杜人淮 馬會(huì)君

摘 要：推動(dòng)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展，是我國新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要義，是助力國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升、加快形成一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的必然要求。依據(jù)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展和國防工業(yè)軍民融合發(fā)展特點(diǎn)要求，界定了國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展基本內(nèi)涵;以此為依據(jù)，探討了國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)內(nèi)容;構(gòu)建了國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;運(yùn)用基于AHP-EWM組合權(quán)重的TOPSIS法，對(duì)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。推動(dòng)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展，需增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力、提升開放共享水平、保障供應(yīng)鏈安全、提高供給質(zhì)量水平、優(yōu)化國防工業(yè)布局、提供有效制度支撐。深化國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估研究，對(duì)加快推進(jìn)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展具有重要牽引和指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：國防工業(yè);軍民融合;高質(zhì)量發(fā)展;指標(biāo)體系;TOPSIS法

中圖分類號(hào)：F426

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十九大報(bào)告提出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思想、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求?！盵1]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求”[2]，“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求?！盵3]高質(zhì)量發(fā)展已成為《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）的主線。推動(dòng)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展，不僅有助于促進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，而且有助于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展及評(píng)價(jià)的研究，以及國防工業(yè)軍民融合發(fā)展及評(píng)估的研究成果較多，但關(guān)于國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展及其評(píng)價(jià)的研究相對(duì)滯后，缺乏進(jìn)行系統(tǒng)研究的成果。本研究從軍民融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合的視角，就國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展及其評(píng)估等問題進(jìn)行初步探討。

1 國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展和評(píng)價(jià)的研究現(xiàn)狀

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國防工業(yè)追溯到紅軍根據(jù)地創(chuàng)建的人民兵工。學(xué)界圍繞中國革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期國防工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益問題展開了比較深入系統(tǒng)的研究。杜人淮（2012）[4]、袁超越（2021）[5]等認(rèn)為，在中國革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，圍繞高質(zhì)量高效率實(shí)現(xiàn)黨在不同時(shí)期的中心任務(wù)，國防工業(yè)軍民融合發(fā)展采取了不同方式，中國新民主主義革命時(shí)期采取的是“兵民一致、軍民結(jié)合、軍政一體”，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期采取的是“軍民兼顧、軍民兩用”、“備戰(zhàn)打仗、平戰(zhàn)結(jié)合”，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化新時(shí)期先后采取“軍民結(jié)合、保軍轉(zhuǎn)民”、“兩頭兼顧、寓軍于民”和“走中國特色軍民融合式發(fā)展路子”，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義時(shí)期采取的是“軍民融合戰(zhàn)略”。

“高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展……是從‘有沒有轉(zhuǎn)向‘好不好的發(fā)展?！?[6]是要“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！盵7]學(xué)界從貫徹新發(fā)展理念和很好滿足人民日益增長的美好生活需要等角度，就高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)問題展開了研究探討。魏敏等（2018）[8]從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源配置、市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)增長、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)品服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明和成果惠民等方面，構(gòu)建了包括53個(gè)測(cè)度指標(biāo)的龐大體系，并采用熵權(quán)法進(jìn)行測(cè)度。高志剛等（2020）[9]從新發(fā)展理念出發(fā)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用層次分析法、熵值法綜合賦權(quán)計(jì)算結(jié)果，并進(jìn)行實(shí)證分析。

相對(duì)其他領(lǐng)域而言，國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展及評(píng)價(jià)的研究明顯滯后，只有牛昊（2021）[10]、王亦兵（2021）[11]等少數(shù)學(xué)者探討了國防工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題，而鮮有關(guān)于軍民融合高質(zhì)量發(fā)展及其評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性研究成果。有關(guān)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量問題，也僅限于圍繞國防工業(yè)形成全要素[12]、多領(lǐng)域[13]、高效益[14]軍民深度融合發(fā)展格局等研究，尚無從體現(xiàn)新發(fā)展理念和形成全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民深度融合發(fā)展格局等視角進(jìn)行系統(tǒng)研究的成果。因此，本文擬在界定國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵基礎(chǔ)上，探討國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采取基于AHP-EWM組合權(quán)重的TOPSIS模型，對(duì)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，就加快推進(jìn)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展提出建議。

2 國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)

2.1 國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展基本內(nèi)涵

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，國防工業(yè)“性質(zhì)特殊、使命特殊、責(zé)任特殊”，其職責(zé)使命就是“支撐國防軍隊(duì)建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”[15]國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展，既要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一般要求，也要充分反映國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)特征和國防工業(yè)軍民融合發(fā)展特定要求。所謂一般要求就是要貫徹和體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念要求，所謂特定要求主要是國防工業(yè)軍民融合發(fā)展的目標(biāo)要求。國防工業(yè)軍民融合（civil-military integration，CMI），是“把國防科技工業(yè)基礎(chǔ)（defense technology industry base，DTIB）同更大的民用科技工業(yè)基礎(chǔ)（civil technology industry base，CTIB）結(jié)合起來，組成一個(gè)統(tǒng)一的國家科技工業(yè)基礎(chǔ)（nation technology industry base，NTIB）的過程?！盵16]我國國防工業(yè)軍民融合發(fā)展主要目標(biāo)是，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局[17]，助力形成一體化國家戰(zhàn)略體系和能力?？梢?，我國國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展，就是充分貫徹和體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的發(fā)展，是加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)國防與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)、富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一、安全與發(fā)展相兼顧的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)國防效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等綜合效益最大化的發(fā)展，如圖1所示。

2.2 國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

依據(jù)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，可從國防工業(yè)軍民融合發(fā)展體現(xiàn)新發(fā)展理念和形成全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民深度融合格局的狀況，對(duì)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.2.1 貫徹和體現(xiàn)新發(fā)展理念

如前所述，我國的高質(zhì)量發(fā)展具有特定內(nèi)涵，無論哪個(gè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，都必須要充分貫徹和體現(xiàn)新發(fā)展理念，國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展也不例外。相對(duì)于其他領(lǐng)域而言，國防工業(yè)及其軍民融合發(fā)展有自身的特殊性，國防工業(yè)軍民融合發(fā)展所要體現(xiàn)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念應(yīng)有不同的內(nèi)涵和要求。1）創(chuàng)新發(fā)展，主要是考察評(píng)價(jià)國防工業(yè)與民口部門的協(xié)同創(chuàng)新水平，國防工業(yè)軍民融合創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件、投入和產(chǎn)出水平等;2）協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是考察評(píng)價(jià)國防工業(yè)的軍民業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、國防工業(yè)與民用產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和軍民融合產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展等狀況;3）綠色發(fā)展，主要是考察評(píng)價(jià)國防工業(yè)軍民融合發(fā)展的節(jié)能、減排狀況;4）開放發(fā)展，主要是考察評(píng)價(jià)國防工業(yè)面向國內(nèi)的軍民市場(chǎng)開放水平和面向國外的軍民市場(chǎng)開放水平;5）共享發(fā)展，主要是考察評(píng)價(jià)國防工業(yè)軍民融合發(fā)展中的軍民產(chǎn)品及其價(jià)值等共享水平。

2.2.2 實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展目標(biāo)

不同領(lǐng)域發(fā)展有自身特殊規(guī)律和特定目標(biāo)任務(wù)，對(duì)不同領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)，就需要依據(jù)其目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)情況來分析考察。國防工業(yè)軍民融合發(fā)展主要目標(biāo)是要形成全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民深度融合發(fā)展格局，這也是國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展的重要指向。因而，對(duì)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，就需要依據(jù)國防工業(yè)發(fā)展的全要素、多領(lǐng)域和高效益軍民深度融合狀況進(jìn)行分析考察。1）全要素深度融合，主要是考察評(píng)價(jià)國防工業(yè)發(fā)展所需的各類軍民原材料、平臺(tái)、技術(shù)工藝、人才、制度等要素融合水平;2）多領(lǐng)域深度融合，主要是考察評(píng)價(jià)國防工業(yè)的國防科技開發(fā)和裝備科研生產(chǎn)等軍民融合水平，國防工業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域的融合水平;3）高效益深度融合，主要是考察評(píng)價(jià)國防工業(yè)軍民融合發(fā)展取得的國防效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等綜合效應(yīng)狀況。

2.3 國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則

對(duì)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要借助相應(yīng)的指標(biāo)。無論是國防工業(yè)軍民融合發(fā)展體現(xiàn)新發(fā)展理念指標(biāo)的選取，還是體現(xiàn)國防工業(yè)軍民融合發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)的選取，通常需要遵循以下原則：1）系統(tǒng)性，即所選取的指標(biāo)要系統(tǒng)科學(xué)，能夠全面、客觀反映國防工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整體面貌，避免出現(xiàn)以偏概全或支離破碎現(xiàn)象;2）普適性，就是所選取的指標(biāo)可適用于對(duì)不同情況下國防工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)，使國防工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有可比性;3）典型性，即所選取的指標(biāo)要具有代表性，最能反映國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展的狀況，指標(biāo)做到既相對(duì)全面，又典型簡潔;4）可衡量，即選取的指標(biāo)既可供能掌握內(nèi)部數(shù)據(jù)的單位或人員評(píng)價(jià)，也可供難以獲取內(nèi)部數(shù)據(jù)的單位或人員評(píng)價(jià)。

2.3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

依據(jù)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則，可從國防工業(yè)軍民融合發(fā)展貫徹體現(xiàn)新發(fā)展理念、軍民融合發(fā)展主要目標(biāo)兩個(gè)維度來構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)。這里每個(gè)評(píng)價(jià)維度的指標(biāo)均設(shè)置一、二、三級(jí)指標(biāo)，由此可構(gòu)建一個(gè)評(píng)價(jià)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，如表1所示。

3 國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)方法

指標(biāo)體系的構(gòu)建為評(píng)價(jià)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展提供了一系列參數(shù)，但要對(duì)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，還需借助一定的評(píng)價(jià)方法。根據(jù)國防工業(yè)軍民融合發(fā)展的特點(diǎn)，本文采取基于AHP-EWM組合權(quán)重的TOPSIS法進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中借助AHP層次分析法和EWM熵值法計(jì)算權(quán)重，既可充分發(fā)揮專家的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，又能反映指標(biāo)間的信息差異。在此基礎(chǔ)上可使用TOPSIS模型對(duì)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行整體評(píng)估。

3.1 層次分析法確定主觀權(quán)重

第一步，構(gòu)建判斷矩陣。為了對(duì)某軍工的軍民融合高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，我們選取行內(nèi)比較有代表性的8名專家，依據(jù)專家意見，利用德爾菲法確定各層指標(biāo)之間的相對(duì)權(quán)重，建立指標(biāo)體系的判斷矩陣。按照表1的層次結(jié)構(gòu)，共需構(gòu)建33個(gè)判斷矩陣。某一級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣是針對(duì)上一級(jí)指標(biāo)而言，體現(xiàn)的是本級(jí)指標(biāo)之間的相對(duì)重要性。判斷矩陣中數(shù)值的含義，如表2所示。

第二步，檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性。計(jì)算判斷矩陣的一致性指標(biāo)Rc=Ic/Ir。式中，Rc為一致性比率，Ic為一致性指標(biāo)，Ir為隨機(jī)一致性指標(biāo)。若Rc<0.1，說明一致性滿意，否則需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行調(diào)整。

第三步，計(jì)算各層次指標(biāo)的權(quán)重，最終得到的三級(jí)指標(biāo)權(quán)重向量：

WAHP =（wE1，wE2， …，wE71）

以計(jì)算E1、E2、E3、E4相對(duì)于國防工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平A的權(quán)重為例。邀請(qǐng)的8位行業(yè)專家分別對(duì)各層次因素的相對(duì)重要性進(jìn)行打分，經(jīng)德爾菲法處理后，B1、B2相對(duì)A的判斷矩陣如表3所示。

結(jié)論和建議

4.1 結(jié)論

國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展是充分貫徹和體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念發(fā)展，是加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民深度融合發(fā)展格局的發(fā)展。文中圍繞國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)新發(fā)展理念和實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展目標(biāo)兩個(gè)維度，構(gòu)建一個(gè)包括一、二、三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用AHP-EWM組合賦權(quán)法，通過專家意見對(duì)不同指標(biāo)的重要性程度判斷，從而對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)給出不同權(quán)數(shù)，最后再用TOPSIS模型對(duì)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。需要指出的是，由于國防工業(yè)保密性強(qiáng)等特點(diǎn)，相關(guān)數(shù)據(jù)不易獲得。根據(jù)這一特點(diǎn)，較適合采取AHP-EWM組合權(quán)重的TOPSIS法用于國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)。文中探討的指標(biāo)體系和模型分析方法對(duì)于相關(guān)部門或者軍工集團(tuán)評(píng)價(jià)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展水平有一定借鑒意義。

4.2 主要建議

充分體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民深度融合發(fā)展格局的要求，不斷推動(dòng)國防工業(yè)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展，需進(jìn)行整體籌劃、系統(tǒng)推進(jìn)。

1）增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力。聚合軍民創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源，聚力軍民創(chuàng)新力量，努力增強(qiáng)軍民科技創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)軍民科技創(chuàng)新步伐，提升武器裝備建設(shè)質(zhì)量效益和國家整體科技創(chuàng)新水平，助力建設(shè)創(chuàng)新型國家。

2）提升開放共享水平。立足構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局，提高軍民市場(chǎng)兼容水平、軍民資源共享水平和軍民之間協(xié)調(diào)水平，充分發(fā)揮民口優(yōu)勢(shì)促進(jìn)國防科技和裝備發(fā)展，充分發(fā)揮國防科技和裝備發(fā)展溢出效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極吸收國外先進(jìn)技術(shù)、管理和工藝等來發(fā)展壯大自己，加快提升國際競(jìng)爭(zhēng)能力。

3）保障供應(yīng)鏈安全。要確保國防工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域供應(yīng)鏈安全，突出戰(zhàn)略性前沿性顛覆性行業(yè)供應(yīng)保障，防范和化解核心、關(guān)鍵領(lǐng)域出現(xiàn)受制于人和“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和自主可控。

4）提高供給質(zhì)量效益。順應(yīng)新科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和軍事變革的要求，立足信息化智能化特點(diǎn)規(guī)律，提升科技研發(fā)和裝備發(fā)展能力水平，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)長板，加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，助力建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國。

5）優(yōu)化國防工業(yè)布局。推動(dòng)國防工業(yè)同國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)等布局一體融合，空間布局要與國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)相契合，能力布局要與國家、軍隊(duì)的科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向及要求相契合，時(shí)序布局要與國家現(xiàn)代化和軍隊(duì)現(xiàn)代化的進(jìn)程相契合，做到一份部署、獲得兩份收益。

6）提供有力制度支撐。以一體化戰(zhàn)略規(guī)劃牽引國防工業(yè)發(fā)展，充分兼顧國防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，處理好軍民融合發(fā)展的政府與市場(chǎng)關(guān)系，加快提升國防工業(yè)軍民融合發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：曾 晶）

Abstract：

To promote the high-quality development of civil-military integration in the national defense industry is the inherent essence of achieving high-quality development in the new development stage of our country. It is also an inevitable requirement to help the national defense strength and economic strength improve simultaneously and accelerate the formation of an integrated national strategic system and capability. According to the requirements of high-quality development and civil-military integration development of national defense industry in the new era， this paper expounds the basic contents of high-quality development of civil-military integration of national defense industry， establishes the evaluation contents of high-quality development of civil-military integration of national defense industry， and constructs the evaluation index system of high-quality development of civil-military integration of national defense industry， TOPSIS method based on AHP-EWM combination weight is used to evaluate the high-quality development of civil-military integration in national defense industry. To achieve the high-quality development of civil-military integration of national defense industry， we need to enhance the ability of collaborative innovation， improve the level of openness and sharing， ensure the security of supply chain， improve the level of supply quality， optimize the layout of national defense industry， and provide effective institutional support. Deepening the research on the evaluation of the high-quality development of civil-military integration in the national defense industry has important traction and guiding significance for accelerating the high-quality development of civil-military integration in the national defense industry.

Key words：

national defense industry; civil-military integration; high quality development; index system; TOPSIS method

杜人淮，男，1964年生，博士，教授，博士生導(dǎo)師，博士后合作導(dǎo)師，首屆中國國防經(jīng)濟(jì)學(xué)年度人物，獲“國防經(jīng)濟(jì)學(xué)家”稱號(hào)，軍隊(duì)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才一類崗位津貼和軍隊(duì)育才獎(jiǎng)獲得者，江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”首批培養(yǎng)對(duì)象。上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員、江蘇省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員。發(fā)表論文200多篇，100多篇被《新華文摘》《人大報(bào)刊復(fù)印資料》《高等學(xué)校文科文摘》和CSSCI等全文轉(zhuǎn)載、復(fù)印、收錄或轉(zhuǎn)摘。出版專著教材20多部，主持國家、軍隊(duì)、?。ㄊ校┗痦?xiàng)目和國家高端智庫研究40多項(xiàng)，50多項(xiàng)研究成果獲軍隊(duì)和?。ㄊ校﹥?yōu)秀成果獎(jiǎng)。