張凌霄

法律對(duì)于寵物的保護(hù)是缺失的

隨著生活水平的提高，甘當(dāng)“鏟屎官”的養(yǎng)寵家庭已經(jīng)越來(lái)越多。《2021年上半年中國(guó)寵物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與市場(chǎng)調(diào)研分析報(bào)告》顯示，有近70.0%的中國(guó)消費(fèi)者，曾經(jīng)養(yǎng)過(guò)或現(xiàn)在正在飼養(yǎng)寵物，還有10.8%的消費(fèi)者目前正在計(jì)劃養(yǎng)寵。可以說(shuō)，這是一個(gè)非常龐大的群體。

隨之而來(lái)的，是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的崛起：寵物托運(yùn)。

然而，這個(gè)“新鮮事物”給消費(fèi)者帶來(lái)的，并非是便捷和放心，還有更多的糟心。因?yàn)槭袌?chǎng)的良莠不齊，導(dǎo)致服務(wù)出現(xiàn)了各種亂象——沒(méi)有正規(guī)合同、沒(méi)有正規(guī)的托運(yùn)流程、托運(yùn)時(shí)間延期、托運(yùn)中隨意臨時(shí)加價(jià)、工作人員服務(wù)態(tài)度差、承諾與實(shí)際不符等等，更嚴(yán)重的，是托運(yùn)寵物的傷亡。

空運(yùn)成陸運(yùn)，誰(shuí)給的權(quán)力？

就在前些天，有位網(wǎng)友發(fā)文稱，其交付了2600元費(fèi)用，選擇了一家叫“廣州幫幫寵物托運(yùn)”的公司，約定以空運(yùn)的方式將自己的金毛犬Siri從南京托運(yùn)到貴陽(yáng)。然而，該公司疑似為賺差價(jià)，欺瞞顧客，擅自更改了寵物托運(yùn)方式，由空運(yùn)改成了陸運(yùn)，導(dǎo)致最終自己的愛(ài)犬因中暑心臟衰竭死亡。

在后續(xù)的溝通中，該公司一開始拒不承認(rèn)，后在該網(wǎng)友拿出相關(guān)證據(jù)后，改口承認(rèn)擅改了托運(yùn)方式，所給出的解決方案非常簡(jiǎn)單：賠償現(xiàn)金6000元，或重新為其購(gòu)買一條狗。一周后，該公司聲稱，此事是其員工接的私單，且該員工已經(jīng)離職。

Siri的遭遇，并非寵物托運(yùn)市場(chǎng)亂象中的第一例，應(yīng)該也不會(huì)是最后一例。

在網(wǎng)站上隨手一搜，就會(huì)出現(xiàn)多例媒體報(bào)道，僅在2017年，就有某航空公司托運(yùn)寵物犬在航空器后艙門打開后逃離，遭到圍捕身受重傷;還有一起委托深圳某寵物運(yùn)輸公司從深圳至武漢的托運(yùn)，當(dāng)家屬到達(dá)機(jī)場(chǎng)接機(jī)時(shí)，卻被告知寵物已經(jīng)死亡。當(dāng)然，也不得不讓人聯(lián)想到前一陣，被廣泛討論的“寵物盲盒”。

而這些亂象的背后，都映射出整個(gè)市場(chǎng)的混亂：缺乏相應(yīng)的法律規(guī)制、沒(méi)有完善的監(jiān)管機(jī)制、沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)范。商家可以有恃無(wú)恐，而消費(fèi)者選擇將寵物托運(yùn)，好像也成了“開盲盒”，只能將愛(ài)寵的命運(yùn)交由“運(yùn)氣”。

那么，對(duì)寵物托運(yùn)機(jī)構(gòu)而言，就完全沒(méi)有約束了嗎？

有。但違法成本過(guò)低，特別是和所帶來(lái)的收益相比，幾乎是“穩(wěn)賺不賠”。

比如前文提到的，2017年那起委托托運(yùn)寵物死亡的事件。當(dāng)事人也曾與航空公司進(jìn)行多次交涉，但得到的回復(fù)是，可以以每公斤100元的標(biāo)準(zhǔn)，按寵物狗體重給予賠付。

沒(méi)錯(cuò)，根據(jù)《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定》規(guī)定，國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定的賠償責(zé)任限額內(nèi)按照實(shí)際損害承擔(dān)賠償責(zé)任，但是《民用航空法》另有規(guī)定的除外……（三）對(duì)旅客托運(yùn)的行李和對(duì)外運(yùn)輸?shù)呢浳锏馁r償責(zé)任限額，為每公斤人民幣100元。

還有一起某航空公司暴力裝卸導(dǎo)致寵物犬死亡的案件，當(dāng)事人不接受調(diào)解，最終法院判決結(jié)果是：退還800元托運(yùn)費(fèi)、賠償損失財(cái)產(chǎn)（寵物犬）2萬(wàn)元、賠償精神損失費(fèi)5000元。

Siri之死，托運(yùn)公司該如何擔(dān)責(zé)

在此次Siri的事件中，法律關(guān)系其實(shí)也并沒(méi)有那么復(fù)雜。

基本事實(shí)是，Siri的主人與托運(yùn)公司達(dá)成協(xié)議，實(shí)際構(gòu)成了貨物合同法律服務(wù)關(guān)系，約定在支付相應(yīng)費(fèi)用后，托運(yùn)公司通過(guò)空運(yùn)的方式將Siri安全送達(dá)目的地貴陽(yáng)。但托運(yùn)公司擅自將運(yùn)輸方式由空運(yùn)改為陸運(yùn)，且未能安全送達(dá)。

從現(xiàn)有公開透露的證據(jù)來(lái)看：首先，托運(yùn)公司違反了《民法典》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

托運(yùn)公司單方導(dǎo)致合同內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更，違反了當(dāng)事人真實(shí)意愿。當(dāng)事人可以主張托運(yùn)公司的合同違約，按照違約責(zé)任來(lái)主張權(quán)利，比如要求退還運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)用、賠償財(cái)產(chǎn)損失（寵物市場(chǎng)價(jià)值）。

同時(shí)，可以根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，主張涉事托運(yùn)公司欺詐消費(fèi)者，要求有關(guān)部門進(jìn)行行政處罰，同時(shí)要求其進(jìn)行相應(yīng)賠償。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。

當(dāng)事人還可以根據(jù)《民法典》主張侵權(quán)損害賠償。包括：賠禮道歉、賠償財(cái)產(chǎn)損失、喪葬費(fèi)、其他損失以及精神損失費(fèi)等。財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或者其他合理方式計(jì)算。司法實(shí)踐中，如果寵物主人能證明購(gòu)買價(jià)格，那么通常按照購(gòu)置成本價(jià)格計(jì)算，以目前的司法判例來(lái)看，還未發(fā)現(xiàn)有支持賠償寵物飼養(yǎng)費(fèi)用的案例。不能證明價(jià)格的，通常根據(jù)市場(chǎng)價(jià)值酌情認(rèn)定。而在航空運(yùn)輸案件中，則按貨物法定限額計(jì)算賠償。

關(guān)于精神損失費(fèi)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，在《民法典》及配套司法解釋都并無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)，需根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度、后果等情況，酌情進(jìn)行認(rèn)定。需要注意的是，主張侵權(quán)對(duì)當(dāng)事人而言，舉證責(zé)任會(huì)比較重。

從行政處罰來(lái)看，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，涉事托運(yùn)公司可能將面臨工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門的責(zé)令改正、根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

其次，托運(yùn)公司涉嫌違反《動(dòng)物防疫法》。根據(jù)該法規(guī)定，動(dòng)物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，并且妥善保存行程路線和托運(yùn)人提供的動(dòng)物名稱、檢疫證明編號(hào)、數(shù)量等信息。同時(shí)，對(duì)于運(yùn)載工具、墊料、包裝物及容器也都有明確要求。目前來(lái)看，托運(yùn)公司及承運(yùn)公司均未遵守該法規(guī)定。從法律責(zé)任來(lái)看，違反運(yùn)輸備案規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令改正，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

此外，托運(yùn)公司還涉嫌詐騙罪。托運(yùn)公司工作人員虛構(gòu)事實(shí)（約定空運(yùn)但實(shí)際陸運(yùn)），在過(guò)程中隱瞞事實(shí)真相，使當(dāng)事人作出錯(cuò)誤判斷并支付了2600元費(fèi)用，最后因虛構(gòu)事實(shí)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失，已經(jīng)符合詐騙罪的客觀要件。只是，詐騙罪的起刑標(biāo)準(zhǔn)為3000元，還差400元，但可以找其他有同樣遭遇的消費(fèi)者聯(lián)合起訴，因?yàn)樵p騙的金額是可以累計(jì)的。需要注意的是，詐騙罪的犯罪主體只能是個(gè)人，但從目前來(lái)看，公司推脫涉事工作人員已經(jīng)離職。

寵物保護(hù)也應(yīng)有法可依

考慮到訴訟成本，以訴訟達(dá)成的賠償對(duì)于消費(fèi)者而言真的不多。

目前，寵物在法律上還只是被作為“物品”，因此賠償也是按照折算的物品價(jià)值。而在我國(guó)現(xiàn)行法律中，對(duì)于動(dòng)物保護(hù)的法律幾乎只有面向野生動(dòng)物的《野生動(dòng)物保護(hù)法》，對(duì)于寵物的保護(hù)是缺失的。針對(duì)寵物托運(yùn)，目前也僅有在《中國(guó)民用航空旅客行李運(yùn)輸規(guī)則》中有所提及，其余的情況，只能根據(jù)《民法典》貨物運(yùn)輸合同相關(guān)規(guī)定和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》來(lái)找到相關(guān)的適用條款。

這，就是亟待改變的現(xiàn)狀。

寵物的生命已經(jīng)無(wú)法挽回，它所承載的情感，實(shí)際上也是無(wú)法用金錢來(lái)衡量的。

所以，我們期望不久的將來(lái)，對(duì)于寵物托運(yùn)市場(chǎng)可以有更完善的制度規(guī)范，對(duì)于寵物可以有更針對(duì)性的法律保護(hù)。畢竟，所有問(wèn)題的解決，最終都應(yīng)該回到法治的軌道上來(lái)。

在Siri的事件中，我們還看到了輿論的力量，看到了公眾的憤怒。其實(shí)，讓公眾憤怒的，更多的是涉事公司對(duì)于生命的漠視。

但也有一些聲音說(shuō)，“不就是一條狗嗎”？

是的，它是一條狗，但真的不只是一條狗，不只是一個(gè)被標(biāo)價(jià)的物品。它和你我一樣都是生命，對(duì)寵物的主人而言，它還是朋友，是家人，是情感的寄托。

每一條生命，都應(yīng)該得到尊重和敬畏。

事發(fā)之后，廣州市花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門已經(jīng)開始介入調(diào)查。希望，這會(huì)成為一個(gè)契機(jī)，填補(bǔ)監(jiān)管的漏洞，整治行業(yè)的亂象，推動(dòng)市場(chǎng)的健康規(guī)范，避免再次發(fā)生類似的悲劇。

畢竟，一個(gè)民族的文明程度和道德進(jìn)步水平，可用其對(duì)待動(dòng)物的態(tài)度來(lái)衡量。