摘要：一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略，更是推動企業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。廣西投資集團有限公司（以下簡稱“廣投集團”）深刻領會一體推進“三不”深刻內涵，以積極舉措和扎實成效確保黨中央重大決策部署落地落實，為推動集團高質量發(fā)展提供堅強紀律保障。

關鍵詞：標本兼治;助力;高質量;發(fā)展

黨的十八大以來，黨中央堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成就。廣投集團作為廣西本級國有資本投資公司、廣西首家世界500強本土企業(yè)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“產融投”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為支撐，積極推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育發(fā)展新興產業(yè)，服務和推動廣西經濟發(fā)展、民生改善、社會進步。集團主動把黨風廉政建設和反腐敗工作融入生產經營和改革發(fā)展全局，一體推進“三不”機制，成效明顯，為集團高質量發(fā)展提供強有力保障。

1.構建“懲防兼?zhèn)洹斌w系，深刻把握“三不”內涵

1.1明確職責，強化領導、完善機制

堅持黨對一切工作的領導，將黨建工作寫入各級企業(yè)公司章程;加強黨對企業(yè)的領導，大型企業(yè)原則上黨委書記、董事長“一肩挑”，配備專職黨委副書記、紀委書記;發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領導核心和政治核心作用，董事會、經理層決策重大事項需經黨委會前置研究;細化分解全面從嚴治黨工作任務，明確目標、落實責任，嚴格考核和追責;黨建紀檢有機融合，打造“五力模型”體系，被評為中央和自治區(qū)國資委優(yōu)秀案例;積極推動紀檢監(jiān)察體制改革，探索派駐制模式，有效破解同級監(jiān)督難題;建立“1+N監(jiān)督閉環(huán)”體系，紀檢、審計、風控等監(jiān)督部門協(xié)同發(fā)力;在廣西直屬企業(yè)率先開展分級巡察，實現(xiàn)上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底，處理和問責68名責任人。

1.2完善制度，強化監(jiān)督、正風肅紀

建章立制，立規(guī)矩定標準。制訂《“三重一大”決策事項實施辦法》等，確保黨對國有企業(yè)發(fā)展的引領;建立《職工違規(guī)違紀管理辦法》等40多項內控制度，在廣西區(qū)直企業(yè)中率先出臺《違規(guī)經營投資責任追究暫行辦法》，強化對權力運行的監(jiān)督約束;制訂《容錯糾錯機制暫行辦法》等，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)擔當作為。通過“廣投講壇”“廣投大學”等方式加強制度的學習宣貫，增強制度約束力和震懾力。

懲防并舉，抓重點強監(jiān)督。突出政治監(jiān)督，精準日常監(jiān)督。匯總形成720條巡視巡察問題清單，各級企業(yè)對照自查自糾，舉一反三抓整改;紀檢人員深入基層調研30余次，與重點崗位1500余人次一對一談話;開展干部任前廉政談話900余人次，建立干部廉政檔案2200余份;確定監(jiān)察對象5200余人;開展領導接待日活動，暢通上下交流;建設信息化平臺，量身定制“13張標準化表格”，做細做實日常監(jiān)督;開展落實中央八項規(guī)定精神、整治餐飲浪費、印章管理、扶貧領域作風建設、紀律處分決定執(zhí)行情況等專項監(jiān)督檢查，促進作風建設，加強企業(yè)管理。

嚴肅執(zhí)紀，強懲戒重震懾。集團暢通信訪舉報渠道，廣泛接受監(jiān)督，強化執(zhí)紀問責，準確運用“四種形態(tài)”，抓早抓小，既見“樹木”又見“森林”。集團對發(fā)現(xiàn)的問題線索，創(chuàng)新建立“聯(lián)動聯(lián)查聯(lián)審”工作機制，近年來立案38起，黨紀處分37人次，政務處分49人次，組織處理80人次，挽回經濟損失2700余萬元，形成了強有力震懾。

1.3注重教育，強化思想、筑牢防線

集團黨委定期研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持把黨風廉政建設與經營工作同部署、同落實、同檢查、同考核;組織黨風廉政建設宣講報告會、紀檢業(yè)務培訓，進行反腐倡廉教育;緊盯假日節(jié)點，上下聯(lián)動，全方位廉潔提醒;堅持廉潔預警“四談”，約談下屬企業(yè)黨委書記等400余人次;組織黨員干部5000多人次到廉政教育基地等進行現(xiàn)場警示教育; 持續(xù)開展“學典型案例，明規(guī)矩意識”活動，編制內部案例20余例，以身邊事教育身邊人，推動教育常態(tài)化、具體化;運用新媒體開展紀檢業(yè)務和廉潔知識測試;對重大在建項目全程監(jiān)督，與項目全體成員簽訂廉潔承諾書;以“五個一”為載體，系統(tǒng)開展廉潔教育活動;開展“勤廉之星”榜樣選樹活動，樹典型立榜樣，引導激勵黨員干部不斷筑牢拒腐防變防線。

2.練好“三度融合”內功，一體推進“三不”機制

2.1“有力度”的正風肅紀不軟不松，強化不敢腐的震懾

——圍繞“不敢腐”，抓整治強震懾，構建“不敢腐”的懲戒機制。

一是強化執(zhí)紀問責，警戒黨員干部不敢腐。落實全面從嚴治黨主體責任，堅持重遏制，強高壓，長震懾。加大腐敗案件查辦力度，重點查處貪污受賄、濫用職權、職務犯罪、腐化墮落等案件;聚焦全面從嚴治黨，推動巡察全覆蓋，全方位“體檢診斷”;將黨內監(jiān)督、巡察與業(yè)務檢查緊密銜接，加強各監(jiān)督部門的協(xié)同，糾樹并舉，綜合治理。

二是加強作風建設，建立常態(tài)化長效機制。馳而不息貫徹“八項規(guī)定”精神，指名道姓曝光典型案件，強化震懾;堅持不懈糾正“四風”，將作風建設融入企業(yè)生產經營全過程，抓嚴抓實;準確把握“四風”突出表現(xiàn)和易發(fā)多發(fā)崗位，露頭就打、反復敲打，嚴防反彈回潮;監(jiān)督黨員干部認真落實廉潔從業(yè)規(guī)定，堅決查處以權謀私、利益輸送等行為;充分運用新媒體新技術加強宣傳教育，豐富教育方式和載體，引導黨員干部自覺抵制“四風”，帶頭轉作風、樹新風。

2.2“有密度”的制度籠子越扎越牢，樹牢不能腐的意識

——圍繞不能腐，強制度堵漏洞，構建“不能腐”的約束機制。

一是完善現(xiàn)代企業(yè)治理機制，規(guī)范權力運行。完善公司“三會一層”治理結構，明晰各主體權責，建立有效的激勵、監(jiān)督和制約機制;強化黨建在公司治理中的重要作用，把黨的建設、黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié);加強企業(yè)內控制度建設，建立健全決策機制、事項審批清單等，將“權力清單”制度作為重要監(jiān)管方式，加強對“一把手”和關鍵少數權力運行的制約和監(jiān)督，防范權力過度集中、隨意濫用。

二是建立健全黨風廉政制度，管人管權管事。深化廉潔機制建設，權力運行到哪里，監(jiān)督約束就到哪里，實現(xiàn)全覆蓋、無死角、無盲區(qū);層層分解全面從嚴治黨任務，明確責任;構建“1+N大監(jiān)督”格局，建立完善信息溝通、共享、反饋、協(xié)助工作機制，形成合力，強化對權利集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管;不斷深化干部管理體制改革，堅持黨管干部與依法選聘相結合，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人機制;落實“三個區(qū)分開來”要求，堅持嚴管厚愛相結合、激勵約束并重，提高容錯糾錯“分辨率”，彰顯紀律嚴肅性和政策感召力;建立重要崗位干部定期交流制度，防范干部長期在同一重要崗位出現(xiàn)“一言堂”“小團體”“自留地”和“關系網”等不良現(xiàn)象;紀委要落實監(jiān)督責任，強化責任擔當，聚焦主業(yè)主責，履職盡責。

三是強化權力監(jiān)督，確保權力正確行使。不斷完善對“一把手”和關鍵少數監(jiān)督體系，科學分權，規(guī)范用權，讓權力在監(jiān)督下陽光運行;緊盯年節(jié)假期，抓住“8小時以外”等易出問題的環(huán)節(jié)，將黨內外監(jiān)督結合起來，讓所有行使公權力的人員都受監(jiān)督約束;加強對重大生產經營管理事項的監(jiān)督，緊盯重大項目建設、大額資金調度、招標采購、并購重組等，發(fā)揮各類監(jiān)督主體作用，增強監(jiān)督效果;加強企業(yè)廉潔風險防控，排查分析廉潔風險點，制定相應的防范措施和預警機制。

2.3“有溫度”的廉政教育入腦入心，增強不想腐的自覺

——圍繞不想腐，抓教育筑防線，構建“不想腐”的自律機制。

以廉政文化教育為抓手，以崗位為對象，以問題為導向，打造“恒廉心”廉潔文化品牌，打造一支身上有正氣、精神有銳氣、工作有底氣，修身立德有厚度、敢于擔當有力度、善于作為有深度的干部隊伍。

一是“有溫度”的“入心”廉政教育，讓不想腐在潛移默化中成為思想自覺。經常性組織廉潔教育培訓，不斷拓展教育內容和方式，通過觀看警示教育片、學習典型案例，到教育基地、監(jiān)獄現(xiàn)場教育，到法院庭審旁聽等，引導黨員干部筑牢思想防線;制訂《集團公司廉政談話工作制度》，開展各類廉政談話，讓廉潔提醒成為常態(tài);開設廉潔展廳、廉潔書畫作品展、廉潔宣傳欄、廉潔宣傳墻報、廉潔文化走廊等，讓廉政教育、廉潔文化深入基層、入腦入心。

二是“有溫度”的“走心”回訪教育，讓不想腐在耳濡目染中成為內心自醒。制訂《關于對受處分和處理人員回訪教育的暫行辦法》，對25名黨員干部進行回訪教育。創(chuàng)新教育形式，通過宣布處分決定、被處分人談思想認識、向被處分人提要求和建議、重溫入黨誓詞等，使處分決定從“一張冰冷的紙”轉化為“一堂溫暖的課”，讓干部放下包袱，重拾信心，實現(xiàn)紀法情理貫通融合。深化以案促改，對易發(fā)多發(fā)問題深入剖析、找出癥結，提出意見建議，督促企業(yè)完善制度、優(yōu)化治理、破解頑疾。

三是“有溫度”的“公心”澄清正名，讓不想腐在擔當作為中成為行為自省。集團紀委制定《關于嚴肅查處誣告陷害行為積極為干部澄清正名的工作辦法》等，建立容錯糾錯、檢舉控告失實澄清保護機制，對敢于擔當作為、受錯告和誣告的黨員干部進行容錯糾錯、澄清正名，為敢擔當善作為的干部撐腰打氣，激勵干部放下包袱積極干、大膽闖、勇敢試。

四是“有溫度”的“廉心”廉潔文化，讓不想腐在干事創(chuàng)業(yè)中成為思想自律。努力培育一流企業(yè)文化，建立深入人心的廉潔文化，與生產經營、改革發(fā)展相結合，通過懸掛宣傳標語警示標牌，公布監(jiān)督電話，設置監(jiān)督信箱等方式，讓廉潔監(jiān)督隨處可見;開展形式多樣的廉潔文化活動，寄送廉潔家書、發(fā)送廉潔短信、播放廉潔視頻、開展廉潔座談、組織廉潔測試、征集廉潔作品、選樹廉潔榜樣，組織廉潔從業(yè)宣誓、廉潔知識競賽、廉潔主題演講、廉潔事跡報告、廉潔家風傳承等活動，實現(xiàn)“讀書思廉、文藝頌廉、教育倡廉、家庭助廉、以節(jié)促廉”，讓干部員工牢固樹立“以廉為榮，以腐為恥”的理念，培養(yǎng)高尚的思想品德、良好的職業(yè)道德、優(yōu)良的家庭美德，把好廉潔五道關，算好人生七本帳，自覺抵制誘惑，廉潔從業(yè)。

花開滿地來時路，遙看前景更催人。面向未來，集團將按照中央和自治區(qū)的要求，始終保持定力、開拓創(chuàng)新、擔當作為，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入，打造“陽光國企”，護航企業(yè)乘風破浪、揚帆遠航、行穩(wěn)致遠！

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作者簡介：李林（1979—），男，漢族，經濟師，在職研究生，廣西梧州中恒集團股份有限公司紀委書記，研究方向：企業(yè)管理、經營管理、紀檢監(jiān)察。