宋海

摘要：消防產(chǎn)品作為公共安全產(chǎn)品，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，其質(zhì)量直接關(guān)系到人們的財(cái)產(chǎn)和生命安全，因此加強(qiáng)消防產(chǎn)品的質(zhì)量管理非常重要。目前，我國(guó)消防產(chǎn)品質(zhì)量管理還存在生產(chǎn)、銷售單位責(zé)任意識(shí)不足、監(jiān)督管理機(jī)制混亂、消防產(chǎn)品領(lǐng)域質(zhì)量管理方法存在缺陷等問題?；诖耍疚尼槍?duì)這些問題提出了相應(yīng)的科學(xué)對(duì)策，從而加強(qiáng)消防產(chǎn)品的質(zhì)量管理。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品;質(zhì)量管理;問題

1消防產(chǎn)品質(zhì)量管理問題

1.1生產(chǎn)和銷售單位缺乏責(zé)任感

目前我國(guó)消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的流程大致如下：質(zhì)檢人員定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的消防產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，將向企業(yè)出具合格證明。這種檢測(cè)方式顯然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)為了在前期取得合格證書而努力提高消防產(chǎn)品質(zhì)量，努力生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品;但后期企業(yè)很容易獲得合格證，因此不再注重產(chǎn)品質(zhì)量的提升，而是專注于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品以降低生產(chǎn)成本，從而大量假冒偽劣產(chǎn)品充斥消防產(chǎn)品市場(chǎng)。消防產(chǎn)品購買者普遍缺乏辨別產(chǎn)品質(zhì)量的能力，在劣質(zhì)產(chǎn)品泛濫的市場(chǎng)上很容易買到劣質(zhì)產(chǎn)品，威脅自身安全。

同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在當(dāng)前我國(guó)消防企業(yè)中占比較高的比例。與國(guó)有企業(yè)不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源不足、技術(shù)水平低、資金不足等因素會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量，不利于新產(chǎn)品的研發(fā)，從而降低消防產(chǎn)品市場(chǎng)的質(zhì)量水平。

1.2監(jiān)督管理機(jī)制混亂

2019年4月23日，《中華人民共和國(guó)消防法》修訂，新消防法明確了消防產(chǎn)品的主要監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，即產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。監(jiān)管主體的增加一方面促進(jìn)了消防產(chǎn)品質(zhì)量管理的社會(huì)化，但同時(shí)也帶來了監(jiān)管機(jī)制的混亂。具體來說，以前消防部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品的質(zhì)量管理，新增加的公安行政部門和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不深，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，沒有設(shè)置專業(yè)人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，導(dǎo)致開展消防產(chǎn)品質(zhì)量管理的難度系數(shù)加大，管理力度減弱。

消防產(chǎn)品市場(chǎng)混亂，產(chǎn)品的生產(chǎn)階段由國(guó)家年度抽樣檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督，產(chǎn)品的銷售階段主要依靠三個(gè)監(jiān)管主體的分工合作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，后期的維修工作只能依靠每年的抽檢結(jié)果來選擇專業(yè)水平較高的維修企業(yè)。不難看出，新增監(jiān)管主體導(dǎo)致質(zhì)量管理工作效率降低，導(dǎo)致監(jiān)督管理機(jī)制混亂，從而為假冒偽劣產(chǎn)品創(chuàng)造了市場(chǎng)生存空間。

1.3消防產(chǎn)品領(lǐng)域質(zhì)量管理方法存在缺陷

使用領(lǐng)域質(zhì)量管理是指消防產(chǎn)品投入使用后如何進(jìn)行質(zhì)量管理，是整個(gè)監(jiān)理工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)如今，消防產(chǎn)品領(lǐng)域的質(zhì)量管理方法還存在諸多缺陷，主要有以下三點(diǎn)：（1）基層消防監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。基層消防監(jiān)督執(zhí)法單位作為公安消防機(jī)構(gòu)的基層單位，承擔(dān)著消防產(chǎn)品日常維護(hù)、火災(zāi)事故原因調(diào)查、消防裝置放置等多方面的任務(wù)，涉及面廣。大量的工作分散了執(zhí)法單位的精力，基層消防監(jiān)督執(zhí)法單位不能全身心投入到消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督不到位、效率低下的問題。（2）消防產(chǎn)品質(zhì)量管理人員專業(yè)素質(zhì)有偏差。軍校研究生干部和地方大學(xué)生是基層消防監(jiān)督員的主要組成部分。顯然，不同專業(yè)、不同工作經(jīng)歷等因素會(huì)導(dǎo)致消防監(jiān)督員素質(zhì)參差不齊。同時(shí)，個(gè)別人員對(duì)消防機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定的誤解或不了解，也會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際質(zhì)量管理工作中產(chǎn)生意見分歧。（3）判斷消防產(chǎn)品質(zhì)量問題的方法落后。消防產(chǎn)品投入使用后，由消防監(jiān)督員進(jìn)行質(zhì)量管理工作，主要是通過目測(cè)獲取信息和查詢產(chǎn)品的用戶等。判斷方法落后容易導(dǎo)致判斷結(jié)果準(zhǔn)確性不足，缺乏說服力。因此，在后續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)判斷和檢驗(yàn)工作中，消防監(jiān)督員應(yīng)盡量使用準(zhǔn)確的檢測(cè)儀器設(shè)備，檢測(cè)產(chǎn)品是否存在質(zhì)量問題。

1.4消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)管不到位

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)催生了物流行業(yè)的興起與發(fā)展。誠(chéng)然，發(fā)達(dá)的物流配送系統(tǒng)為消防事業(yè)注入了勃勃的生機(jī)與活力，為消防產(chǎn)品的流通帶來了極大的便利，但是，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)總是并存的，我們不能否認(rèn)物流配送為消防產(chǎn)品流通帶來的前所未有的機(jī)遇，但必須同時(shí)注意到物流配送系統(tǒng)為消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理帶來的挑戰(zhàn)。

2加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量管理的措施

2.1加強(qiáng)行業(yè)自律

加強(qiáng)行業(yè)自律是穩(wěn)定消防產(chǎn)品市場(chǎng)的有力策略，有助于消防產(chǎn)品質(zhì)量管理的發(fā)展。具體來說，主要包括以下三個(gè)方面：（1）消除惡性競(jìng)爭(zhēng)。消防企業(yè)應(yīng)致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量，為消防市場(chǎng)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)秀產(chǎn)品，反對(duì)價(jià)格戰(zhàn)以贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，消除惡性競(jìng)爭(zhēng)是阻斷劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的有效手段。（2）消除企業(yè)壁壘。每一項(xiàng)技術(shù)的成熟都要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，消防企業(yè)要消除企業(yè)之間的壁壘，共享成熟的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的零部件，可以大大減少消防產(chǎn)品維修難的問題，促進(jìn)消防產(chǎn)品市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。（3）構(gòu)建信用評(píng)價(jià)體系。企業(yè)信用評(píng)價(jià)是產(chǎn)品購買者購買消防產(chǎn)品時(shí)參考的重要指標(biāo)。因此，中國(guó)消防協(xié)會(huì)應(yīng)構(gòu)建包括市場(chǎng)上所有大、中、小型消防企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行企業(yè)評(píng)級(jí)，幫助消費(fèi)者購買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，保障人民安全。

2.2豐富聯(lián)合執(zhí)法形式

豐富聯(lián)合執(zhí)法形式，就是要加強(qiáng)我國(guó)《消防法》規(guī)定的消防產(chǎn)品三大質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合檢查。具體來說，公安消防機(jī)構(gòu)可以充分利用自身對(duì)消防產(chǎn)品企業(yè)了解較深的優(yōu)勢(shì)，通過向工商行政管理部門提供產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、銷售企業(yè)名單等方式，向公眾通報(bào)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的質(zhì)量和信用情況，并結(jié)合不同監(jiān)管部門的執(zhí)法特點(diǎn)，豐富聯(lián)合執(zhí)法的形式，促進(jìn)消防產(chǎn)品質(zhì)量管理的質(zhì)效提升。

2.3提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)

監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響消防產(chǎn)品質(zhì)量管理的發(fā)展效果，因此要加強(qiáng)質(zhì)量管理，必須提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)。

結(jié)束語

綜上所述，消防產(chǎn)品質(zhì)量是我國(guó)消防行業(yè)的關(guān)鍵問題，直接影響到社會(huì)單位的消防安全，關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)我國(guó)消防產(chǎn)品質(zhì)量管理中存在的問題，提出了一系列個(gè)性化措施，希望能為質(zhì)監(jiān)部門的工作提供一些參考，從而幫助我國(guó)消防建設(shè)，從根本上保障國(guó)家和人民的利益。

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