劉一帆

摘要：為應(yīng)對物品匱乏和經(jīng)濟(jì)恐慌的局面，鄂豫皖蘇區(qū)鼓勵與支持私營商業(yè)發(fā)展，首先是針對商人群體，實行累進(jìn)稅政策，采取招攬貿(mào)易、武裝護(hù)送等形式幫助廣大中小商人來往于蘇區(qū)與非蘇區(qū)之間做生意，其次是實施新的糧食政策與籌款政策，堅決地同投機(jī)商人作斗爭。私營商業(yè)發(fā)展有效緩解了鄂豫皖蘇區(qū)的財政困難、糧食危機(jī)，促進(jìn)了蘇區(qū)部分地區(qū)的商業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄂豫皖蘇區(qū);私營商業(yè);政策調(diào)整; 鼓勵支持

中圖分類號：F812.9 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ?文章編號：1672-0768（2021）03-0090-07

私營商業(yè)是蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鄂豫皖蘇區(qū)私營商業(yè)狀況及其政策調(diào)整是審視民主革命時期中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)政策的重要切入點。目前，學(xué)界關(guān)于蘇區(qū)的私營商業(yè)研究，多集中于中央蘇區(qū)（1），鄂豫皖蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)史研究則側(cè)重于經(jīng)濟(jì)政策、金融財稅制度、商品貿(mào)易、蘇區(qū)合作社等方面的考察（2），鄂豫皖蘇區(qū)的私營商業(yè)政策僅僅在某些方面有所提及，例如累進(jìn)稅政策，但并未述及其總體發(fā)展演變過程，也未對私營商業(yè)做一全面、深層次的剖析。本文擬以鄂豫皖蘇區(qū)的私營商業(yè)政策為研究對象，從蘇區(qū)私營商業(yè)政策頒布前的私營商業(yè)發(fā)展?fàn)顩r入手，分析中國共產(chǎn)黨在蘇區(qū)建立后的私營商業(yè)政策變化過程及其對革命的貢獻(xiàn)，從而體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和蘇區(qū)建設(shè)的積極作用。

一、鄂豫皖地區(qū)私營商業(yè)狀況

鄂豫皖地區(qū)地處河南、湖北、安徽三省交界，主要為大別山腹地，在邊區(qū)內(nèi)大宗出產(chǎn)是農(nóng)業(yè)出產(chǎn)品，很少有工業(yè)出品，“也沒有大的商埠和較大規(guī)模的生產(chǎn)機(jī)關(guān)”[1]，是典型性的農(nóng)業(yè)社會，邊區(qū)內(nèi)“十分之八的生意蕭條，收入日減，商境凋零，經(jīng)濟(jì)停滯”[2]48。國民黨統(tǒng)治下的苛捐雜稅、兵匪騷擾與連年的軍閥戰(zhàn)爭更使商店時有閉門之嘆，“商人無形虧損”[3]，湖北黃安縣“因有兵匪的騷動□，農(nóng)村的購買力減低，本地沒有出口的米、麥，捐稅的增加，商業(yè)日形破產(chǎn)”[4]22。

中國共產(chǎn)黨進(jìn)入鄂豫皖地區(qū)的初期，對鄂豫皖地區(qū)的商業(yè)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。原因可以追溯到中國共產(chǎn)黨的成立早期，那時中國共產(chǎn)黨的商業(yè)政策即以反對剝削為原則，黨的二大提出“鏟除私有財產(chǎn)制度”[5]。黨的三大提出“限制一切日常消費(fèi)品的最高價額?！?guī)定重要農(nóng)產(chǎn)品價格的最小限度?！盵6]這一原則使中小商人群體無利可圖，不利于私營商業(yè)的發(fā)展。

黨中央的“左”傾錯誤政策也對私營商業(yè)造成了破壞。在立三路線“左”傾盲動主義的錯誤指導(dǎo)下，導(dǎo)致鄂豫皖蘇區(qū)內(nèi)的商人被當(dāng)成土豪或奸商，遭到了嚴(yán)重打擊，就連小商人也在被打倒之列，以致“蘇區(qū)外的商人也不敢靠攏蘇區(qū)，蘇區(qū)商人不敢營業(yè)，有的停業(yè)或出逃”[7]，蘇區(qū)中的商人經(jīng)濟(jì)完全破產(chǎn)，只有少數(shù)人參加了革命，“十分之七因我們策略運(yùn)用得不正確促成反動?！盵2]48

交通斷絕也是私營商業(yè)衰落的一大原因。1930年，自共產(chǎn)黨的革命斗爭發(fā)動以后，鄉(xiāng)村豪紳地主不能在鄉(xiāng)村立足（白區(qū)的也不敢在鄉(xiāng)村?。技性诔鞘校麄兇蟛糠侄际瞧屏水a(chǎn)的。城市有了這些買貨不愛把錢的顧主，加之各種捐稅與鄉(xiāng)村一樣的加重，并且鄂豫皖地區(qū)城市與鄉(xiāng)村交通斷絕，受到軍閥戰(zhàn)爭的影響，大城市都成了駐軍及土匪部隊盤駐的地方，各種捐稅仍然愈出愈多，商業(yè)上受到金貴銀賤的影響，一切貨品價格日益加高，農(nóng)民購買力日益削弱，每家都是積貨難賣，因此城市生意日益蕭條，小商人逐漸走向破產(chǎn)的道路。大部分商人因為歇業(yè)關(guān)門又找不到其他的生活出路，只得勉強(qiáng)支持，因此城市再也沒有較大規(guī)模的生意，特別是城市貧民、手工業(yè)工人，過去靠與農(nóng)村往來做小販生意的，現(xiàn)在完全失業(yè)，“柴米上街的很少，柴米漲價（柴賣一串六、七百錢一擔(dān)，米賣六百錢一升，每（升）比鄉(xiāng)村價高三、四倍）?！盵1]

由于上述原因，鄂豫皖蘇區(qū)的私營商業(yè)逐漸凋零，六安市除了六安城和蘇家埠、毛坦廠稍好，“其他各小鎮(zhèn)市都關(guān)門閉戶，無事可做?！盵8]霍山是英山、潛山、太湖食鹽的轉(zhuǎn)運(yùn)地，且霍山鹽又以六安、正陽為來源。于是，六（安）、霍（山）、潛（山）、太（和）、英（山）的鹽商的經(jīng)濟(jì)的關(guān)系非常密切。霍山又是產(chǎn)茶的區(qū)域，它同山東、天津的茶商的經(jīng)濟(jì)又有相當(dāng)?shù)穆?lián)系。茶的每年的產(chǎn)額可達(dá)二百萬元。在封建制度經(jīng)濟(jì)下的霍山，工商業(yè)是不大發(fā)達(dá)，在1930年，“城內(nèi)和市鎮(zhèn)的商店，具有二萬元資本的不到二十家，最多的就是一般小商店，藉以維持他本身的生活?！盵9]61霍山最大的出產(chǎn)，是以竹、木、掃（帚）、茯苓、茶為大宗，每年出產(chǎn)的總額可達(dá)3 000 000元。1929年11月，霍山黨委領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行了西鎮(zhèn)十一月暴動，打擊了軍閥豪紳勢力，自暴動以后，一般豪紳都跑在外面。豪紳的家產(chǎn)，有的被革命委員會沒收，有的被農(nóng)民瓜分了，他所帶走的只有少數(shù)的現(xiàn)金?！翱h政府的稅收也就斷絕來源?！F(xiàn)在縣政府因感受經(jīng)濟(jì)的困難，已向城內(nèi)富商勒捐，城中商會會長朱吉衣都被勒捐2 800元。有的豪紳生活都發(fā)生了問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也沒有大的活動。”[9]63-64豪紳被打擊后逃跑在外，使縣政府無法對其收取稅款，縣政府只能向城內(nèi)富商勒捐，維持自身的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

私營商業(yè)逐漸凋零，加之黨在革命前期執(zhí)行時發(fā)生了錯亂行為，未能落實切實保護(hù)商人的政策，導(dǎo)致鄂豫皖蘇區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的物品匱乏和經(jīng)濟(jì)恐慌。到1931年1月，經(jīng)過中國共產(chǎn)黨調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“城市生意日益蕭條，大部商人因歇業(yè)關(guān)門又找不到其他的生活出路，只得勉強(qiáng)支持。”[10]93城市貧民、工人（手工業(yè)）等群體在國民黨統(tǒng)治時期前就靠與農(nóng)村往來作小販生意，這種小販買賣農(nóng)產(chǎn)品居多，從事農(nóng)村與城市之間的貿(mào)易。這類小販到此時因為私營商業(yè)的凋零已經(jīng)完全失業(yè)，所以他們“痛恨反動統(tǒng)治尤其厲害”[10]93。

二、鄂豫皖蘇區(qū)的私營商業(yè)政策

鄂豫皖地區(qū)的私營商業(yè)呈凋零衰敗之勢，不利于中國共產(chǎn)黨的革命斗爭，所以黨在鄂豫皖蘇區(qū)開始調(diào)整私營商業(yè)政策，將商業(yè)界定為“經(jīng)濟(jì)公社、合作社和私營商業(yè)三部分”[11]114。革命根據(jù)地的商業(yè)，不僅要發(fā)揮生產(chǎn)與消費(fèi)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶作用，而且要肩負(fù)起保障紅軍供給的重要任務(wù)。

在進(jìn)行私營商業(yè)實踐之前，中國共產(chǎn)黨首先實行的是官營商業(yè)。早在蘇區(qū)剛成立時，中國共產(chǎn)黨即有成立官營商業(yè)的設(shè)想與實踐。鄂豫皖蘇區(qū)創(chuàng)辦的官營商業(yè)，包括國營性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)公社與集體性質(zhì)的合作社。各區(qū)蘇維埃都設(shè)立有經(jīng)濟(jì)公社（至少一個），每鄉(xiāng)在總的經(jīng)濟(jì)公社之下設(shè)有代辦所。經(jīng)濟(jì)公社負(fù)責(zé)物資的輸出和輸入，收購合作社收購的農(nóng)副土特產(chǎn)品輸出蘇區(qū)，把輸入的商品批發(fā)給合作社銷售。經(jīng)濟(jì)公社“還負(fù)責(zé)兌換貨幣，借貸，發(fā)放救濟(jì)糧，調(diào)劑蘇區(qū)內(nèi)部糧食和實行糧食平糶等工作。”[12]9合作社有消費(fèi)合作社和販賣合作社兩種，由“群眾集資經(jīng)營，盈利歸集體，年終按股分紅。”[12]9

但僅有經(jīng)濟(jì)公社、合作社并不能滿足蘇區(qū)軍民的需要，所以在蘇區(qū)發(fā)展私營商業(yè)是非常必要的。但當(dāng)時的中央被實際執(zhí)政的李立三的“左”傾錯誤所影響，已經(jīng)失去了具體問題具體分析的靈活觀念，此時中央是傾向于反對剝削，鼓勵店員對店主發(fā)動斗爭的。鄂豫皖根據(jù)地雖然所處這樣的大環(huán)境之中，但不拘泥于上級政策原則，而是根據(jù)所處的社會環(huán)境來靈活調(diào)整商業(yè)政策，1929年鄂豫皖第一次全區(qū)代表大會中，鄂豫皖特委對于城市小資產(chǎn)階級的策略是：“不可故意引起店員對店東的斗爭，如遇店員對店東自發(fā)的斗爭，黨仍應(yīng)站在店員□□領(lǐng)導(dǎo)之下，同時在宣傳上應(yīng)保護(hù)中小商人利益，……”[13]。當(dāng)中央收到了大會文件后，中央對于鄂豫皖蘇區(qū)這種政策與路線是批駁的，認(rèn)為其是機(jī)會主義的錯誤路線，在1930年3月的指示中，中央認(rèn)為這項政策“完全是犧牲無產(chǎn)階級利益以顧全店東利益十足機(jī)會主義的策略，這把無產(chǎn)階級立場完全失掉了。無論是在任何種環(huán)境之下，這是絕對不容許的?；蛘撸銈冎饔^上以為在赤色區(qū)域內(nèi)，因為受了敵人的封鎖，經(jīng)濟(jì)上感受困難，因此對中、小商人應(yīng)格外保護(hù)，這也不是出路，這乃是保守觀念之另一表現(xiàn)?！盵14]

盡管得不到黨中央的支持與認(rèn)可，鄂豫皖蘇區(qū)依然在法律范圍內(nèi)提倡和鼓勵私人經(jīng)濟(jì)，“盡可能的發(fā)展國家企業(yè)與大規(guī)模的發(fā)展合作社，應(yīng)該是與獎勵私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時并進(jìn)的?！盵15]其做法主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

首先，是蘇區(qū)針對商人群體采取的政策。

蘇區(qū)內(nèi)的商人可分為中小商人與大商人兩類。對于中小商人，鄂豫皖蘇區(qū)在稅收方面實行累進(jìn)稅政策。一方面，中國共產(chǎn)黨需要限制私有財產(chǎn)的增長，二大的綱領(lǐng)中就包含鏟除私有財產(chǎn)制度，經(jīng)過幾年的發(fā)展，改“鏟除”為“逐步限制”，更能適應(yīng)當(dāng)時鄂豫皖蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。另一方面，是為了“妨[防]止小有產(chǎn)者的私有者的發(fā)展與產(chǎn)生（如富農(nóng)、小商人等）”[16]。所以累進(jìn)稅政策是很有必要性的。在宣傳方面，中國共產(chǎn)黨呼吁保護(hù)中小商人利益，取消苛捐雜稅，把實行統(tǒng)一的累進(jìn)稅作為為中心口號。在1929年6月頒布的《臨時政綱》中，蘇區(qū)政府第一次提到要實行累進(jìn)稅政策，規(guī)定“中小商人得享其資本企業(yè)，……有營業(yè)自由權(quán)，取消軍閥政府一切捐稅，實行統(tǒng)一的累進(jìn)稅;中小商人和富農(nóng)均有蘇維埃的選舉權(quán)和被選舉權(quán)”[17]。

在實施累進(jìn)稅政策的具體過程中，要正確地運(yùn)用累進(jìn)稅則，堅決反對沒收式的累進(jìn)稅與對貧農(nóng)也征收累進(jìn)稅的方式，“堅決反對限制貿(mào)易自由的企圖”[18]。此外，還要嚴(yán)格防止商人的投機(jī)行為。要積極建立發(fā)展蘇區(qū)內(nèi)部貿(mào)易及蘇區(qū)對外貿(mào)易各種必要設(shè)施和主持機(jī)關(guān)，如“銀行、蘇維埃商務(wù)局、赤白交界的貿(mào)易場、非蘇區(qū)的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)等?！盵19]并往非蘇區(qū)招募工商業(yè)一切技術(shù)人才到蘇區(qū)來工作。征收累進(jìn)稅的基本原則是減輕貧苦工農(nóng)群眾的負(fù)擔(dān)，把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給剝削者。

除累進(jìn)稅政策外，對于中小商人征收的稅金，蘇維埃政府根據(jù)他們營業(yè)額的多少，加以區(qū)別對待，營業(yè)額較少的中小商人以及蘇區(qū)需要的物資來往享有免稅的待遇，“每月營業(yè)額不到一百五十元者，完全免稅?！布Z食、棉布、藥材、棉花等類貨物，輸入蘇區(qū)內(nèi)部，往來通運(yùn)發(fā)售完全免稅。”[20]這種稅收政策，不僅調(diào)動了蘇區(qū)內(nèi)中小商人的積極性，還吸引了不少白區(qū)的中小商人進(jìn)入根據(jù)地從事商業(yè)活動。

由于國民黨的封鎖，使得廣大中小商人的貨源十分困難。針對這種狀況，蘇區(qū)黨和政府予以了極大的關(guān)注和積極的幫助。各級經(jīng)濟(jì)公社都從自己組織回來的貨源中拿出一部分批發(fā)給中小商人經(jīng)營。還決定：“對于中小商人的資金不足者，經(jīng)濟(jì)公社給以低利借貸。”[11]121經(jīng)過經(jīng)濟(jì)公社許可，個體小商人可以先到經(jīng)濟(jì)公社提貨，待貨物售出后再交款，鄂豫皖蘇區(qū)首府新縣的商販經(jīng)過經(jīng)濟(jì)公社允許后，可為經(jīng)濟(jì)公社做生意。商販們所獲得的利潤，20%歸自己所有，80%交經(jīng)濟(jì)公社。

為了流通蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)，中國共產(chǎn)黨決定在各地盡量招致非蘇區(qū)的客商到蘇區(qū)來購買出產(chǎn)品，包括茶葉、竹、樹等。1931年4月，皖西北特委指示霍邱縣委“特別要鼓動非蘇區(qū)的茶商、樹客將蘇區(qū)里面茶葉、竹、樹運(yùn)輸出去”[21]，才可使蘇區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)問題得到相當(dāng)?shù)慕鉀Q。6月，皖西北特蘇政府向鄂豫皖特區(qū)政府報告說：“我們已在各地盡量招致外面客商到蘇區(qū)來購買我們的出產(chǎn)品。茶葉已能暢行?！盵22]短短兩個月，此政策已初步達(dá)到效果，由此可見基層政府的執(zhí)行力較強(qiáng)。同年7月，鄂豫皖區(qū)第二次工農(nóng)兵代表大會做出決定，要求各地蘇維埃政府“派遣專門經(jīng)商人材，到非蘇區(qū)去召[招]致商客，使蘇區(qū)中生產(chǎn)能夠大批出售”[23]。六安中心縣委規(guī)定：“對茶商，蘇維埃政府特別的不抽他捐稅，好讓他們到赤區(qū)來購買，以銷售蘇維埃區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品，免受敵人經(jīng)濟(jì)封鎖。”[24]由此可見蘇區(qū)歡迎和吸引白區(qū)商人前來貿(mào)易的態(tài)度。同時蘇區(qū)政府加強(qiáng)貿(mào)易平臺的建設(shè)，要求各地“建立臨時市集”[23]。在給霍邱縣委的指示信中，要求：“第一，獎勵蘇區(qū)與非蘇區(qū)的革命群眾互相貿(mào)意[易]。第二，恢復(fù)各市鎮(zhèn)的商務(wù)?！盵21]

為防止國民黨武力干涉貿(mào)易，蘇區(qū)以武裝護(hù)送和接應(yīng)私營商人出入根據(jù)地進(jìn)行貿(mào)易活動。麻城縣蘇區(qū)政府將全縣六十多名煙商組織起來，分成七至十五人的若干小組，“從麻城運(yùn)出羊皮、木梓油、豬皮、豬鬃等土特產(chǎn)品到武漢出售，然后從武漢購進(jìn)食鹽、布匹、藥品、紗布、文具用品以及軍械，運(yùn)回根據(jù)地。”[11]122在運(yùn)送貨物的商人出入邊界時，都由蘇區(qū)政府組織武裝護(hù)送。首府新縣政府對蘇區(qū)與白區(qū)的貿(mào)易采取扶持的態(tài)度，“還用免稅、貸款、武裝護(hù)送等方法鼓勵小商小販，通過各種關(guān)系從白區(qū)輸入食鹽、布匹、軍用品等貨物?！盵24]

對于大商人，蘇區(qū)對其采取籌款政策。因為革命的發(fā)展、紅軍的勝利離不開資本，所以紅軍每次占領(lǐng)大城鎮(zhèn)都要實行籌款政策，向一般大商人、工廠主等籌措一些戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)。中國共產(chǎn)黨認(rèn)為“向商人籌款，絕不能任商人照國民黨時代一樣，由最有壓迫剝削小商人的機(jī)關(guān)商會去攤派，使一般大商人應(yīng)負(fù)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到一般小商人身上”[25]，除將商會解散外，這一籌款的負(fù)擔(dān)，必須由中等商人負(fù)擔(dān)。同時中國共產(chǎn)黨認(rèn)為商人是最狡猾的，應(yīng)該想辦法對付狡計百出的商人，尤其是大商人?；I款政策需要注意的有幾點：建立籌款委員會，找商人接頭，召集他們開會，解釋目前革命形勢、蘇維埃的經(jīng)濟(jì)政策與這次籌款的意義，在會議中找出各行幫的代表共同議定這次籌款的數(shù)目。為了使數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，“同時必須組成調(diào)查隊來調(diào)查，全城有多少大商店、大工廠，按照他們的資本與實際情形可籌多少數(shù)目。”[26]但籌款時會遇到很多問題，因為籌款的總數(shù)要分配，籌委會只能指出或布告規(guī)定幾千元讓照派，“但是一般大資本家，必會用他們的慣技，將這次應(yīng)由他們所負(fù)擔(dān)的派款轉(zhuǎn)嫁于一般小商人身上?！盵26]要想使大商人應(yīng)有的負(fù)擔(dān)不轉(zhuǎn)嫁到小商人身上，最好指名派款。新從外地派去的籌款者人生地疏，有些大資本的商人無法從表面上看出，只有利用大小商人的階級斗爭，互相攤派，才不致被這些狡猾的大資本家所騙而籌不到款?；I款最重要的一點是分配數(shù)目與攤派標(biāo)準(zhǔn)。要站在發(fā)展革命戰(zhàn)爭的角度上，大而且富的城市，可定三五十萬或一百萬，小而且貧的城市應(yīng)該少些。攤派標(biāo)準(zhǔn)可從三千元以上起派，將總數(shù)按資本之大小，“依累進(jìn)原則，資本越大攤派越多”[26]，這與累進(jìn)稅政策是協(xié)調(diào)一致的。大資本家一般由于階級屬性，是絕對不愿給款來幫助革命的，因此，中國共產(chǎn)黨除絕對顧全經(jīng)濟(jì)政策外，是要用最后的手段對付他們。如果大公司或大商店逃跑，就由政治部及革命委員會之籌委會先行標(biāo)封，出布告責(zé)令其營業(yè)，逾限不到，再出布告，限若干天派代表接洽和繼續(xù)營業(yè)，再逾限者即沒收拍賣或派人開辦。假如中國共產(chǎn)黨不能久留，除將一些貨物發(fā)給群眾外，其余將貨拍賣或搬入赤區(qū)。有些參行錢莊等先將銀錢及貴重物資撤走，應(yīng)將該店招牌、鐵門及店內(nèi)一切用品裝飾卸下分給群眾，“使以后不易恢復(fù)原狀，并降低其信用，以儆效尤，使一般老實一點的商人繳款后不會后悔?！盵26]這些措施保證了籌款政策的順利施行。

其次，是蘇區(qū)政府針對商業(yè)凋零與糧食短缺問題采取的經(jīng)濟(jì)政策。

政府通過將一些商業(yè)店鋪轉(zhuǎn)讓給私人經(jīng)營，改變部分商業(yè)的性質(zhì)，使其從官營商業(yè)變?yōu)樗綘I商業(yè)。河南商城縣出產(chǎn)紙、黃絲、漆、煤、鐵，“紙棚蘇維埃開辦有兩所，私人開有數(shù)處，有些紙棚停頓未做。鐵棚原有二十余所，現(xiàn)都停辦。煤礦亦未進(jìn)行開采，只有陳煤，每日可賣數(shù)十元。”[27]許多貨物被棄之于地?zé)o人過問，這是非常大的損失，為此蘇區(qū)急需發(fā)展貿(mào)易。商城煤礦的陳煤每日可賣洋五六十元，中國共產(chǎn)黨皖西北特委“已撥了五十支槍保護(hù)這個煤礦的開采?！盵23]250對于紙棚、鐵棚蘇區(qū)則無力去建設(shè)，準(zhǔn)備用合作社的形式批給私人經(jīng)營。

糧食短缺問題是當(dāng)時的鄂豫皖蘇區(qū)存在的一個大問題。在鄂豫皖地區(qū)，國民黨政府鼓勵糧食的投機(jī)買賣，并且自己也或明或暗地進(jìn)行投機(jī)，搜刮金錢，使貧民困苦至死，中國共產(chǎn)黨的糧食政策與之形成鮮明對比，蘇維埃政府盡量發(fā)動群眾設(shè)立平糶局、糧食合作社等，流通蘇區(qū)內(nèi)的糧食，而同時堅決地同投機(jī)商人與富農(nóng)作斗爭，擴(kuò)大糧食的生產(chǎn)，節(jié)省糧食的消費(fèi)，“沒收白區(qū)地主豪紳并征發(fā)赤區(qū)富農(nóng)的糧食，發(fā)展糧食的自由買賣以調(diào)劑糧食，以及糧食的互濟(jì)等”[28]，解決糧食問題的目的是完成鞏固蘇區(qū)、擴(kuò)大蘇區(qū)與反包圍“會剿”的重要任務(wù)。

三、鄂豫皖私營商業(yè)政策的作用與影響

鄂豫邊界特區(qū)分為北、中、南三部分，其中中部、北部農(nóng)民與地主階級多是靠土地生產(chǎn)品的收入供給生活，此外很少有其他生活出路。南部人煙較密，土地總量較少，不夠耕種，得益于蘇區(qū)鼓勵支持私營商業(yè)的政策，南部地主階級“多在市面做生意，他的收入大部是靠商業(yè)資本的收入……”[1]，南部農(nóng)民因為接近交通區(qū)域（武漢），同時因為土地不夠種，種土地的利息不及做生意的利息大和來得容易，所以大部分農(nóng)民多是請人在家種田，自己出外做生產(chǎn)，這些做生意的農(nóng)民，就轉(zhuǎn)變?yōu)榱诵∩倘?。他們一小部分自己出外?dú)立做各種販賣事業(yè)，但是大部分都是靠著地主在外做的生意，“始而幫助地主所開的商店做生意，再將工資所得在商<店>算股份或者做分銷，因此農(nóng)民同地主關(guān)系異常密切?！盵1]南部因為經(jīng)營的商業(yè)額較多，雇傭雇農(nóng)的也較多，南部雇農(nóng)的工資因為做生意的多，錢也較為活便，雇農(nóng)工資也較北中部高一倍。地主、農(nóng)民出外做生意只留眷屬在家，家事由雇農(nóng)代管，成了代理家主，并且時常與主人婦女形成了夫婦形式，“婦女對待雇農(nóng)也仿佛像對家主一樣，所以雇農(nóng)生活較北部雇農(nóng)也較好?！盵1]南部的農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品收入雖然不夠，但是商業(yè)收入較多，地主對其的剝削也較輕，有一部分農(nóng)民生活較好一點。由此可見，私營商業(yè)使部分農(nóng)民增加了自己的收入，在地主家的地位得以提升，生活質(zhì)量改善。

累進(jìn)稅政策很大程度上解決了蘇區(qū)財政收入問題。1931年2月，中國共產(chǎn)黨鄂豫皖特委擴(kuò)大會議決定，徹底糾正“殺富農(nóng)反中農(nóng)”和向富農(nóng)“亂征發(fā)、亂集中”等過“左”的政策，“完全允許自由貿(mào)易，低利私人借貸亦不禁止”[29]，并獎勵對外貿(mào)易，確定統(tǒng)一累進(jìn)稅為財政收入的主要來源之一。1931年皖西蘇區(qū)的財政本來計劃有很大的來源，因為麻埠、張家寨等處都是茶麻區(qū)域，商城產(chǎn)茯苓，金家寨產(chǎn)紙，其他竹木等項，掃帚等項都是輸出大宗?！奥椴阂坏夭瓒悾y(tǒng)治階級所收的，每年三十萬，大商人來買茶，每季做生意起碼一萬元以至數(shù)十萬元。如有累進(jìn)稅的抽取，每年茶稅收入已是巨款?！盵30]29-30不過麻埠每年都在收茶時候失落一次，累進(jìn)稅也失去了本來的意義。如果皖西地區(qū)不失守的話，蘇區(qū)依照累進(jìn)稅將收入一筆巨款，但是由于紅軍軍事上的失敗，蘇區(qū)呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)得不到保障，原本可以收取的累進(jìn)稅款沒有入賬。所以，當(dāng)時去皖西地區(qū)調(diào)查的時任鄂豫皖省委書記的沈澤民“作了一個累進(jìn)稅率表，一個蘇維埃商務(wù)的工作及組織大綱，稅務(wù)局組織大綱，幾個粗枝大葉的草案?！盵30]29-30希望以后“皖西是有一個辦法實行，再可在經(jīng)驗中去改進(jìn)錯誤?！盵30]29-30可以看出，皖西蘇區(qū)商業(yè)政策與大綱都已經(jīng)制定好了，但具體的實施還存在一些偏差，有待蘇區(qū)政府去完善。

蘇區(qū)的糧食政策有效地緩解了蘇區(qū)的糧食問題，在糧食的買賣方面，蘇區(qū)政府毫不容情地同以糧食投機(jī)的商人和富農(nóng)作斗爭，一直到?jīng)]收他們的糧食。籌款政策真正考慮了廣大貧民的利益，具有不可替代的優(yōu)越性，不僅可以增加財政收入，解決革命的資本問題，而且是鎮(zhèn)壓反革命活動的必要工作。

由于鄂豫皖蘇區(qū)采取了鼓勵支持蘇區(qū)與白區(qū)之間的中小商人來往貿(mào)易、武裝護(hù)送等政策，根據(jù)地的商業(yè)雖然被國民黨軍隊嚴(yán)密封鎖，但部分蘇區(qū)的私營商業(yè)仍然得以恢復(fù)與發(fā)展，得到發(fā)展的主要有皖西北的六安地區(qū)與湖北黃安縣。到1931年6月，整個皖西北蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要算麻埠（六安七區(qū)）。麻埠是皖西六霍等縣出產(chǎn)產(chǎn)品集中的地方，外客大部分都集中在此地，小商甚發(fā)達(dá)。茶葉上市，街上擠滿了四鄉(xiāng)來往的行人，小販比較舊的時候雖然趕不上，但在整個皖西北蘇區(qū)幾個城市比較起來，總算熱鬧極了?！岸〖?、南岳廟、蓮花庵、清涼寺（六安四區(qū)）亦有相當(dāng)?shù)幕謴?fù)。獨(dú)山、龍門沖、姜家店子、西兩河口（六安三區(qū)）以及六區(qū)之金家集，均漸由蕭條冷落而繁盛起來了?！盵27]174湖北黃安縣的“七里坪、箭廠河、檀樹崗、上新集、詹店街、廟咀塆等地，市場繁榮，上街趕集人流如潮。僅七里坪一處，幾天工夫，商店的購銷額達(dá)4 000元。仙居區(qū)禹王城商業(yè)生意興隆之事，還被寫成課文，編進(jìn)了列寧小學(xué)課本?！盵31]

但是皖西北其他蘇區(qū)的私營商業(yè)卻仍然處在停滯狀態(tài)，例如霍山地區(qū)，“霍山的市鎮(zhèn)，現(xiàn)只流波疃、諸佛庵兩個地方有小商人在經(jīng)營商業(yè)，其他五、六區(qū)各市鎮(zhèn)，有的因白匪時來騷擾，有的被白匪焚毀，皆沒有生意了?！盵27]173因此，這種發(fā)展只能稱為局部發(fā)展。

四、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨在鄂豫皖蘇區(qū)的私營商業(yè)政策的發(fā)展變化過程與當(dāng)時的革命形勢息息相關(guān)。蘇區(qū)建立之前，由于連年軍閥戰(zhàn)爭，國民政府的苛捐雜稅繁多，加之土匪流竄騷擾，農(nóng)村的購買力降低，又加之中國共產(chǎn)黨進(jìn)入鄂豫皖地區(qū)后的一系列“左”傾政策導(dǎo)致的失誤，中小商人紛紛破產(chǎn)，私營商業(yè)陷入停滯狀態(tài)。中國共產(chǎn)黨審時度勢，及時發(fā)布了一系列關(guān)于鼓勵與支持私營商業(yè)的政策，使私營商業(yè)開始逐步有所恢復(fù)。中國共產(chǎn)黨的私營商業(yè)政策打破了國民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖，增加了蘇區(qū)部分農(nóng)民的收入，提供了蘇區(qū)的財政來源，解決了革命斗爭中的糧食與資本問題，保障了紅軍的供給，發(fā)展了蘇區(qū)的私營商業(yè)，鞏固了革命根據(jù)地。

在國營商業(yè)不能滿足蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)需要時，中國共產(chǎn)黨調(diào)整了私營商業(yè)政策，發(fā)展了私營商業(yè)，豐富了蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)形式，也給今天的私營商業(yè)也帶來諸多啟示。首先，私營商業(yè)政策要符合當(dāng)時當(dāng)?shù)氐木唧w形勢。面對具體問題要具體分析，鄂豫皖蘇區(qū)私營商業(yè)停滯不前，所以對于小商人要“保護(hù)小商人并提發(fā)展生意的口號?！盵4]23單一的國有制經(jīng)濟(jì)會使經(jīng)濟(jì)失去活力，現(xiàn)代社會也需要多種經(jīng)濟(jì)成分，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要成分。其次，要考慮廣大人民群眾的意愿，累進(jìn)稅中包含一種小煙稅，“開始農(nóng)民對小煙稅（本地?zé)煟┎粷M意，現(xiàn)已取消，稅收機(jī)關(guān)正在整理。”[32]人民滿意才可以推行下去，這是中國共產(chǎn)黨堅持為人民服務(wù)的原則，在現(xiàn)代社會中仍然要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。

注釋：

（1） 羅喬德的《淺談中央蘇區(qū)的私營商業(yè)》，《福建黨史月刊》1988年第4期，按照時間順序介紹了中央蘇區(qū)的私營商業(yè)狀況，探討了三次“左”傾政策對中央蘇區(qū)私營商業(yè)發(fā)展的影響。楊宇辰、李水弟的《徘徊中的發(fā)展——中央蘇區(qū)私營商業(yè)政策的波折》，《商業(yè)研究》2008年第12期，論述了中央蘇區(qū)的私營商業(yè)政策的演變過程，也提到了中國共產(chǎn)黨在指導(dǎo)思想上經(jīng)歷了三次“左”傾錯誤，因此中國共產(chǎn)黨這一時期在徘徊中對私營商業(yè)政策的探索仍具有積極意義。

（2） 孫瑞標(biāo)的《鄂豫皖革命根據(jù)地的工商稅收》，《稅務(wù)研究》1988年第8期，從工商稅收方面闡述了鄂豫皖革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)政策。王征的《工農(nóng)武裝割據(jù)背景下鄂豫皖根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)生活》，《史志學(xué)刊》2016年第1期，認(rèn)為鄂豫皖根據(jù)地克服“左”傾，以累進(jìn)稅為中心做好財稅制度建設(shè)，初創(chuàng)了金融事業(yè)。宣昊碩的《鄂豫皖蘇區(qū)茶葉貿(mào)易研究》，《今日財富》2020年第20期，論述茶葉貿(mào)易對蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。劉華實的《鄂豫皖蘇區(qū)合作社簡論》，《開封大學(xué)學(xué)報》2008年第22卷第1期，闡明合作社協(xié)調(diào)私營經(jīng)濟(jì)籌措革命物資、打破經(jīng)濟(jì)封鎖、打擊投機(jī)商業(yè)，鞏固了根據(jù)地。

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