楊帥

摘 要：標前成本測算是公路工程投標報價的基礎(chǔ)，是投標決策的重要依據(jù)，反映了企業(yè)施工組織、技術(shù)能力、企業(yè)定額水平的高低。面對競爭日益激烈的公路工程建設(shè)市場，企業(yè)要充分運用招標規(guī)則，系統(tǒng)提升標前成本測算能力，降低不確定性因素干擾，準確分析擬投標項目的內(nèi)外環(huán)境，提升報價競爭力，保證合理的利潤空間。

關(guān)鍵詞：成本測算;問題;措施;應(yīng)用

標前成本測算的核心要素是建立企業(yè)施工定額庫，在投標過程中企業(yè)根據(jù)自身實力，結(jié)合擬投標項目特征和區(qū)域市場行情，在工程量清單計價環(huán)境下，編制施工圖預(yù)算，制定合理的投標報價提高企業(yè)競爭力，通過公平競爭取得中標資格，并保證合理的工程利潤[1]。標前成本測算是在保證滿足工程安全、工期、質(zhì)量等招標文件要求的前提下，對擬投項目施工過程中所發(fā)生的費用，通過標前的施工組織實現(xiàn)預(yù)期的成本目標。工程量清單計價模式下的成本預(yù)測常用的方法是綜合單價分析，即對每個子目所有工序?qū)?yīng)的工、料、機及其它費用的成本計算。

1 標前成本測算依據(jù)

1.1 編制合理的標前施工組織設(shè)計

標前施工組織設(shè)計反映了企業(yè)技術(shù)水平和施工經(jīng)驗，以及企業(yè)的組織管理能力。針對同一工程項目、不同施工企業(yè)組織施工采用的施工措施并不完全一致，在招投標階段，施工企業(yè)需結(jié)合項目條件和企業(yè)管理的實際情況，制定切實可行的施工組織設(shè)計。編制內(nèi)容要符合招標文件要求，內(nèi)容應(yīng)盡量全面，包括但不限于設(shè)置合理的現(xiàn)場管理機構(gòu);具有針對性的施工方案和技術(shù)措施，確定合理的施工順序和工程進度計劃及工序安排;選擇適當?shù)氖┕し椒?、施工工藝和匹配的機械設(shè)備;確定施工總布置;估算工程所需的各項資源;對工程項目在人力與物力、時間與空間、技術(shù)和與組織上進行合理安排[2]。標前施工組織設(shè)計中所確定的施工方法、工藝、工程設(shè)備是成本測算的基礎(chǔ)和依據(jù)。

1.2 具有先進水平的企業(yè)施工定額體系

施工定額作為生產(chǎn)定額是成本測算的先決條件，能夠直接體現(xiàn)企業(yè)的資源配置能力、技術(shù)生產(chǎn)水平和綜合管理水平[3]。構(gòu)建企業(yè)定額的核心工作是建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，用于公路工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、成本數(shù)據(jù)計算分析以及定額數(shù)據(jù)儲存等?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的收集包括施工過程中產(chǎn)生的涉及成本的相關(guān)數(shù)據(jù)，設(shè)備租賃活動中產(chǎn)生的價格信息，施工過程中的各項試驗配合比數(shù)據(jù)，以及國家法律規(guī)定的稅費等。成本數(shù)據(jù)計算分析是充分利用定額計算規(guī)則對收集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行計算并獲取定額數(shù)據(jù)，存儲到企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫。在投標過程中要根據(jù)動態(tài)數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)及成本計算規(guī)則，結(jié)合項目特征和市場行情，按照標準流程與擬投項目工程量清單進行系統(tǒng)計算分析。

1.3 全面準確地進行市場調(diào)研

在投標前要對擬投項目進行風險分析，以及詳細的實地考察，不能僅憑工作經(jīng)驗判斷。一般情況下投標前需要調(diào)查的內(nèi)容有：主要材料的供應(yīng)地、價格、供應(yīng)能力及運輸方式;工程所在地的交通情況;當?shù)貏趧恿Φ臄?shù)量、素質(zhì)等;當?shù)厥袌鍪欠窬邆錆M足施工要求的大型機械設(shè)備;水、燃料、電的價格;當?shù)氐牡匦巍⒌刭|(zhì)、水文、氣候、通信以及周圍的市場環(huán)境等。

2 標前成本測算存在的問題

2.1 對標前成本測算重視程度不夠

成本測算人員更多的是在完成投標程序性工作，對標前成本測算工作重視程度不夠，報價優(yōu)化工作缺乏系統(tǒng)性的思考，不僅會影響最終的投標結(jié)果，同時極大地降低了工程項目實施過程中的二次經(jīng)營效果。

2.2 標前策劃不夠充分

投標時間較短未對施工現(xiàn)場進行實地踏勘，價格信息收集不夠精準，導(dǎo)致成本測算質(zhì)量較差;施工圖設(shè)計深度不夠，預(yù)算人員對清單工程量的把控力度較弱，無法進行標前風險規(guī)避;企業(yè)標前策劃組織力度不夠，導(dǎo)致標前成本分析不夠全面，喪失標前控制主動性。

3 標前成本測算的保障措施

3.1 建立標前成本測算工作制度

標前成本測算是報價工作的必要條件，企業(yè)要牢固樹立成本測算決定經(jīng)營效果的理念，自上而下高度重視標前成本測算工作。將標前成本測算作為常態(tài)化工作內(nèi)容，提高標前成本控制意識;成立標前成本測算小組，選取有相關(guān)工作經(jīng)驗的人員擔任組員，各盡其職共同做好標前成本測算工作，為投標報價提供決策依據(jù)。

3.2 建立投標策劃制度，將成本測算貫穿于投標各階段

投標策劃以項目招標周期為單位制定，指導(dǎo)投標工作的有序進行。為提高投標階段成本測算成效，投標策劃工作需要注意以下幾個問題：

（1）認真研讀招標文件合同條款內(nèi)容，理清邊界條件，明確招標范圍內(nèi)的工程內(nèi)容，都要對應(yīng)計入成本避免漏項。認真研究招標文件項目專用合同條款，確認材料價格調(diào)整方式;

（2）確定投標工作各項關(guān)鍵時間節(jié)點，包括清單圖紙審核、實地踏勘、現(xiàn)場工料機調(diào)查、成本測算、編制施工組織設(shè)計、編制預(yù)算文件、編制資格審查文件、遞交文件等工作的完成時間;

（3）預(yù)測各項工作可能遇到的難點和風險，提前制定應(yīng)對策略，明確企業(yè)各相關(guān)部門及崗位的責任目標、落實時間及質(zhì)量標準，貫徹投標工作的整個階段。

4 標前成本測算成果在公路工程投標中的應(yīng)用

公路工程投標報價決策的關(guān)鍵工作是標前盈虧分析，不論是綜合評估法，還是技術(shù)評分最低標價法，均應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身實際確定標價底線。作為參與投標的承包商，能否準確分析盈虧、合理確定投標報價，是其企業(yè)管理水平高低的重要體現(xiàn)。

4.1 標前成本測算是企業(yè)投標決策的依據(jù)

在激烈的市場競爭環(huán)境下，施工企業(yè)通過科學嚴謹?shù)臉饲俺杀緶y算，提前預(yù)判項目的成本風險，制定出合理的投標報價。標前成本測算為項目投標提供報價參考，確保綜合單價不出現(xiàn)重大偏離，同時標前成本測算是投標報價的底線，低于成本的投標報價會使企業(yè)經(jīng)濟效益受損，過于保守的投標報價將會降低企業(yè)投標報價的競爭力。標前成本測算不但對中標率有著直接的影響，而且是提高項目利潤的重要前提，對企業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

4.2 標前成本與不平衡報價的組合運用

在成本測算時，可以根據(jù)企業(yè)施工經(jīng)驗，對項目單價進行不平衡報價設(shè)計與調(diào)整。標前成本測算是擬投標項目的成本底線，企業(yè)可根據(jù)成本情況制定報價策略，分析成本單價與預(yù)算單價之間的偏差，對部分單價采用不平衡報價，規(guī)避成本風險，加快資金回籠，獲取良好的經(jīng)濟效益。不平衡報價主要為工程的二次經(jīng)營考慮，但須控制在合理幅度內(nèi)，避免造成廢標，不平衡報價要結(jié)合成本測算結(jié)果進行調(diào)整，一般有以下幾種辦法：

（1）預(yù)估工程量會增加的分部分項工程，投標單價可適當提高，反之可適當降低投標單價;

（2）前期支付的項目單價可提高，如臨時設(shè)施、軟基處理工程等，加快資金回籠。而后期支付的項目可適當降低單價，如路基防護、橋面系工程等;

（3）圖紙不清或明顯有誤，可能變更的項目，根據(jù)成本情況單價做出相應(yīng)的調(diào)整;工程具體內(nèi)容及做法表述不清者，其單價適當降低，有利于以后索賠;

（4）工程量清單只要求填報單價、沒有相應(yīng)工程量的項目，單價可適當提高;

（5）對于暫估價，根據(jù)施工經(jīng)驗若確定實施，其單價要提高;反之降低。

5 結(jié)束語

標前成本測算不僅為投標報價提供決策依據(jù)，提高企業(yè)投標的競爭力，同時使投標報價與成本測算相互結(jié)合運用，實現(xiàn)企業(yè)在合理利潤的前提下順利中標，對投標工作起著重要的指導(dǎo)作用。本文通過成本測算要素、存在的問題、保障措施及成本運用，系統(tǒng)分析標前成本測算體系及實際應(yīng)用，希望能為今后公路工程標前成本測算提供參考。

參考文獻：

[1]翟亞青.論工程量清單計價模式下的標前成本預(yù)測[J].江西建材，2016（17）：252-253.

[2]何丹.高速公路施工組織設(shè)計的重點問題[J].中國公路，2017（13）：108-109.

[3]張莉.施工企業(yè)定額編制的方法研究[D].西安：長安大學，2019.