楊耀武

摘 要：隨著國家整體經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展，社會公眾的消費理念、消費內(nèi)容和消費層次不斷升級，人民群眾的出行結(jié)構(gòu)、出行需求和出行方式也在發(fā)生深刻變化，對公路管理和服務提出了更高的要求。本文主要從公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及不足方面入手，介紹現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理的必要性，并從五個方面探討現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理發(fā)展對策，希望對相關(guān)研究人員提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化;公路養(yǎng)護;管理

1 公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及不足

公路養(yǎng)護是指為保持公路良好的狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務所開展的維護工作。“十三五”期間，我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了穩(wěn)步持續(xù)快速發(fā)展，交通面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，逐步由原來的重建輕養(yǎng)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻B(yǎng)并重的模式，主要表現(xiàn)為路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、養(yǎng)護管理制度得以落實、養(yǎng)護能力明顯提升、安全應急水平穩(wěn)步提升、技術(shù)狀況保持較高水平、養(yǎng)護科技水平不斷提高、公路出行服務更加便利。然而，隨著我國快速發(fā)展的社會經(jīng)濟，人民群眾對公路的服務要求越來越高，我們的管理和服務與建設交通強國篇的要求、公眾的期望相比，還有一定的差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：養(yǎng)護資金供需矛盾仍然存在;內(nèi)部體制、規(guī)范建設不夠完善;養(yǎng)護信息化智能化應用水平不高;隊伍整體水平需要進一步提高;公路服務能力有待進一步加強。

2 現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理的必要性

“十四五”時期（2021-2025年），是我國由全面建設小康社會向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期?！笆奈濉逼诠方煌▽⒚媾R新的發(fā)展形勢和環(huán)境，對公路養(yǎng)護管理工作提出新的更高要求：國家加快建設交通強國的部署，給公路養(yǎng)護管理發(fā)展帶來了新機遇;體制改革對各級公路事業(yè)發(fā)展中心管理能力提出了新要求;人民群眾日益增長的出行服務需求對公路管理和服務產(chǎn)生了新期待;外部管理環(huán)境變化對公路養(yǎng)護管理工作提出了新規(guī)則;“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式新業(yè)態(tài)的廣泛興起和普及，為公路管理和服務提供了新思路;日益嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，對公路養(yǎng)護管理提出了新挑戰(zhàn)。

3 現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理發(fā)展對策

3.1 養(yǎng)護管理信息化

信息化管控能夠更好地輔助完成信息資源的管理，及時滿足不同部門對相關(guān)資料的查找需求。在公路保養(yǎng)的工程現(xiàn)場，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)的作用，高效地完成資源篩選，分類以及整合等等，形成統(tǒng)一的管控標準?？梢噪S時調(diào)出所需數(shù)據(jù)資源，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，并提供有利的參考資料。公路養(yǎng)護信息化管理體系使得不同環(huán)節(jié)信息資源關(guān)聯(lián)更加密切，同時錯誤的信息更容易發(fā)現(xiàn)，并作出及時更改。在公路養(yǎng)護過程中，數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是方案制定的重要參考依據(jù)，幫助相關(guān)人員作出更加科學和全面的判斷。結(jié)合現(xiàn)有資源完成路面性能預測，同時組建模型進一步為后續(xù)工作順利開展提供有利的依據(jù)，形成標準化的管理機制。公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)資源共享性強，需求者可隨時在線獲取一手數(shù)據(jù)資源。同時可以根據(jù)需求建立相應的模塊，在路標上安裝“網(wǎng)絡路孔監(jiān)控設備”，將動態(tài)數(shù)據(jù)資源及時上傳到管理平臺，同時將實時路況通過網(wǎng)絡同步發(fā)送到交通導航中，給出行者提供準確的參考依據(jù)，根據(jù)需求及時調(diào)整出行計劃，減少事故發(fā)生。

3.2 完善管理體系

為了能夠進一步提高公路施工的養(yǎng)護效果，就應對相應管理體系進行完善和優(yōu)化，構(gòu)建合理的公路養(yǎng)護體系，實現(xiàn)集中統(tǒng)一的管理目標，對整個施工過程進行分級化管理，從而有利于科學管理和評估施工的各個階段。此外，還需要通過地理信息系統(tǒng)，把互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)融入實際的公路養(yǎng)護管理工作中去，從而實現(xiàn)專業(yè)化管理和實時化監(jiān)控的目標，提升管理決策的精確性。同時，也為相應管理人員進行質(zhì)量檢測工作提供了精準的技術(shù)支持，節(jié)省了大量的人力和物力。

3.3 將資金籌集方式的多樣化

由于公路養(yǎng)護屬于政府直接督導進行的公益性工程，故而在工程建設過程中所需要花費的相關(guān)費用需要依靠政府的財政撥款。但政府的財政撥款需要具備嚴格完善的手續(xù)以及標準，具有審核慢、流程繁復等諸多缺點。因此在進行公路養(yǎng)護相關(guān)工程的建設過程中，可以嘗試性的使用諸如債券投資，金融杠桿等新型的資金籌集方式，來填補政府財政撥款的短處與不足。使得公路養(yǎng)護的工程建設不至于由于資金短缺而出現(xiàn)工期延誤的現(xiàn)象。諸如債券投資以及金融杠桿等新型的資金籌集方式，其本身是需要企業(yè)的專業(yè)財務部門進行精細核算來進行的。相比較政府的財政撥款而言，接新類別的資金籌集方式能夠更有效地防止資金浪費，實現(xiàn)資源配置的最高優(yōu)化。

3.4 創(chuàng)新養(yǎng)護技術(shù)，優(yōu)化養(yǎng)護方案

每個工程竣工交付使用都不是一個工程的結(jié)束，因為還需要后期的養(yǎng)護，因此后期的保養(yǎng)工作也是特別重要的，所以如何提高養(yǎng)護技術(shù)，增強公路的耐用力，就是我們要解決的另一個難題，就現(xiàn)在來看，我們現(xiàn)有的技術(shù)就是后期修補技術(shù)，比如，我們的公路在投入使用后，出現(xiàn)裂縫，就需要我們進行修補，其實這個修補很費力，因為要投入人工，物力，還有資料等，但是有的時候不能光靠人力修補，因為有的人力修補不了，就需要機械的介入，如果機械的進場，就需要大量技術(shù)的支持，因此提高技術(shù)創(chuàng)新也是現(xiàn)在需要改進的，我們要研究新的修補技術(shù)，為后期的養(yǎng)護階段提供保障，這樣才能提高我們工程建設的效率，為建設工程節(jié)省資源，賺取更多的資源。

3.5 加強大數(shù)據(jù)公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)建設

完善公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)，以綜合交通流和以往養(yǎng)護數(shù)據(jù)分析道路技術(shù)狀況為基礎，建立預測模型，實現(xiàn)全方位掌握公路信息，其中包括但不限于公路施工圖、交通流量、檢查評價數(shù)據(jù)、養(yǎng)護歷史、橋梁健康監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、歸檔、存儲和分析，以及建立大型公路養(yǎng)護動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，以實現(xiàn)道路養(yǎng)護管理系統(tǒng)的科學化、智能化和規(guī)范化。公路養(yǎng)護系統(tǒng)可通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)智能化的預防養(yǎng)護。在地理信息系統(tǒng)上建立數(shù)據(jù)庫，可以查看道路的主體結(jié)構(gòu)信息、附屬設施信息、技術(shù)狀況、使用性能和相對應的設計、施工、養(yǎng)護信息及相關(guān)責任人。對公路的損壞信息和養(yǎng)護維修信息可以通過相同的空間標記進行記錄和查詢。氣象、路面載荷狀況以及車流量等道路參數(shù)可以利用路面結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫進行衰變分析，及時了解道路損壞情況，預測道路的使用期限。

3.6 加強隊伍能力建設

開展符合公路養(yǎng)護行業(yè)特點的培訓，將脫產(chǎn)培訓與業(yè)務技能學習結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。對管理人員的培訓側(cè)重于管理知識及辦公業(yè)務技能的培訓;對專業(yè)技術(shù)人員的培訓以技能培訓為主;對一線工勤人員的培訓以公路養(yǎng)護作業(yè)技能培訓為主。通過采取“請進來、送出去”的培訓方式，讓一線養(yǎng)護人員到其他省市觀摩、學習別人的養(yǎng)護經(jīng)驗和技術(shù)，拓寬一線職工的學習視野。同時加強專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務培訓，根據(jù)培養(yǎng)對象的不同情況，加大對養(yǎng)護職工的培訓力度，采取業(yè)務技能培訓、學歷深造、參與工程項目及科研課題等形式，力求做到重點人才重點培養(yǎng)，緊缺人才加緊培養(yǎng)，并在培養(yǎng)經(jīng)費的投入上給予保障。

4 結(jié)束語

目前來看，交通運輸行業(yè)的發(fā)展速度相當?shù)目?，并對公路養(yǎng)護管理要求也越來越高。那么，為了能夠更好地滿足這一要求，就應創(chuàng)新管理理念、依靠現(xiàn)代化科技信息手段、創(chuàng)新養(yǎng)護技術(shù)等方面形成一套切實可行的現(xiàn)代化養(yǎng)護管理體系，不斷提升我國公路的通行質(zhì)量和使用壽命，提高民眾出行滿意度。

參考文獻：

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