杜成程
摘要:近年來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)及其傳導(dǎo)機(jī)制,不僅會(huì)影響農(nóng)民當(dāng)期收入,而且會(huì)影響農(nóng)民對(duì)未來(lái)價(jià)格的判斷,更關(guān)系到國(guó)家糧食安全與經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一旦出現(xiàn)異常波動(dòng),農(nóng)民將會(huì)自覺地調(diào)整種植結(jié)構(gòu),并通過傳導(dǎo)效應(yīng)影響國(guó)家糧食安全及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。本文以河南省為例,系統(tǒng)地分析2014~2018年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)情況及對(duì)農(nóng)民可持續(xù)增收影響現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)解決農(nóng)民可持續(xù)增收和保障國(guó)家糧食安全的相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:弄產(chǎn)品;價(jià)格波動(dòng);農(nóng)民增收;建議
農(nóng)民可持續(xù)增收是我國(guó)三農(nóng)問題中的一個(gè)熱點(diǎn)問題,黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列旨在促進(jìn)農(nóng)民增收的惠農(nóng)政策。2014年以來(lái),全國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯上漲,這在一定程度上增加了農(nóng)民收入。但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民收入的影響程度有多大?農(nóng)民增收是否具有可持續(xù)性?農(nóng)民可持續(xù)增收的有效途徑是什么?這些都是被關(guān)注的焦點(diǎn)。本文以河南省的實(shí)際出發(fā),對(duì)河南省2014年以來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)民生活成本等項(xiàng)目與農(nóng)民增收之間的關(guān)系,進(jìn)行了定量與定性的分析。
1. 河南省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)基本情況
從2014年開始,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始持續(xù)上漲,我們選取了河南省具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行了分析。
1.1 糧食價(jià)格溫和上揚(yáng)
至2014年末,河南省糧食總產(chǎn)量達(dá)259萬(wàn)噸;同比增長(zhǎng)0.75%,普通稻、優(yōu)質(zhì)稻的銷售價(jià)格分別為75元/百斤、100元、百斤,比2013年末分別上漲了7%、18%,2014-2018年稻谷年均銷售價(jià)格增長(zhǎng)16.7%。從宏觀層面看,2015年仍然要面對(duì)全球糧食供求關(guān)系趨于緊張、農(nóng)村勞動(dòng)力及耕地面積不斷減少的壓力,也要面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大的壓力,糧食價(jià)格還存在一定的上升空間。
1.2蔬菜價(jià)格漲幅較大
隨著城市化進(jìn)程的加快以及農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,蔬菜種植面積逐漸減少,而群眾對(duì)蔬菜的需求隨著生活水平的提高而增加。2014-2018年蔬菜價(jià)格年均上漲33.3%,2018年河南省的蔬菜價(jià)格同比上漲11.2%。
1.3畜禽價(jià)格全面飚升
由于前兩年生豬養(yǎng)殖過剩、價(jià)格持續(xù)低迷、飼料價(jià)格持續(xù)上漲等原因,嚴(yán)重打擊了養(yǎng)殖戶的積極性,豬價(jià)低迷導(dǎo)致存欄量下降,導(dǎo)致近兩年生豬供應(yīng)減少,價(jià)格飚升。從百份農(nóng)村居民問卷調(diào)查情況來(lái)看,95%的農(nóng)村居民認(rèn)為未來(lái)的畜禽產(chǎn)品價(jià)格仍將繼續(xù)上揚(yáng),72%的農(nóng)民居民表示今后將加大對(duì)畜禽的飼養(yǎng)力度。
2. 影響農(nóng)民可持續(xù)增收的因素分析
農(nóng)民可持續(xù)增收是個(gè)綜合性的問題,研究農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)民增收這一課題必須考慮其他因素對(duì)農(nóng)民可持續(xù)增收的影響,我們選取了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)民生活成本和農(nóng)戶小額信用貸款等因素,采取線性回歸法等方法進(jìn)行了分析。
2.1 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格
剔除其他因素,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲會(huì)直接促進(jìn)農(nóng)民增收,對(duì)河南省主要農(nóng)產(chǎn)品平均價(jià)格(臍橙、糧食、蔬菜、畜禽)與農(nóng)民人均純收入進(jìn)行線性分析,它們的線性R平方值分別為0.73、0.8、0.96、0.79,四項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品中臍橙價(jià)格與農(nóng)民純收入呈負(fù)相關(guān)(線性關(guān)系為Y=3511.9-500.4x),且相關(guān)性最弱,其他三項(xiàng)均呈正相關(guān),其中蔬菜的相關(guān)性最強(qiáng),其原因是蔬菜的價(jià)格上漲幅度最大,可見農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)幅度與農(nóng)民增收有很大的關(guān)系。
2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格
自2014年以來(lái),河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格總指數(shù)呈不斷上漲趨勢(shì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格增幅有4次超過人均純收入增幅,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的平均漲幅為7.19%,農(nóng)民人均純收入的平均漲幅為6.71%,農(nóng)資價(jià)格平均漲幅高出0.48個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)對(duì)河南省范圍內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)資料價(jià)格的調(diào)查,化肥的平均漲幅達(dá)到42%,農(nóng)藥價(jià)格漲幅達(dá)20%以上,農(nóng)資價(jià)格的上漲使農(nóng)民倍感壓力,農(nóng)資價(jià)格的大幅上漲在一定程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠。
2.3 農(nóng)民生活成本
農(nóng)民既是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,也是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者,其生活支出一樣受農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的影響,間接減少了農(nóng)民收入。2014-2018年,河南省農(nóng)民人均支出年均增長(zhǎng)率為6.92%,農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)率為6.44%,人均支出增幅超過人均收入增幅0.48個(gè)百分點(diǎn)。通過對(duì)農(nóng)村居民人均支出和農(nóng)村居民人均純收入的線性分析發(fā)現(xiàn),兩者的關(guān)聯(lián)度非常強(qiáng),農(nóng)民人均每增加一元的消費(fèi)支出,則人均收入需增加31.27元。據(jù)河南省范圍內(nèi)農(nóng)村居民問卷調(diào)查顯示,86%的被調(diào)查者認(rèn)為生活成本上升幅度超過收入增長(zhǎng)幅度,擠占了增收空間,感覺生活壓力和增收難度越來(lái)越大。
2.4 農(nóng)戶貸款與農(nóng)民增收
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活的資金需求規(guī)模日漸擴(kuò)大,近幾年國(guó)家為支持三農(nóng)的發(fā)展也不斷加大了對(duì)三農(nóng)的信貸投入力度。2014~2018年,河南省農(nóng)戶貸款年均增長(zhǎng)20.77%,人均純收入年均增長(zhǎng)6.4%,信貸投入的增加為農(nóng)民增收增長(zhǎng)提供了必要的資金保障,促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了解農(nóng)戶貸款與農(nóng)戶人均純收入的關(guān)系,對(duì)它們進(jìn)行回歸分析,兩者的線性關(guān)系為:Y=0.003X+1601,R平方值達(dá)0.9812,這表明兩者的相關(guān)性非常強(qiáng),農(nóng)戶貸款的投入會(huì)直接影響農(nóng)民的收入水平。
3. 農(nóng)民可持續(xù)增收面臨的障礙
3.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)趨同
調(diào)查結(jié)果顯示,河南省農(nóng)業(yè)以種植小麥、玉米為主,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)與同緯度的其他省市差別不大,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)是趨同的。結(jié)構(gòu)的趨同表明河南省的農(nóng)業(yè)沒有任何優(yōu)勢(shì)可言,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很容易受市場(chǎng)波動(dòng)的影響,沒有定價(jià)權(quán),農(nóng)民持續(xù)增收的空間和潛力有限,從鄭州玉米價(jià)格下滑的影響和近幾年河南省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)狀況的分析也佐證了這點(diǎn)。
3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快增長(zhǎng)
2015年初,以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所上漲,而以尿素為主的農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格又大幅上漲,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差又進(jìn)一步拉大。河南省2017年末國(guó)產(chǎn)尿素每百斤120元,每百斤普通晚稻100元,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格差為20元,根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),糧食價(jià)格有漲有落,而化肥一旦上漲就少有回落的可能。如果化肥價(jià)格長(zhǎng)期高位運(yùn)行,糧食價(jià)格又相對(duì)穩(wěn)定,農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品上漲中所得利潤(rùn)又被工業(yè)品蠶食,農(nóng)民收入增長(zhǎng)受阻。
3.3 缺乏農(nóng)村金融支持
2015年以來(lái),我國(guó)對(duì)農(nóng)村金融體系進(jìn)行了的一系列改革,從改革結(jié)果看,由于農(nóng)村金融體系設(shè)計(jì)的缺陷,形成“一社支三農(nóng)”現(xiàn)象,信貸投入受到限制,造成農(nóng)民增收后勁不足。河南省小額農(nóng)戶貸款余額由2014的2.04億元增至2018年的17.2億元,年均增長(zhǎng)了35.6%,2018年戶均小額農(nóng)貸金額為1047元,僅占全市農(nóng)聯(lián)社各項(xiàng)貸款余額的17.54%,小額農(nóng)貸的覆蓋率僅為45.6%,且小額農(nóng)貸難以滿足農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金需求。
3.4農(nóng)民生活成本上升擠占增收空間
從上述分析來(lái)看,2014~2018年河南省農(nóng)民人均支出增長(zhǎng)率高出入均收入增長(zhǎng)率0.48個(gè)百分點(diǎn),且兩者的相關(guān)程度非常高,每增加1元支出則需增加31.27元的收入。目前在消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不斷高漲、支出呈剛性的情況下,農(nóng)民要保證正常的生活開支,就必須有更多的收入來(lái)源,而農(nóng)民收入水平難以在短時(shí)期得到提高,農(nóng)民生活成本支出擠占增收空間。
4. 解決農(nóng)民可持續(xù)增收問題的建議
4.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同直接影響了農(nóng)民的增收空間,從理論上講,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民,結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)民自己的事情,但千家萬(wàn)戶農(nóng)民小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)和文化技術(shù)水平偏低的現(xiàn)狀,又意味著這項(xiàng)工作僅靠農(nóng)民自己是無(wú)法順利推進(jìn)的,必須要有政府有關(guān)部門的積極參與和支持。一是政府要搞好規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè),減少低附加值的農(nóng)產(chǎn)品種植,增加高附加值農(nóng)產(chǎn)品的種植力度;二是要加大對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度,增加農(nóng)民搞特色種、養(yǎng)業(yè)的能力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
4.2加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理,增加農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼
針對(duì)目前農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格居高不下,對(duì)農(nóng)民增收影響大的現(xiàn)象,一是發(fā)改委、物價(jià)等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格的檢查,嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格和制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為,抑制農(nóng)資價(jià)格的過快上漲;二是加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼力度。此項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)考慮農(nóng)資價(jià)格的變化情況,多漲多補(bǔ),少漲少補(bǔ),只有盡快形成一套行之有效的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系,才能激發(fā)農(nóng)民的積極性和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也有助于形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制;三是對(duì)農(nóng)資類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠,可采取補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等手段平抑企業(yè)生產(chǎn)成本的上升,降低農(nóng)資出廠價(jià)格。
4.3轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路,加大有效信貸投入
一是加大對(duì)農(nóng)戶的信貸支持力度。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,河南省農(nóng)村由單一糧食種植向多元種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉,已形成了一定規(guī)模。農(nóng)民的信貸需求不再是一、二千元,而是要幾萬(wàn)元或者幾十萬(wàn)元才能解決問題,農(nóng)村信用社在深化體制改革,強(qiáng)化內(nèi)部管理的同時(shí),要切實(shí)改變傳統(tǒng)的貸款方式,要從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,拓寬信貸資金支農(nóng)渠道,繼續(xù)辦好小額農(nóng)戶信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,積極探索發(fā)放大額農(nóng)貸的有效方式,及時(shí)滿足農(nóng)戶多層次的資金需求。二是加大對(duì)涉農(nóng)類企業(yè)的信貸支持力度。農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行和農(nóng)村信用社是直接服務(wù)三農(nóng)的金融機(jī)構(gòu),基層農(nóng)發(fā)行和農(nóng)行要積極配合自身的改革,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路,主動(dòng)挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ纳孓r(nóng)類企業(yè),支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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