王小陽 陳先有 曹金華

摘要：項目管理是一門應(yīng)用科學(xué)，它反映了項目運作和項目管理的客觀規(guī)律，其目的是通過對項目實施活動進行計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使項目取得成功。質(zhì)量與進度作為項目的兩個主要目標(biāo)，兩者應(yīng)該既是一對矛盾又是孿生兄弟，是對立統(tǒng)一的。目前，裝備建設(shè)普遍采用項目管理的思路，本文主要以軍用直升機為例介紹裝備建設(shè)過程質(zhì)量與進度的控制，結(jié)合軍代表工作實際，探討如何處理兩者的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：項目管理；裝備；質(zhì)量控制；進度；關(guān)系

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及裝備采購制度的改革，軍工企業(yè)面臨著越來越激烈的競爭，企業(yè)能否在競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于其能否及時為部隊提供質(zhì)量高、造價低、管用好用的武器裝備。其中，質(zhì)量、進度、成本是武器裝備項目管理的主要內(nèi)容，項目控制的理想狀態(tài)是質(zhì)量、進度和成本達到最優(yōu)化，即最短的工期、最低的成本和最高的質(zhì)量。在軍工型號研制生產(chǎn)任務(wù)中，質(zhì)量與進度、數(shù)量、效益等諸因素之間往往會發(fā)生矛盾，尤其是質(zhì)量與進度之間，有時矛盾還相當(dāng)突出。正確把握和合理處理進度和質(zhì)量之間的關(guān)系，對這兩者進行有效的控制，探索解決兩者矛盾的有效辦法，是十分必要的。

一、目前裝備質(zhì)量的現(xiàn)實

毋容置疑，“軍工產(chǎn)品、質(zhì)量第一”是我們從事一切科研生產(chǎn)活動的指導(dǎo)思想。但當(dāng)前質(zhì)量的現(xiàn)實位置究竟如何呢？對于質(zhì)量工作“說起來重要，干起來次要，忙起來少要或不要”的狀況并非罕見，忽視產(chǎn)品質(zhì)量、片面強調(diào)進度的現(xiàn)象屢見不鮮，不少企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時不得不遷就或屈從于進度，并要求質(zhì)檢部門“高抬貴手”“ 放行過關(guān)”，這大體上就是當(dāng)前質(zhì)量所處的現(xiàn)實位置。

特別需要指出的是，在承制方質(zhì)量體系運行方面，也存在一些漏洞。從企業(yè)的管理層而言，有些領(lǐng)導(dǎo)對貫標(biāo)在認(rèn)識上存在著偏差，對貫標(biāo)的期望過高，一旦得不到立竿見影的效果，就泄氣或歸罪于標(biāo)準(zhǔn)，給質(zhì)量體系持續(xù)有效運行帶來一定的壓力。其次，人員質(zhì)量意識不強，不能深刻理解質(zhì)量體系的內(nèi)涵，因而也就不能自覺的執(zhí)行質(zhì)量體系文件，經(jīng)常用突擊的方式來應(yīng)付檢查。此外，缺乏有效的激勵機制，在產(chǎn)品實物質(zhì)量優(yōu)劣和體系運行好壞方面沒有嚴(yán)格的考核和獎懲標(biāo)準(zhǔn)。

質(zhì)量體系運行過程中的問題主要表現(xiàn)出以下幾個特征：一是重形式、輕過程，重生產(chǎn)、輕管理，工作不扎實，忽視追求質(zhì)量實效；二是基礎(chǔ)工作薄弱，文件操作性不強，管理臺帳和質(zhì)量記錄不全或不規(guī)范，難以提供有效的客觀證據(jù)；三是質(zhì)量體系自我完善機制運轉(zhuǎn)不靈活，表現(xiàn)在內(nèi)審不力，管理評審深度不充分，糾正和預(yù)防措施不能防止問題的再發(fā)生；四是全員參與不夠，僅靠少數(shù)管理人員推進質(zhì)量體系運行，結(jié)果是推而不進。

基于上述幾點，質(zhì)量監(jiān)督管理工作的發(fā)展嚴(yán)重受限，質(zhì)量體系運行有效性大打折扣，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，給軍代表的質(zhì)量監(jiān)督工作帶來很大的挑戰(zhàn)。

二、質(zhì)量與進度的控制

（一）質(zhì)量控制

項目質(zhì)量管理的目的是通過管理工作，對項目科研生產(chǎn)進行科學(xué)決策，精心設(shè)計，制造質(zhì)量可靠的武器裝備，保證研制生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。質(zhì)量控制貫穿著從項目立項、設(shè)計到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，各階段工作質(zhì)量如何，是項目質(zhì)量控制成敗的關(guān)鍵。以軍用直升機的生產(chǎn)過程為例，影響其質(zhì)量控制的因素有操作工人、設(shè)備、材料、工藝技術(shù)、環(huán)境等（人、機、料、法、環(huán)）。

1.人的因素

當(dāng)前直升機生產(chǎn)制造的特點是手工操作仍占據(jù)較大比例，涉及機械加工、特種工藝、鈑金成形、鉚接，甚至總裝配過程的導(dǎo)線鋪設(shè)等。因此，目前操作工人的水平在很大程度上影響到整個行業(yè)的工程質(zhì)量水平的提高。熟練的操作工人，不僅效率高，而且還能按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，減少操作失誤，降低生產(chǎn)過程的故障率。

以某型直升機鉚接生產(chǎn)為例，大專畢業(yè)參加工作后第二年與第一年相比，單架機的鉚接故障率直線下降，質(zhì)量改進非常明顯。這主要基于一是工人鉚接操作水平的提高；二是崗位相對固定，工人操作熟練。

2.可靠的設(shè)備

生產(chǎn)階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、結(jié)構(gòu)形式、生產(chǎn)工藝和方法等合理選擇設(shè)備工具的類型和性能參數(shù)，合理使用設(shè)備，正確地操作。可靠的工具設(shè)備，能提高質(zhì)量和工作效率。

2007年10月，某型直升機主起落架上接頭多次因鉸孔超差辦理審理單，后經(jīng)主管軍代表調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主起落架接頭為300M鋼材料，而鉸刀為傳統(tǒng)的高速鋼材料，鉸孔操作過程經(jīng)常出現(xiàn)崩刃現(xiàn)象，屬于典型的工具設(shè)備不滿足生產(chǎn)工藝要求的案例。為此，軍代表督促工廠外出調(diào)研采購了新型鉸刀，順利解決了此問題。

3.材料的控制

材料包括原材料、成品、半成品、結(jié)構(gòu)件是項目實施的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是整個項目質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，則整個項目質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強材料的質(zhì)量控制，是提高項目質(zhì)量的重要保證。

目前，軍用直升機的材料控制，其重點已聚焦點于成品。由于成品集成高、技術(shù)復(fù)雜，牽涉主機、輔機等，協(xié)調(diào)難度大，成品質(zhì)量問題已成為影響軍用直生機總裝交付的重要因素。

4.選擇正確的工藝技術(shù)

生產(chǎn)過程的方法包含整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、組織設(shè)計等。工藝方案正確與否，直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實現(xiàn)。

軍代表在參加型號工藝總方案評審時，應(yīng)根據(jù)樣機試生產(chǎn)過程的經(jīng)驗，對工藝方案的合理性進行評估；實施固定項目軍檢時，應(yīng)及時檢查工藝指令，對生產(chǎn)工藝進行把關(guān)。

5.環(huán)境因素的控制

影響質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有溫度、濕度、通風(fēng)、振動、照明等。主要集中于特種工藝領(lǐng)域，例如，直-11型直升機外部噴漆曾由于溫度、濕度不滿足要求而出現(xiàn)氣泡、干不透的故障。

（二）進度控制

軍工項目能否在預(yù)定的時間內(nèi)交付使用，直接關(guān)系到軍工企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)和后續(xù)的訂貨量。因此通過對進度的有效控制，以達到預(yù)期的目標(biāo)，是項目管理的中心任務(wù)。

但是，在現(xiàn)實中存在很多影響項目進度正常推進的因素。比如過低估計了項目的技術(shù)難度，沒有考慮到設(shè)計與生產(chǎn)中遇到的問題；低估了多個單位參加裝備項目建設(shè)的工作協(xié)調(diào)性等。

裝備項目進度管理包括為確保項目按期完成所必須的所有工作過程。包括工作定額、工作順序安排、工作時間估計、進度計劃制定和進度控制。在項目實施中，要對進度計劃進行跟蹤監(jiān)測，收集實際進度數(shù)據(jù)，并與計劃進度進行對比分析，分析產(chǎn)生偏差的主要原因以及偏差是否影響到后續(xù)工作和總工期。當(dāng)進度偏差影響到總工期，可以調(diào)整工作順序，改變某些工序間的邏輯關(guān)系，縮短某些工作的持續(xù)時間，調(diào)整項目進度計劃，保證工程的順利進行。

三、質(zhì)量與進度之相互關(guān)系

當(dāng)今世界越來越多的國家已認(rèn)識到質(zhì)量的極端重要性，把提高產(chǎn)品質(zhì)量、滿足用戶需求擺到第一的位置，作為第一目標(biāo)，“軍工產(chǎn)品、質(zhì)量第一”作為裝備質(zhì)量建設(shè)的指導(dǎo)思想從未動搖過。究竟質(zhì)量與進度是一種怎樣的關(guān)系？兩者應(yīng)該既是一對矛盾又是孿生兄弟，是對立統(tǒng)一的。就產(chǎn)品而言，進度是用戶的時間需求，而質(zhì)量則是用戶的特性指標(biāo)，兩者均服務(wù)于用戶。很明顯，不能滿足某種質(zhì)量需求的產(chǎn)品決不會讓用戶滿意，而進度的拖延也會影響對用戶的信譽，兩者不可偏廢但又不應(yīng)等量齊觀，相較之下必有其一居于主導(dǎo)地位。馬克思主義哲學(xué)原理告訴我們：矛盾著的兩個方面中，必有一方面是主要的，其他方面是次要的。事物的性質(zhì)，主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的。產(chǎn)品質(zhì)量反映了產(chǎn)品價值的固有屬性，是產(chǎn)品滿足社會和人們某種需求而具備的所有特性總和。因此，與進度相比較，質(zhì)量無疑應(yīng)處于支配的地位?？蒲猩a(chǎn)中大量事實也已表明，大凡不能按時完成計劃、拖了進度的，究其原因，多數(shù)是因為質(zhì)量問題所致。人們從實踐中逐步認(rèn)識到，質(zhì)量是影響進度的一個極其重要的因素，而抓好了質(zhì)量也就抓住了關(guān)鍵。

四、質(zhì)量與進度的“一體化”構(gòu)想

為了在裝備科研生產(chǎn)的實際活動中切實貫徹“軍工產(chǎn)品，質(zhì)量第一”的方針，為在質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時能真正把質(zhì)量放在第一的位置，合理處理質(zhì)量與進度的關(guān)系，從根本上消除 “兩層皮”現(xiàn)象，一個比較有效的辦法是將引入項目管理的思路。即把與型號研制生產(chǎn)直接相關(guān)的質(zhì)量活動納入型號總的計劃之中，使每個階段的各項質(zhì)量評審等工作安排與型號研制進度計劃揉合在一塊，并以每個階段的質(zhì)量評審活動作為該階段的質(zhì)量管理點，對產(chǎn)品實施階段質(zhì)量把關(guān)，從而達到質(zhì)量與進度一道明確任務(wù)、一并計劃調(diào)度、一同檢查考核。這就是所謂的質(zhì)量與進度“一體化”構(gòu)想。

要把“一體化”構(gòu)想具體實施，軍代表可從以下幾方面積極引導(dǎo)：

（1）注重引導(dǎo)軍工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。企事業(yè)單位的各級行政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)具有強烈的質(zhì)量意識，應(yīng)懂得質(zhì)量與進度的辯證關(guān)系以及質(zhì)量在裝備研制生產(chǎn)過程中的主導(dǎo)地位，從而自覺地下定決心，變“兩層皮”為“一張皮”。

在生產(chǎn)車間的質(zhì)量控制中，同樣應(yīng)注重管理層的作用。主管軍代表可利用日常的質(zhì)量工作，例如質(zhì)量問題的處理、機動檢查的實施等，通過定期溝通機制，給車間領(lǐng)導(dǎo)灌輸“質(zhì)量就是效益”的理念，確保質(zhì)量工作的事半功倍。

（2）確保質(zhì)量處于支配的地位。目前，裝備生產(chǎn)任務(wù)異常嚴(yán)峻，軍工企業(yè)對裝備生產(chǎn)進度非常關(guān)注，直接導(dǎo)致軍代表在質(zhì)量監(jiān)督過程中面臨較大的壓力，不得不面對質(zhì)量與進度的兩難選擇。這要求軍事代表冷靜思考，嚴(yán)格貫徹“軍工產(chǎn)品，質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想，堅持“三不、三不放過”的要求，確保質(zhì)量處于支配地位。

例如，2007年，某型機鉚接生產(chǎn)過程中出現(xiàn)復(fù)合材料座艙骨架被打磨穿透的重大質(zhì)量問題后，企業(yè)提出辦理審理單，批生產(chǎn)繼續(xù)推進的意見。但是主管軍代表認(rèn)為不妥，應(yīng)暫停該架機生產(chǎn)，同時設(shè)計人員給出方案，進行相關(guān)的靜力實驗，后得到妥善解決。

（3）督促企業(yè)將質(zhì)量要求納入型號計劃中一起控制。一方面，主管軍代表應(yīng)積極策劃，利用一切機會，向全體干部職工開展經(jīng)常性的質(zhì)量教育活動，以不斷強化全員的質(zhì)量意識；另一方面，要結(jié)合各主管車間的實際情況，研究采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，把與型號研制生產(chǎn)直接有關(guān)的質(zhì)量活動納入總的計劃之中，對形成產(chǎn)品質(zhì)量的全部過程實施嚴(yán)格的質(zhì)量控制。

對于生產(chǎn)車間一線，在擬訂年度生產(chǎn)計劃的時候，主管軍代表可督促其分解企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)，明確報廢率、故障率控制目標(biāo)等，細(xì)化質(zhì)量獎懲制度，使質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)具有可測量性。以期在裝備生產(chǎn)推進的同時，確保產(chǎn)品質(zhì)量并持續(xù)改進。

（4）生產(chǎn)調(diào)度部門應(yīng)與質(zhì)量管理部門加強協(xié)調(diào)。在制訂型號生產(chǎn)計劃時，生產(chǎn)調(diào)度部門與質(zhì)量管理等有關(guān)部門應(yīng)互相通氣、充分協(xié)商、大力協(xié)同、緊密配合.使訂出的計劃既有進度指標(biāo)又有質(zhì)量要求、既準(zhǔn)確無誤又切實可行、既重點突出又協(xié)調(diào)一致。

目前裝備生產(chǎn)普遍存在任務(wù)重、周期緊的問題，因此，主管軍代表應(yīng)注重引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，應(yīng)在計劃中切實考慮檢驗人員總檢時間和軍代表的軍檢時間，預(yù)留一定的排故周期，在保證質(zhì)量的前提下推進生產(chǎn)。

（5）加強對型號生產(chǎn)的審計監(jiān)督。除了必須強調(diào)計劃的嚴(yán)肅性和調(diào)度的權(quán)威性之外，還必須實施強有力的審計監(jiān)督。為此，廠、所應(yīng)設(shè)置專門的監(jiān)督機構(gòu)或人員，制訂相應(yīng)的監(jiān)督審核辦法，使計劃的執(zhí)行好壞與考核獎懲掛鉤、與職工的切身利益掛鉤。

此外，還需強調(diào)的是，這種所謂的“一體化”構(gòu)想并不能取代全部的質(zhì)量管理工作，它只是處理質(zhì)量與進度之間矛盾的一種方法。屬于質(zhì)量管理部門的各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，質(zhì)量部門絲毫不應(yīng)放松。恰恰相反，只有質(zhì)量基礎(chǔ)工作做得扎實，全員的質(zhì)量意識才能得到不斷的增強，“一體化”的構(gòu)想才能得到較為順利的貫徹實施，并在全面完成型號生產(chǎn)任務(wù)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

五、結(jié)語

目前，軍工企業(yè)所面臨的市場競爭日趨激烈，部分廠家的經(jīng)營理念正在向“以質(zhì)量為核心”轉(zhuǎn)變，正確處理質(zhì)量與進度的關(guān)系對其具有現(xiàn)實意義。同樣，軍事代表的質(zhì)量監(jiān)督工作也是一個不斷完善、不斷提高的過程，應(yīng)根據(jù)軍工企業(yè)質(zhì)量管理工作的現(xiàn)狀，應(yīng)用先進的管理思路，有針對性地采取措施，在加強裝備生產(chǎn)計劃控制的同時發(fā)揮積極的質(zhì)量監(jiān)督作用，從而保證裝備質(zhì)量不斷提高。

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（作者單位：陸航駐景德鎮(zhèn)地區(qū)軍代室）