杜成程

摘要：近年來，我國農產品價格波動頻繁。農產品價格波動及其傳導機制，不僅會影響農民當期收入，而且會影響農民對未來價格的判斷，更關系到國家糧食安全與經濟秩序的穩(wěn)定。農產品價格一旦出現(xiàn)異常波動，農民將會自覺地調整種植結構，并通過傳導效應影響國家糧食安全及國民經濟的正常運行。本文以河南省為例，系統(tǒng)地分析2014～2018年農產品價格波動情況及對農民可持續(xù)增收影響現(xiàn)狀，在此基礎上提出了幾點解決農民可持續(xù)增收和保障國家糧食安全的相關建議。

關鍵詞：弄產品;價格波動;農民增收;建議

農民可持續(xù)增收是我國三農問題中的一個熱點問題，黨中央、國務院先后出臺了一系列旨在促進農民增收的惠農政策。2014年以來，全國大部分農產品價格明顯上漲，這在一定程度上增加了農民收入。但農產品價格上漲對農民收入的影響程度有多大？農民增收是否具有可持續(xù)性？農民可持續(xù)增收的有效途徑是什么？這些都是被關注的焦點。本文以河南省的實際出發(fā)，對河南省2014年以來的農產品價格、農業(yè)生產資料價格和農民生活成本等項目與農民增收之間的關系，進行了定量與定性的分析。

1. 河南省農產品價格波動基本情況

從2014年開始，農產品價格開始持續(xù)上漲，我們選取了河南省具有代表性的農產品價格進行了分析。

1.1 糧食價格溫和上揚

至2014年末，河南省糧食總產量達259萬噸;同比增長0.75%，普通稻、優(yōu)質稻的銷售價格分別為75元/百斤、100元、百斤，比2013年末分別上漲了7%、18%，2014-2018年稻谷年均銷售價格增長16.7%。從宏觀層面看，2015年仍然要面對全球糧食供求關系趨于緊張、農村勞動力及耕地面積不斷減少的壓力，也要面對農業(yè)生產成本加大的壓力，糧食價格還存在一定的上升空間。

1.2蔬菜價格漲幅較大

隨著城市化進程的加快以及農村大量剩余勞動力的轉移，蔬菜種植面積逐漸減少，而群眾對蔬菜的需求隨著生活水平的提高而增加。2014-2018年蔬菜價格年均上漲33.3%，2018年河南省的蔬菜價格同比上漲11.2%。

1.3畜禽價格全面飚升

由于前兩年生豬養(yǎng)殖過剩、價格持續(xù)低迷、飼料價格持續(xù)上漲等原因，嚴重打擊了養(yǎng)殖戶的積極性，豬價低迷導致存欄量下降，導致近兩年生豬供應減少，價格飚升。從百份農村居民問卷調查情況來看，95%的農村居民認為未來的畜禽產品價格仍將繼續(xù)上揚，72%的農民居民表示今后將加大對畜禽的飼養(yǎng)力度。

2. 影響農民可持續(xù)增收的因素分析

農民可持續(xù)增收是個綜合性的問題，研究農產品價格與農民增收這一課題必須考慮其他因素對農民可持續(xù)增收的影響，我們選取了農業(yè)生產資料價格、農民生活成本和農戶小額信用貸款等因素，采取線性回歸法等方法進行了分析。

2.1 農產品價格

剔除其他因素，農產品價格上漲會直接促進農民增收，對河南省主要農產品平均價格（臍橙、糧食、蔬菜、畜禽）與農民人均純收入進行線性分析，它們的線性R平方值分別為0.73、0.8、0.96、0.79，四項農產品中臍橙價格與農民純收入呈負相關（線性關系為Y=3511.9-500.4x），且相關性最弱，其他三項均呈正相關，其中蔬菜的相關性最強，其原因是蔬菜的價格上漲幅度最大，可見農產品價格變動幅度與農民增收有很大的關系。

2.2 農業(yè)生產資料價格

自2014年以來，河南省的農業(yè)生產資料價格總指數呈不斷上漲趨勢，農業(yè)生產資料價格增幅有4次超過人均純收入增幅，農業(yè)生產資料價格的平均漲幅為7.19%，農民人均純收入的平均漲幅為6.71%，農資價格平均漲幅高出0.48個百分點。據對河南省范圍內農資生產資料價格的調查，化肥的平均漲幅達到42%，農藥價格漲幅達20%以上，農資價格的上漲使農民倍感壓力，農資價格的大幅上漲在一定程度上抵消了農產品價格上漲給農民帶來的實惠。

2.3 農民生活成本

農民既是農產品的生產者，也是農產品的消費者，其生活支出一樣受農產品漲價的影響，間接減少了農民收入。2014-2018年，河南省農民人均支出年均增長率為6.92%，農民人均收入年均增長率為6.44%，人均支出增幅超過人均收入增幅0.48個百分點。通過對農村居民人均支出和農村居民人均純收入的線性分析發(fā)現(xiàn)，兩者的關聯(lián)度非常強，農民人均每增加一元的消費支出，則人均收入需增加31.27元。據河南省范圍內農村居民問卷調查顯示，86%的被調查者認為生活成本上升幅度超過收入增長幅度，擠占了增收空間，感覺生活壓力和增收難度越來越大。

2.4 農戶貸款與農民增收

隨著農村經濟的發(fā)展，農戶的生產、生活的資金需求規(guī)模日漸擴大，近幾年國家為支持三農的發(fā)展也不斷加大了對三農的信貸投入力度。2014～2018年，河南省農戶貸款年均增長20.77%，人均純收入年均增長6.4%，信貸投入的增加為農民增收增長提供了必要的資金保障，促進了地方特色產業(yè)的發(fā)展。為了解農戶貸款與農戶人均純收入的關系，對它們進行回歸分析，兩者的線性關系為：Y=0.003X+1601，R平方值達0.9812，這表明兩者的相關性非常強，農戶貸款的投入會直接影響農民的收入水平。

3. 農民可持續(xù)增收面臨的障礙

3.1 農業(yè)結構及農產品種植結構趨同

調查結果顯示，河南省農業(yè)以種植小麥、玉米為主，農業(yè)產業(yè)結構、種植結構與同緯度的其他省市差別不大，農業(yè)結構及農產品種植結構是趨同的。結構的趨同表明河南省的農業(yè)沒有任何優(yōu)勢可言，農產品價格很容易受市場波動的影響，沒有定價權，農民持續(xù)增收的空間和潛力有限，從鄭州玉米價格下滑的影響和近幾年河南省農民收入結構狀況的分析也佐證了這點。

3.2 農業(yè)生產資料價格過快增長

2015年初，以糧食為主的農產品價格有所上漲，而以尿素為主的農資產品價格又大幅上漲，工農業(yè)產品價格剪刀差又進一步拉大。河南省2017年末國產尿素每百斤120元，每百斤普通晚稻100元，工農業(yè)產品價格差為20元，根據以往的經驗，糧食價格有漲有落，而化肥一旦上漲就少有回落的可能。如果化肥價格長期高位運行，糧食價格又相對穩(wěn)定，農民從農產品上漲中所得利潤又被工業(yè)品蠶食，農民收入增長受阻。

3.3 缺乏農村金融支持

2015年以來，我國對農村金融體系進行了的一系列改革，從改革結果看，由于農村金融體系設計的缺陷，形成“一社支三農”現(xiàn)象，信貸投入受到限制，造成農民增收后勁不足。河南省小額農戶貸款余額由2014的2.04億元增至2018年的17.2億元，年均增長了35.6%，2018年戶均小額農貸金額為1047元，僅占全市農聯(lián)社各項貸款余額的17.54%，小額農貸的覆蓋率僅為45.6%，且小額農貸難以滿足農民產業(yè)化經營的資金需求。

3.4農民生活成本上升擠占增收空間

從上述分析來看，2014～2018年河南省農民人均支出增長率高出入均收入增長率0.48個百分點，且兩者的相關程度非常高，每增加1元支出則需增加31.27元的收入。目前在消費價格指數不斷高漲、支出呈剛性的情況下，農民要保證正常的生活開支，就必須有更多的收入來源，而農民收入水平難以在短時期得到提高，農民生活成本支出擠占增收空間。

4. 解決農民可持續(xù)增收問題的建議

4.1調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)

河南省農業(yè)產業(yè)結構的趨同直接影響了農民的增收空間，從理論上講，農業(yè)結構調整的主體是農民，結構調整是農民自己的事情，但千家萬戶農民小規(guī)模分散經營和文化技術水平偏低的現(xiàn)狀，又意味著這項工作僅靠農民自己是無法順利推進的，必須要有政府有關部門的積極參與和支持。一是政府要搞好規(guī)劃，引導農民發(fā)展特色農業(yè)，減少低附加值的農產品種植，增加高附加值農產品的種植力度;二是要加大對農民農業(yè)技術的培訓力度，增加農民搞特色種、養(yǎng)業(yè)的能力，提高農業(yè)生產效率。

4.2加強農資市場管理，增加農業(yè)政策補貼

針對目前農資市場價格居高不下，對農民增收影響大的現(xiàn)象，一是發(fā)改委、物價等部門要加強對農資市場價格的檢查，嚴厲打擊哄抬農資價格和制售假冒偽劣農資的違法行為，抑制農資價格的過快上漲;二是加大對農民購買農業(yè)生產資料的補貼力度。此項補貼應考慮農資價格的變化情況，多漲多補，少漲少補，只有盡快形成一套行之有效的農業(yè)補貼政策體系，才能激發(fā)農民的積極性和保障農業(yè)生產，也有助于形成農民增收的長效機制;三是對農資類生產企業(yè)進行適當的優(yōu)惠，可采取補貼和稅收優(yōu)惠等手段平抑企業(yè)生產成本的上升，降低農資出廠價格。

4.3轉變經營思路，加大有效信貸投入

一是加大對農戶的信貸支持力度。隨著農業(yè)和農村經濟結構的調整，河南省農村由單一糧食種植向多元種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，已形成了一定規(guī)模。農民的信貸需求不再是一、二千元，而是要幾萬元或者幾十萬元才能解決問題，農村信用社在深化體制改革，強化內部管理的同時，要切實改變傳統(tǒng)的貸款方式，要從當前農村經濟發(fā)展實際出發(fā)，轉變思想觀念，創(chuàng)新金融產品和服務方式，拓寬信貸資金支農渠道，繼續(xù)辦好小額農戶信用貸款和農戶聯(lián)保貸款，積極探索發(fā)放大額農貸的有效方式，及時滿足農戶多層次的資金需求。二是加大對涉農類企業(yè)的信貸支持力度。農發(fā)行、農行和農村信用社是直接服務三農的金融機構，基層農發(fā)行和農行要積極配合自身的改革，轉變經營思路，主動挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ纳孓r類企業(yè)，支持農村經濟的發(fā)展。

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