杜成程

摘要：近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)及其傳導(dǎo)機(jī)制，不僅會(huì)影響農(nóng)民當(dāng)期收入，而且會(huì)影響農(nóng)民對(duì)未來價(jià)格的判斷，更關(guān)系到國(guó)家糧食安全與經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一旦出現(xiàn)異常波動(dòng)，農(nóng)民將會(huì)自覺地調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，并通過傳導(dǎo)效應(yīng)影響國(guó)家糧食安全及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。本文以河南省為例，系統(tǒng)地分析2014～2018年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)情況及對(duì)農(nóng)民可持續(xù)增收影響現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)解決農(nóng)民可持續(xù)增收和保障國(guó)家糧食安全的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：弄產(chǎn)品;價(jià)格波動(dòng);農(nóng)民增收;建議

農(nóng)民可持續(xù)增收是我國(guó)三農(nóng)問題中的一個(gè)熱點(diǎn)問題，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列旨在促進(jìn)農(nóng)民增收的惠農(nóng)政策。2014年以來，全國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯上漲，這在一定程度上增加了農(nóng)民收入。但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民收入的影響程度有多大？農(nóng)民增收是否具有可持續(xù)性？農(nóng)民可持續(xù)增收的有效途徑是什么？這些都是被關(guān)注的焦點(diǎn)。本文以河南省的實(shí)際出發(fā)，對(duì)河南省2014年以來的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)民生活成本等項(xiàng)目與農(nóng)民增收之間的關(guān)系，進(jìn)行了定量與定性的分析。

1. 河南省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)基本情況

從2014年開始，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始持續(xù)上漲，我們選取了河南省具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行了分析。

1.1 糧食價(jià)格溫和上揚(yáng)

至2014年末，河南省糧食總產(chǎn)量達(dá)259萬噸;同比增長(zhǎng)0.75%，普通稻、優(yōu)質(zhì)稻的銷售價(jià)格分別為75元/百斤、100元、百斤，比2013年末分別上漲了7%、18%，2014-2018年稻谷年均銷售價(jià)格增長(zhǎng)16.7%。從宏觀層面看，2015年仍然要面對(duì)全球糧食供求關(guān)系趨于緊張、農(nóng)村勞動(dòng)力及耕地面積不斷減少的壓力，也要面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大的壓力，糧食價(jià)格還存在一定的上升空間。

1.2蔬菜價(jià)格漲幅較大

隨著城市化進(jìn)程的加快以及農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，蔬菜種植面積逐漸減少，而群眾對(duì)蔬菜的需求隨著生活水平的提高而增加。2014-2018年蔬菜價(jià)格年均上漲33.3%，2018年河南省的蔬菜價(jià)格同比上漲11.2%。

1.3畜禽價(jià)格全面飚升

由于前兩年生豬養(yǎng)殖過剩、價(jià)格持續(xù)低迷、飼料價(jià)格持續(xù)上漲等原因，嚴(yán)重打擊了養(yǎng)殖戶的積極性，豬價(jià)低迷導(dǎo)致存欄量下降，導(dǎo)致近兩年生豬供應(yīng)減少，價(jià)格飚升。從百份農(nóng)村居民問卷調(diào)查情況來看，95%的農(nóng)村居民認(rèn)為未來的畜禽產(chǎn)品價(jià)格仍將繼續(xù)上揚(yáng)，72%的農(nóng)民居民表示今后將加大對(duì)畜禽的飼養(yǎng)力度。

2. 影響農(nóng)民可持續(xù)增收的因素分析

農(nóng)民可持續(xù)增收是個(gè)綜合性的問題，研究農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)民增收這一課題必須考慮其他因素對(duì)農(nóng)民可持續(xù)增收的影響，我們選取了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)民生活成本和農(nóng)戶小額信用貸款等因素，采取線性回歸法等方法進(jìn)行了分析。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

剔除其他因素，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲會(huì)直接促進(jìn)農(nóng)民增收，對(duì)河南省主要農(nóng)產(chǎn)品平均價(jià)格（臍橙、糧食、蔬菜、畜禽）與農(nóng)民人均純收入進(jìn)行線性分析，它們的線性R平方值分別為0.73、0.8、0.96、0.79，四項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品中臍橙價(jià)格與農(nóng)民純收入呈負(fù)相關(guān)（線性關(guān)系為Y=3511.9-500.4x），且相關(guān)性最弱，其他三項(xiàng)均呈正相關(guān)，其中蔬菜的相關(guān)性最強(qiáng)，其原因是蔬菜的價(jià)格上漲幅度最大，可見農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)幅度與農(nóng)民增收有很大的關(guān)系。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格

自2014年以來，河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格總指數(shù)呈不斷上漲趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格增幅有4次超過人均純收入增幅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的平均漲幅為7.19%，農(nóng)民人均純收入的平均漲幅為6.71%，農(nóng)資價(jià)格平均漲幅高出0.48個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)對(duì)河南省范圍內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)資料價(jià)格的調(diào)查，化肥的平均漲幅達(dá)到42%，農(nóng)藥價(jià)格漲幅達(dá)20%以上，農(nóng)資價(jià)格的上漲使農(nóng)民倍感壓力，農(nóng)資價(jià)格的大幅上漲在一定程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。

2.3 農(nóng)民生活成本

農(nóng)民既是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，其生活支出一樣受農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的影響，間接減少了農(nóng)民收入。2014-2018年，河南省農(nóng)民人均支出年均增長(zhǎng)率為6.92%，農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)率為6.44%，人均支出增幅超過人均收入增幅0.48個(gè)百分點(diǎn)。通過對(duì)農(nóng)村居民人均支出和農(nóng)村居民人均純收入的線性分析發(fā)現(xiàn)，兩者的關(guān)聯(lián)度非常強(qiáng)，農(nóng)民人均每增加一元的消費(fèi)支出，則人均收入需增加31.27元。據(jù)河南省范圍內(nèi)農(nóng)村居民問卷調(diào)查顯示，86%的被調(diào)查者認(rèn)為生活成本上升幅度超過收入增長(zhǎng)幅度，擠占了增收空間，感覺生活壓力和增收難度越來越大。

2.4 農(nóng)戶貸款與農(nóng)民增收

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活的資金需求規(guī)模日漸擴(kuò)大，近幾年國(guó)家為支持三農(nóng)的發(fā)展也不斷加大了對(duì)三農(nóng)的信貸投入力度。2014～2018年，河南省農(nóng)戶貸款年均增長(zhǎng)20.77%，人均純收入年均增長(zhǎng)6.4%，信貸投入的增加為農(nóng)民增收增長(zhǎng)提供了必要的資金保障，促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了解農(nóng)戶貸款與農(nóng)戶人均純收入的關(guān)系，對(duì)它們進(jìn)行回歸分析，兩者的線性關(guān)系為：Y=0.003X+1601，R平方值達(dá)0.9812，這表明兩者的相關(guān)性非常強(qiáng)，農(nóng)戶貸款的投入會(huì)直接影響農(nóng)民的收入水平。

3. 農(nóng)民可持續(xù)增收面臨的障礙

3.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)趨同

調(diào)查結(jié)果顯示，河南省農(nóng)業(yè)以種植小麥、玉米為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)與同緯度的其他省市差別不大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)是趨同的。結(jié)構(gòu)的趨同表明河南省的農(nóng)業(yè)沒有任何優(yōu)勢(shì)可言，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很容易受市場(chǎng)波動(dòng)的影響，沒有定價(jià)權(quán)，農(nóng)民持續(xù)增收的空間和潛力有限，從鄭州玉米價(jià)格下滑的影響和近幾年河南省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)狀況的分析也佐證了這點(diǎn)。

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快增長(zhǎng)

2015年初，以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所上漲，而以尿素為主的農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格又大幅上漲，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差又進(jìn)一步拉大。河南省2017年末國(guó)產(chǎn)尿素每百斤120元，每百斤普通晚稻100元，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格差為20元，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，糧食價(jià)格有漲有落，而化肥一旦上漲就少有回落的可能。如果化肥價(jià)格長(zhǎng)期高位運(yùn)行，糧食價(jià)格又相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品上漲中所得利潤(rùn)又被工業(yè)品蠶食，農(nóng)民收入增長(zhǎng)受阻。

3.3 缺乏農(nóng)村金融支持

2015年以來，我國(guó)對(duì)農(nóng)村金融體系進(jìn)行了的一系列改革，從改革結(jié)果看，由于農(nóng)村金融體系設(shè)計(jì)的缺陷，形成“一社支三農(nóng)”現(xiàn)象，信貸投入受到限制，造成農(nóng)民增收后勁不足。河南省小額農(nóng)戶貸款余額由2014的2.04億元增至2018年的17.2億元，年均增長(zhǎng)了35.6%，2018年戶均小額農(nóng)貸金額為1047元，僅占全市農(nóng)聯(lián)社各項(xiàng)貸款余額的17.54%，小額農(nóng)貸的覆蓋率僅為45.6%，且小額農(nóng)貸難以滿足農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金需求。

3.4農(nóng)民生活成本上升擠占增收空間

從上述分析來看，2014～2018年河南省農(nóng)民人均支出增長(zhǎng)率高出入均收入增長(zhǎng)率0.48個(gè)百分點(diǎn)，且兩者的相關(guān)程度非常高，每增加1元支出則需增加31.27元的收入。目前在消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不斷高漲、支出呈剛性的情況下，農(nóng)民要保證正常的生活開支，就必須有更多的收入來源，而農(nóng)民收入水平難以在短時(shí)期得到提高，農(nóng)民生活成本支出擠占增收空間。

4. 解決農(nóng)民可持續(xù)增收問題的建議

4.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同直接影響了農(nóng)民的增收空間，從理論上講，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民，結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)民自己的事情，但千家萬戶農(nóng)民小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)和文化技術(shù)水平偏低的現(xiàn)狀，又意味著這項(xiàng)工作僅靠農(nóng)民自己是無法順利推進(jìn)的，必須要有政府有關(guān)部門的積極參與和支持。一是政府要搞好規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，減少低附加值的農(nóng)產(chǎn)品種植，增加高附加值農(nóng)產(chǎn)品的種植力度;二是要加大對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度，增加農(nóng)民搞特色種、養(yǎng)業(yè)的能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

4.2加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，增加農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼

針對(duì)目前農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格居高不下，對(duì)農(nóng)民增收影響大的現(xiàn)象，一是發(fā)改委、物價(jià)等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格的檢查，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格和制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，抑制農(nóng)資價(jià)格的過快上漲;二是加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼力度。此項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)考慮農(nóng)資價(jià)格的變化情況，多漲多補(bǔ)，少漲少補(bǔ)，只有盡快形成一套行之有效的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，才能激發(fā)農(nóng)民的積極性和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也有助于形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制;三是對(duì)農(nóng)資類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，可采取補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等手段平抑企業(yè)生產(chǎn)成本的上升，降低農(nóng)資出廠價(jià)格。

4.3轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，加大有效信貸投入

一是加大對(duì)農(nóng)戶的信貸支持力度。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，河南省農(nóng)村由單一糧食種植向多元種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，已形成了一定規(guī)模。農(nóng)民的信貸需求不再是一、二千元，而是要幾萬元或者幾十萬元才能解決問題，農(nóng)村信用社在深化體制改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理的同時(shí)，要切實(shí)改變傳統(tǒng)的貸款方式，要從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道，繼續(xù)辦好小額農(nóng)戶信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，積極探索發(fā)放大額農(nóng)貸的有效方式，及時(shí)滿足農(nóng)戶多層次的資金需求。二是加大對(duì)涉農(nóng)類企業(yè)的信貸支持力度。農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行和農(nóng)村信用社是直接服務(wù)三農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)，基層農(nóng)發(fā)行和農(nóng)行要積極配合自身的改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，主動(dòng)挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ纳孓r(nóng)類企業(yè)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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