王小陽 陳先有 曹金華

摘要：項目管理是一門應用科學，它反映了項目運作和項目管理的客觀規(guī)律，其目的是通過對項目實施活動進行計劃、組織、控制和協(xié)調，使項目取得成功。質量與進度作為項目的兩個主要目標，兩者應該既是一對矛盾又是孿生兄弟，是對立統(tǒng)一的。目前，裝備建設普遍采用項目管理的思路，本文主要以軍用直升機為例介紹裝備建設過程質量與進度的控制，結合軍代表工作實際，探討如何處理兩者的關系。

關鍵詞：項目管理；裝備；質量控制；進度；關系

當前，隨著市場經濟的發(fā)展及裝備采購制度的改革，軍工企業(yè)面臨著越來越激烈的競爭，企業(yè)能否在競爭中立于不敗之地，關鍵在于其能否及時為部隊提供質量高、造價低、管用好用的武器裝備。其中，質量、進度、成本是武器裝備項目管理的主要內容，項目控制的理想狀態(tài)是質量、進度和成本達到最優(yōu)化，即最短的工期、最低的成本和最高的質量。在軍工型號研制生產任務中，質量與進度、數(shù)量、效益等諸因素之間往往會發(fā)生矛盾，尤其是質量與進度之間，有時矛盾還相當突出。正確把握和合理處理進度和質量之間的關系，對這兩者進行有效的控制，探索解決兩者矛盾的有效辦法，是十分必要的。

一、目前裝備質量的現(xiàn)實

毋容置疑，“軍工產品、質量第一”是我們從事一切科研生產活動的指導思想。但當前質量的現(xiàn)實位置究竟如何呢？對于質量工作“說起來重要，干起來次要，忙起來少要或不要”的狀況并非罕見，忽視產品質量、片面強調進度的現(xiàn)象屢見不鮮，不少企事業(yè)單位的領導在質量與進度發(fā)生矛盾時不得不遷就或屈從于進度，并要求質檢部門“高抬貴手”“ 放行過關”，這大體上就是當前質量所處的現(xiàn)實位置。

特別需要指出的是，在承制方質量體系運行方面，也存在一些漏洞。從企業(yè)的管理層而言，有些領導對貫標在認識上存在著偏差，對貫標的期望過高，一旦得不到立竿見影的效果，就泄氣或歸罪于標準，給質量體系持續(xù)有效運行帶來一定的壓力。其次，人員質量意識不強，不能深刻理解質量體系的內涵，因而也就不能自覺的執(zhí)行質量體系文件，經常用突擊的方式來應付檢查。此外，缺乏有效的激勵機制，在產品實物質量優(yōu)劣和體系運行好壞方面沒有嚴格的考核和獎懲標準。

質量體系運行過程中的問題主要表現(xiàn)出以下幾個特征：一是重形式、輕過程，重生產、輕管理，工作不扎實，忽視追求質量實效；二是基礎工作薄弱，文件操作性不強，管理臺帳和質量記錄不全或不規(guī)范，難以提供有效的客觀證據(jù)；三是質量體系自我完善機制運轉不靈活，表現(xiàn)在內審不力，管理評審深度不充分，糾正和預防措施不能防止問題的再發(fā)生；四是全員參與不夠，僅靠少數(shù)管理人員推進質量體系運行，結果是推而不進。

基于上述幾點，質量監(jiān)督管理工作的發(fā)展嚴重受限，質量體系運行有效性大打折扣，形勢相當嚴峻，給軍代表的質量監(jiān)督工作帶來很大的挑戰(zhàn)。

二、質量與進度的控制

（一）質量控制

項目質量管理的目的是通過管理工作，對項目科研生產進行科學決策，精心設計，制造質量可靠的武器裝備，保證研制生產目標的實現(xiàn)。質量控制貫穿著從項目立項、設計到生產的每一個環(huán)節(jié)，各階段工作質量如何，是項目質量控制成敗的關鍵。以軍用直升機的生產過程為例，影響其質量控制的因素有操作工人、設備、材料、工藝技術、環(huán)境等（人、機、料、法、環(huán)）。

1.人的因素

當前直升機生產制造的特點是手工操作仍占據(jù)較大比例，涉及機械加工、特種工藝、鈑金成形、鉚接，甚至總裝配過程的導線鋪設等。因此，目前操作工人的水平在很大程度上影響到整個行業(yè)的工程質量水平的提高。熟練的操作工人，不僅效率高，而且還能按技術標準要求，減少操作失誤，降低生產過程的故障率。

以某型直升機鉚接生產為例，大專畢業(yè)參加工作后第二年與第一年相比，單架機的鉚接故障率直線下降，質量改進非常明顯。這主要基于一是工人鉚接操作水平的提高；二是崗位相對固定，工人操作熟練。

2.可靠的設備

生產階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、結構形式、生產工藝和方法等合理選擇設備工具的類型和性能參數(shù)，合理使用設備，正確地操作?？煽康墓ぞ咴O備，能提高質量和工作效率。

2007年10月，某型直升機主起落架上接頭多次因鉸孔超差辦理審理單，后經主管軍代表調查發(fā)現(xiàn)，主起落架接頭為300M鋼材料，而鉸刀為傳統(tǒng)的高速鋼材料，鉸孔操作過程經常出現(xiàn)崩刃現(xiàn)象，屬于典型的工具設備不滿足生產工藝要求的案例。為此，軍代表督促工廠外出調研采購了新型鉸刀，順利解決了此問題。

3.材料的控制

材料包括原材料、成品、半成品、結構件是項目實施的物質條件，材料質量是整個項目質量的基礎，材料質量不符合要求，則整個項目質量也就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高項目質量的重要保證。

目前，軍用直升機的材料控制，其重點已聚焦點于成品。由于成品集成高、技術復雜，牽涉主機、輔機等，協(xié)調難度大，成品質量問題已成為影響軍用直生機總裝交付的重要因素。

4.選擇正確的工藝技術

生產過程的方法包含整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、組織設計等。工藝方案正確與否，直接影響工程質量控制能否順利實現(xiàn)。

軍代表在參加型號工藝總方案評審時，應根據(jù)樣機試生產過程的經驗，對工藝方案的合理性進行評估；實施固定項目軍檢時，應及時檢查工藝指令，對生產工藝進行把關。

5.環(huán)境因素的控制

影響質量的環(huán)境因素較多，有溫度、濕度、通風、振動、照明等。主要集中于特種工藝領域，例如，直-11型直升機外部噴漆曾由于溫度、濕度不滿足要求而出現(xiàn)氣泡、干不透的故障。

（二）進度控制

軍工項目能否在預定的時間內交付使用，直接關系到軍工企業(yè)經濟效益的實現(xiàn)和后續(xù)的訂貨量。因此通過對進度的有效控制，以達到預期的目標，是項目管理的中心任務。

但是，在現(xiàn)實中存在很多影響項目進度正常推進的因素。比如過低估計了項目的技術難度，沒有考慮到設計與生產中遇到的問題；低估了多個單位參加裝備項目建設的工作協(xié)調性等。

裝備項目進度管理包括為確保項目按期完成所必須的所有工作過程。包括工作定額、工作順序安排、工作時間估計、進度計劃制定和進度控制。在項目實施中，要對進度計劃進行跟蹤監(jiān)測，收集實際進度數(shù)據(jù)，并與計劃進度進行對比分析，分析產生偏差的主要原因以及偏差是否影響到后續(xù)工作和總工期。當進度偏差影響到總工期，可以調整工作順序，改變某些工序間的邏輯關系，縮短某些工作的持續(xù)時間，調整項目進度計劃，保證工程的順利進行。

三、質量與進度之相互關系

當今世界越來越多的國家已認識到質量的極端重要性，把提高產品質量、滿足用戶需求擺到第一的位置，作為第一目標，“軍工產品、質量第一”作為裝備質量建設的指導思想從未動搖過。究竟質量與進度是一種怎樣的關系？兩者應該既是一對矛盾又是孿生兄弟，是對立統(tǒng)一的。就產品而言，進度是用戶的時間需求，而質量則是用戶的特性指標，兩者均服務于用戶。很明顯，不能滿足某種質量需求的產品決不會讓用戶滿意，而進度的拖延也會影響對用戶的信譽，兩者不可偏廢但又不應等量齊觀，相較之下必有其一居于主導地位。馬克思主義哲學原理告訴我們：矛盾著的兩個方面中，必有一方面是主要的，其他方面是次要的。事物的性質，主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的。產品質量反映了產品價值的固有屬性，是產品滿足社會和人們某種需求而具備的所有特性總和。因此，與進度相比較，質量無疑應處于支配的地位?？蒲猩a中大量事實也已表明，大凡不能按時完成計劃、拖了進度的，究其原因，多數(shù)是因為質量問題所致。人們從實踐中逐步認識到，質量是影響進度的一個極其重要的因素，而抓好了質量也就抓住了關鍵。

四、質量與進度的“一體化”構想

為了在裝備科研生產的實際活動中切實貫徹“軍工產品，質量第一”的方針，為在質量與進度發(fā)生矛盾時能真正把質量放在第一的位置，合理處理質量與進度的關系，從根本上消除 “兩層皮”現(xiàn)象，一個比較有效的辦法是將引入項目管理的思路。即把與型號研制生產直接相關的質量活動納入型號總的計劃之中，使每個階段的各項質量評審等工作安排與型號研制進度計劃揉合在一塊，并以每個階段的質量評審活動作為該階段的質量管理點，對產品實施階段質量把關，從而達到質量與進度一道明確任務、一并計劃調度、一同檢查考核。這就是所謂的質量與進度“一體化”構想。

要把“一體化”構想具體實施，軍代表可從以下幾方面積極引導：

（1）注重引導軍工企業(yè)領導作用的發(fā)揮。企事業(yè)單位的各級行政領導，應具有強烈的質量意識，應懂得質量與進度的辯證關系以及質量在裝備研制生產過程中的主導地位，從而自覺地下定決心，變“兩層皮”為“一張皮”。

在生產車間的質量控制中，同樣應注重管理層的作用。主管軍代表可利用日常的質量工作，例如質量問題的處理、機動檢查的實施等，通過定期溝通機制，給車間領導灌輸“質量就是效益”的理念，確保質量工作的事半功倍。

（2）確保質量處于支配的地位。目前，裝備生產任務異常嚴峻，軍工企業(yè)對裝備生產進度非常關注，直接導致軍代表在質量監(jiān)督過程中面臨較大的壓力，不得不面對質量與進度的兩難選擇。這要求軍事代表冷靜思考，嚴格貫徹“軍工產品，質量第一”的指導思想，堅持“三不、三不放過”的要求，確保質量處于支配地位。

例如，2007年，某型機鉚接生產過程中出現(xiàn)復合材料座艙骨架被打磨穿透的重大質量問題后，企業(yè)提出辦理審理單，批生產繼續(xù)推進的意見。但是主管軍代表認為不妥，應暫停該架機生產，同時設計人員給出方案，進行相關的靜力實驗，后得到妥善解決。

（3）督促企業(yè)將質量要求納入型號計劃中一起控制。一方面，主管軍代表應積極策劃，利用一切機會，向全體干部職工開展經常性的質量教育活動，以不斷強化全員的質量意識；另一方面，要結合各主管車間的實際情況，研究采用科學的質量管理方法，把與型號研制生產直接有關的質量活動納入總的計劃之中，對形成產品質量的全部過程實施嚴格的質量控制。

對于生產車間一線，在擬訂年度生產計劃的時候，主管軍代表可督促其分解企業(yè)質量目標，明確報廢率、故障率控制目標等，細化質量獎懲制度，使質量目標的實現(xiàn)具有可測量性。以期在裝備生產推進的同時，確保產品質量并持續(xù)改進。

（4）生產調度部門應與質量管理部門加強協(xié)調。在制訂型號生產計劃時，生產調度部門與質量管理等有關部門應互相通氣、充分協(xié)商、大力協(xié)同、緊密配合.使訂出的計劃既有進度指標又有質量要求、既準確無誤又切實可行、既重點突出又協(xié)調一致。

目前裝備生產普遍存在任務重、周期緊的問題，因此，主管軍代表應注重引導企業(yè)合理安排生產，應在計劃中切實考慮檢驗人員總檢時間和軍代表的軍檢時間，預留一定的排故周期，在保證質量的前提下推進生產。

（5）加強對型號生產的審計監(jiān)督。除了必須強調計劃的嚴肅性和調度的權威性之外，還必須實施強有力的審計監(jiān)督。為此，廠、所應設置專門的監(jiān)督機構或人員，制訂相應的監(jiān)督審核辦法，使計劃的執(zhí)行好壞與考核獎懲掛鉤、與職工的切身利益掛鉤。

此外，還需強調的是，這種所謂的“一體化”構想并不能取代全部的質量管理工作，它只是處理質量與進度之間矛盾的一種方法。屬于質量管理部門的各項基礎業(yè)務工作，質量部門絲毫不應放松。恰恰相反，只有質量基礎工作做得扎實，全員的質量意識才能得到不斷的增強，“一體化”的構想才能得到較為順利的貫徹實施，并在全面完成型號生產任務中發(fā)揮其應有的作用。

五、結語

目前，軍工企業(yè)所面臨的市場競爭日趨激烈，部分廠家的經營理念正在向“以質量為核心”轉變，正確處理質量與進度的關系對其具有現(xiàn)實意義。同樣，軍事代表的質量監(jiān)督工作也是一個不斷完善、不斷提高的過程，應根據(jù)軍工企業(yè)質量管理工作的現(xiàn)狀，應用先進的管理思路，有針對性地采取措施，在加強裝備生產計劃控制的同時發(fā)揮積極的質量監(jiān)督作用，從而保證裝備質量不斷提高。

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（作者單位：陸航駐景德鎮(zhèn)地區(qū)軍代室）