)民生產(chǎn)分工不清，專業(yè)化程度低;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資訊不靈，農(nóng)民基本靠天吃飯;知識(shí)資本和智力資本投入不足，農(nóng)技水平低，生產(chǎn)工具落后，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難以有效控制，技術(shù)附加值低;分散生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不完整、市場(chǎng)體系不健全。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到63.89%，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，年輕人進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐漸減少，甚至有的地方出現(xiàn)空心村，老齡化問題日漸突出。2019年全國(guó)農(nóng)村60歲以上老年人口達(dá)到1.3億，老齡化水平達(dá)到22.5%，未富先老的狀況，適齡農(nóng)村勞動(dòng)力減少，我國(guó)農(nóng)村面臨著誰來種地，如何種地的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，淘汰小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式，通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管方式，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，有效解決小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)由專業(yè)人員（職業(yè)農(nóng)民）負(fù)責(zé)，通過集中大量采購農(nóng)資，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，并通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)和專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降本提質(zhì)增效，促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展水平。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的需要

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)整體，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)多功能體系、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系等。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將人力資本和知識(shí)資本等生產(chǎn)要素嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，促進(jìn)科學(xué)合理有效地配置資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓寬和延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，通過信息發(fā)布，引導(dǎo)、調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格體系，更好滿足市場(chǎng)需求，避免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)失衡、價(jià)格異常波動(dòng)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)比較利益，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高效穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要

城鄉(xiāng)融合的重點(diǎn)和基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠有效促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。首先，通過產(chǎn)業(yè)滲透，將高科技產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行融合，將工業(yè)文明的成果廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以工補(bǔ)農(nóng)，有助于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與發(fā)展。高新技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷滲透，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)裝備與生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，有利于提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。信息技術(shù)正在以前所未有的廣度和深度滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，以至未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式亦將發(fā)生深刻的、革命性的變化。其次，通過產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)和延伸，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間的延伸融合，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系投入以知識(shí)資本、人力資本為主要特征的中間品，向第一產(chǎn)業(yè)的全過程展開全方位的滲透和延伸，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，使信息、金融、法律、保險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷與管理等服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過程中相互融合成不分彼此的新型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮越來越重要的作用。再次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合。例如，以現(xiàn)代生物技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行橫向整合，可以形成綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)?？傊?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)重組，能夠?qū)F(xiàn)代高新技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、新媒體等要素嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管控體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升農(nóng)產(chǎn)品的形象和價(jià)格，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有效地促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，為城鄉(xiāng)融合奠定基礎(chǔ)，這也是鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求和必然趨勢(shì)。