尹文麗

在較長的時間跨度內，有些城市持續(xù)趕超，有些前進后又后退，而有些則退居末流，是什么影響了它們的發(fā)展腳步？

抗住了疫情的反復之后，大眾對各地的經(jīng)濟增長以及產業(yè)發(fā)展轉型顯得更有期待。

最近，各省市的GDP紛紛出爐，具體到各個城市上，某些領域的競爭已經(jīng)變得較為膠著。根據(jù)公開資料報道，2021年上半年，15 個副省級城市中有10個突破五千億元，深圳、廣州破1.3萬億，青島名列第七，為6539.21億元，位居寧波之后，增速為13.8%，兩年平均增速為6.7%。

副省級城市往往是區(qū)域的中心城市，承擔著帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差異的功用。從城市競爭的角逐中，我們往往可以看到區(qū)域的發(fā)展實力與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

現(xiàn)有的15座副省級城市中包含了廣州、武漢、南京、成都、西安等10個省會城市以及深圳、廈門、寧波、青島、大連5個計劃單列市，哈爾濱、沈陽、大連增速在低位持續(xù)徘徊，廈門、杭州等增速持續(xù)走高，無疑證明了城市各自的發(fā)展路徑各有不同，也顯示出各城市的發(fā)展后勁各有千秋。

如果觀察幾十年間區(qū)域中心城市的排位變化，就會發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展總是一環(huán)扣一環(huán)，要保持前進就只能絕不放松，源源不斷地為城市尋找新發(fā)展動能。

“中間檔”比拼膠著

在15個城市中，深圳、廣州優(yōu)勢較為明顯。其中深圳達到14324.47億元，廣州為13101.89億元，與去年的1670億元差額相比，差距縮小到1223億元，兩城的地位較為穩(wěn)固。而第三名成都為9602.72億元，同比增長13.1%，兩年平均增速為6.7%。

而第四至十名，幾乎每兩個或三個城市都會產生一個“檔”，檔位之間差距較小，有些差距甚至只有幾十億元。譬如一直“相愛相殺”的第六與第七——寧波與青島，差距只有101億元，濟南與西安，差距不到百億元，廈門與長春差距只有幾十億。再比照如今的增速與兩年增速，廈門超過老牌工業(yè)城市長春與大連只是時間問題。

在比較中，還有一個現(xiàn)象值得深思，深圳、廣州、成都3市GDP占15個城市GDP總量比重達到30%以上，優(yōu)勢十分突出;排名前5位的城市深圳、廣州、成都、杭州、武漢GDP之和占比達到53%，剩余10個城市GDP之和占比僅為47%。而排在末尾的東北城市大連、沈陽、長春、哈爾濱GDP之和占比僅僅為12.5%，還比不上廣州。這更加證明，頭部城市的聚集效應越發(fā)明顯，尾部城市想要趕超，難度只會越來越大。

廈門與寧波，突破的另一種可能？

在總體排名中，青島是6539億元，排名第七，經(jīng)濟總量占總體比例為6.4%左右。排位比去年略降一位，被“老對頭”寧波趕超了。

青島和寧波均是制造業(yè)強市，兩城的上市公司也主要集中在制造業(yè)。其中，寧波制造業(yè)上市公司占比超過80%，涉及汽車制造、石油化工、機械設備、電子器件等19個細分領域，充分體現(xiàn)了寧波“工業(yè)強市”的鮮明特色。主攻產業(yè)鏈配套是民營企業(yè)的優(yōu)勢，這也導致寧波大部分上市公司在市值方面屬于“小而美”的單打冠軍。從未來看，兩城制造業(yè)上市公司的表現(xiàn)將對未來格局產生深遠影響。寧波在研發(fā)投入上實現(xiàn)大幅度增長的企業(yè)數(shù)量也明顯高于青島。以東睦股份、錦浪科技、寧波建工為代表的企業(yè)均以技術立企，以高科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展帶來不竭動力。這都是我們該學習的地方。

在榜單上還有一個城市值得關注，那就是廈門。廈門的增速達到了15%，兩年平均增速為7.6%，位居第一。

不談經(jīng)濟體量只談增速顯然并不公平，但是廈門的突破確實有值得思考與借鑒的地方。

實際上，一直受困于經(jīng)濟體量過小的現(xiàn)實，廈門在副省級城市中存在感不高，甚至不如隔壁城市泉州。人口少、經(jīng)濟體量小、首位度不高，廈門作為區(qū)域中心城市一直有讓人質疑的地方。

但是最近兩年，隨著創(chuàng)業(yè)板首家萬億市值公司寧德時代落戶廈門，廈門子公司廈門時代成立，再加上廈鎢新能上市，中航鋰電的到來。廈門布局的萬億級產業(yè)鏈——新能源電池材料強勢崛起了。

根據(jù)官方報道，目前廈門已形成材料、電池、整車為發(fā)展主體，充電、儲能、梯次利用及能源管控等配套完善的新能源汽車產業(yè)鏈和產業(yè)集群。產業(yè)形態(tài)主要體現(xiàn)為，上游有廈門鎢業(yè)、瀚天天成、凱納石墨烯;中游有中航鋰電、三圈電池、華鋰能源;下游有金龍客車與百度聯(lián)合開發(fā)的全國首輛商用級無人駕駛微循環(huán)電動車、全球首款L4級量產自動駕駛巴士——“阿波龍”。

新材料產業(yè)生態(tài)圈的不斷完善，為廈門的突破找到了另一種可能性。

抓長線才是真命題

不謀全局者，不足以謀一域;不謀萬世者，不足以謀一時。

副省級城市的設立本意是推動區(qū)域發(fā)展，因此行政級別僅次于四大直轄市。這15個城市，位于東北的有4個，位于東部沿海的有5個，位于中部的有4個，位于南部的有兩個，區(qū)域分布較為均衡。

20年來，15個城市之間的差距越來越大。其中，深圳增長最快，變化最大。20年間，增長了16.6倍。而排名最低的哈爾濱20年間增長僅為5倍，與深圳的差距也擴大為5倍以上。

名次變化方面，表現(xiàn)最好的是廈門，從2020年的全國52位前進到如今的34位，前進18位。南京、西安、濟南均有不同程度的前進。寧波與青島均保持了排位不變。近幾年引起眾人擔憂的“東北退化”現(xiàn)象在東北四市上得到了印證，哈爾濱20年間退步了23名，沈陽退步19名。深圳、廣州、成都、武漢、杭州等20年中都位居全國前十，體現(xiàn)出這些城市在城市發(fā)展上有較強的韌勁，產業(yè)布局基本符合時代發(fā)展大勢，未來這些城市的表現(xiàn)同樣值得期待。

在較長的時間跨度內，有些城市持續(xù)趕超，有些前進后又后退，而有些則退居末流，是什么影響了它們的發(fā)展腳步？

或者可以說，一座可以高質量可持續(xù)發(fā)展的“未來之城”該是什么模樣？一是要有源源不斷的發(fā)展動能，二是要有更加強大的城市承載力，三是在產業(yè)布局上要著眼長遠。畢竟，城市競爭不是百米沖刺，而是一場馬拉松賽跑。