洪磊

【摘 要】在國家總體安全觀被提出背景下，國家安全情報在內(nèi)涵上出現(xiàn)了一些變化，國家安全情報已經(jīng)不是傳統(tǒng)模式下具有隱蔽性的戰(zhàn)線情報，而是與國家經(jīng)濟、政治、文化等多個領(lǐng)域相關(guān)的情報。在內(nèi)部安全和外部安全共同存在，非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全之間相互交織情況下，開源情報體現(xiàn)出了獨特的特點與優(yōu)勢，已經(jīng)成為國家安全情報的重要組成，發(fā)揮的作用越來越明顯。

【關(guān)鍵詞】總體國家安全觀;開源情報;隱蔽性

情報在早期主要以秘密狀態(tài)存在，服務(wù)于軍事，目的在于取得戰(zhàn)爭勝利，進而使國家安全得到保證，在時代不斷發(fā)展背景下，國家安全實際構(gòu)成要素變的更加豐富，這也在一定程度上說明威脅以及影響國家安全的相關(guān)因素呈不斷上升趨勢，總體國家安全觀使國家安全工作在內(nèi)涵上得到了擴展[1]。

一、開源情報基本內(nèi)涵與主要特點

（一）基本內(nèi)涵

開源情報主要是相對于秘密情報來講，主要有三種定義，第一，可以將其理解為大眾能夠獲取具有潛在性價值與意義的情報，第二，可以將其理解為能夠公開獲取，以電子、印刷、口頭形式呈現(xiàn)的非涉秘信息。第三，針對公開性信息進行系統(tǒng)搜集、分析以及處理獲得的情報，實際上第三種在表達上更為準確。當前互聯(lián)網(wǎng)獲得了迅速發(fā)展，其中包含的信息在質(zhì)量上也參差不齊，其中包括小道消息、無效信息，甚至包括虛假信息以及謠言，如果不能針對這些信息進行有效識別，將其作為決策在制定時的依據(jù)，將會造成決策上的失誤[2]。開源情報需運用公開途徑以及對合法手段，針對信息進行公開，并對資料進行系統(tǒng)搜集、分析以及處理，這實際上屬于開源信息的重要標志。

（二）主要特點

1.廣泛搜集領(lǐng)域。就當前社會發(fā)展現(xiàn)狀來講，國家安全在內(nèi)涵上和外延上相比于歷史時期更加豐富，同時在時空領(lǐng)域上更為寬廣，因此外在要素和內(nèi)在要素與任何歷史時期相比都要更加復(fù)雜。這就需要情報工作在開展時涉及多個層次、領(lǐng)域，對于開源情報來講，其在資料來源上主要為政治、經(jīng)濟、軍事、人文、地理等眾多領(lǐng)域，不僅包含安全領(lǐng)域，也包括非安全領(lǐng)域[3]。雖然搜集情報時主要是在特定領(lǐng)域，但是其他領(lǐng)域涉及到的信息以及公開資料能夠成為補充，并且單一領(lǐng)域搜集工作實施時一旦出現(xiàn)困難，就可以將搜集領(lǐng)域改變，借此使情報空白問題得到填補。以美國為例，其陸軍情報部和安全司令部負責的亞洲研究小組主要是運用公開渠道對朝鮮、中國以及其他對手的兵力部署、軍事能力、戰(zhàn)備信息等進行分析，然后對地區(qū)以及國家經(jīng)濟、政治、社會多種情況進行匯總。這在一定程度上說明上述部門在搜集情報時，并不是單純針對軍事領(lǐng)域，而是會從各個領(lǐng)域針對公開資料與公開信息進行搜集，進而使軍事方面的情報需求得到滿足。

2.公開與穩(wěn)定來源。開源情報與秘密情報之間存在較大區(qū)別，即情報來源具有公開特點，但是需要注意開源情報來源雖然具有公開性，但是情報卻并不公開[4]。開源情報屬于一種情報，雖然保密具體期限有所不同，但是涉密性特點明顯，這也就是說開源情報在來源上呈現(xiàn)出公開性特點。就其情報來源講，主要是公開信息和公開資料。

3.搜集方式容易。隨著互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的廣泛運用，資料與文獻都呈現(xiàn)出數(shù)字化特點，僅僅需運用查找關(guān)鍵詞方式就能獲得自己需要的信息。這使開源情報在工作上更為便利，但是整體工作量也有所增加。全球信息二十四小時處于不間斷更新狀態(tài)，因此開源情報需應(yīng)二十四小時進行。在此情況下，如果運用傳統(tǒng)方法將難以對海量數(shù)據(jù)進行有效應(yīng)對，因此應(yīng)注重對信息挖掘技術(shù)的運用[5]。信息技術(shù)的運用能夠?qū)Ａ繑?shù)據(jù)進行有效處理，并且將開源情報工作在實施時的優(yōu)勢體現(xiàn)出來。

二、開源情報在總體國家安全觀中發(fā)揮的重要作用

（一）開源情報能夠推動情報融合

在開源情報發(fā)展過程中，其在促進情報融合以及情報統(tǒng)籌中發(fā)揮的作用越來越明顯。對于開源情報來講，其原則主要體現(xiàn)在推動信息實現(xiàn)全球覆蓋，這在使開源情報工作在實施時涉及到各個領(lǐng)域，其情報產(chǎn)品必然不會處于單一領(lǐng)域中，政治情報當中會包含軍事、經(jīng)濟、科技等多方面內(nèi)容，不同領(lǐng)域情報交織在一起，進而促進了情報之間的融合。當前很多情報強國與情報大國之間展開了情報融合。以美國為例，國家情報總監(jiān)主要是針對情報內(nèi)容進行分析和總結(jié)，實現(xiàn)對情報信息的統(tǒng)籌[6]。俄羅斯聯(lián)邦安全會議主要是發(fā)揮協(xié)調(diào)運作以及整體統(tǒng)籌作用，屬于國家制定戰(zhàn)略決策以及安全體系運行的參謀系統(tǒng)。情報強國和情報大國在展開情報工作時，都有對應(yīng)部門統(tǒng)籌，情報工作的實施能夠?qū)⒃静块T之間存在的壁壘打破，推動情報共享與情報融合，促進情報高效進行，將產(chǎn)生的不必要浪費減少。就中國來講，情報工作在實施過程中存在各自為戰(zhàn)，條塊分割比較嚴重的問題，進而不免會出現(xiàn)重復(fù)勞動以及資源浪費情況。這在一定程度上說明中國在展開情報融合時存在發(fā)展空間。在開源情報地位上升背景下，將在一定程度上促進情報融合、情報統(tǒng)籌。由于開源情報具有自身特點，因此工作在實施時不應(yīng)單純局限在某一領(lǐng)域，需各領(lǐng)域之間開展合作，促進情報共享實現(xiàn)?？傮w國家安全觀中關(guān)系著多個領(lǐng)域，各個領(lǐng)域都有自身應(yīng)負責的情報工作，在實現(xiàn)工作統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，才能促進情報最大化發(fā)揮自身效能。

（二）促進機制體制不斷完善

在情報機制體制完善情況下，能夠在展開工作戰(zhàn)略部署時從總體進行考慮，進而使情報工作在展開時明確自身方向。同時也能促進不同情報領(lǐng)域溝通，推動情報整合的實現(xiàn)，體現(xiàn)出情報的總體性，將情報效能最大程度上發(fā)揮出來。除此之外，也促進情報的消費者以及情報生產(chǎn)者彼此之間聯(lián)系的增加。開源情報能夠在一定程度上促進國家安全情報相關(guān)機構(gòu)之間的整合，并且整合屬于在自發(fā)狀態(tài)下形成，需對應(yīng)機構(gòu)開展統(tǒng)籌。同時開源情報在安全情報當中占比較高，當前開源情報相關(guān)分析機構(gòu)與搜集機構(gòu)較為分散，難以將自身應(yīng)發(fā)揮的作用充分發(fā)揮出來，因此需站在情報體制角度進行完善。并且情報工作中涉及到的頂層設(shè)計，能夠促進開源情報彼此之間的共享。最后，開源情報在信息技術(shù)方面的要求比較高，在技術(shù)難以符合實際要求情況下，將會推動技術(shù)定制、業(yè)務(wù)外包、市場采購的實現(xiàn)，民營機構(gòu)和官方機構(gòu)之間的溝通與交流也會有所增加，進而使民營機構(gòu)逐漸進軍到情報界?？傮w來講，開源情報能夠使民間團體與民間機構(gòu)加入到國家安全情報相關(guān)工作中，促進安全情報在主體工作上的完善，豐富情報來源，保證情報產(chǎn)品的全面性。

三、結(jié)束語

總之，基于總體國家安全觀，開源情報屬于國家安全情報中的一部分，能夠促進安全情報方面機制體制的完善，以及人員素質(zhì)提升，發(fā)揮維護國家安全的重要作用。為了使開源情報更好發(fā)揮自身價值，應(yīng)在機制體制、人員素質(zhì)提升方面展開深入研究，促進研究成果的不斷豐富，保證資料信息獲取的真實性與有效性，避免情報出現(xiàn)失誤。進而使國家安全工作在實施時獲得有力支撐，為國家安全提供全面、有效服務(wù)。

【參考文獻】

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[5]周毅. 總體國家安全觀視域的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理：進展，內(nèi)涵與研究邏輯[J]. 情報理論與實踐， 2020（8）：44-50.

[6]韓娜， 楊光. 基于公開源情報的涉華暴恐問題國際輿論研究——以1996-2017年外媒報道為例[J]. 情報雜志， 2019， 038（008）：113-120.