王樹明

摘 要：在我國整體實(shí)力快速提升的過程中，鐵路事業(yè)也取得了一定的發(fā)展。鐵路相關(guān)企業(yè)開始將目光瞄向國際市場，開展境外鐵路工程建設(shè)。然而國內(nèi)市場與國際市場存在許多差異，無論國情以及地理環(huán)境之間所存在的差異、當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)都會導(dǎo)致工程投資存在不同程度的偏差，本文就詳細(xì)分析影響境外鐵路工程造價(jià)的因素，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：境外鐵路;工程造價(jià);影響因素

在國內(nèi)鐵路建設(shè)需求日趨飽和的背景下，也需要將剩余的產(chǎn)能積極地推向國際市場，由于境外鐵路工程建設(shè)中預(yù)算編制是極其重要的內(nèi)容，在實(shí)際操作過程中會受到諸多因素的影響，會導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)較大變動。那么在此背景下如何才能夠保證其具備較高的準(zhǔn)確性，這對于我國在國際建筑市場競爭力的提升是有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國對外鐵路發(fā)展現(xiàn)狀

我國鐵路走出國門是從上世紀(jì)60年代開始，雖然有意識形態(tài)等原因但也充分展現(xiàn)出我國在鐵路建造方面的技術(shù)實(shí)力。隨著世界各國貿(mào)易聯(lián)系更加緊密，貨物的運(yùn)輸就顯得愈加重要，鐵路在這方面具有先天性的優(yōu)勢。而世界鐵路市場背后所蘊(yùn)含的政治經(jīng)濟(jì)利益，自然能夠極大推動我國更多的企業(yè)走向海外。目前國內(nèi)鐵路施工企業(yè)具備在較復(fù)雜地質(zhì)條件下的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以技術(shù)輸出方面而言，在全世界范圍內(nèi)都具有廣闊的空間，并且在價(jià)格成本上相比于歐洲和日本也占據(jù)了較大優(yōu)勢。

2 境外鐵路建設(shè)存在的特點(diǎn)

由于遠(yuǎn)離本土、投資規(guī)模較大、建設(shè)周期長，目前海外大多數(shù)國家在法律法規(guī)以及風(fēng)土人情上與我國存在較大差異。那么在此情況下，就需要考慮到所存在的可變因素以及人工成本和材料采購等多方面所帶來的影響，因此想要更加精確地控制工程造價(jià)也存在較大難度，需對投資情況進(jìn)行更加全面細(xì)致地考察，爭取實(shí)現(xiàn)效益最大化。

3 影響境外鐵路工程造價(jià)因素

3.1 征地拆遷

無論是境外還是國內(nèi)，這也是一項(xiàng)較為關(guān)鍵的影響性因素之一，在整個工程當(dāng)中占據(jù)了極大比重?？紤]到國外社會因素在這方面所造成的影響，反而是變得更加突出，在具體工作開展過程中，國情以及民族成分的不同，那么在拆遷的單價(jià)上也存在較大的波動，再加上宗教性因素也存在很大的不確定性，不難看出該項(xiàng)工作的開展進(jìn)程會直接影響到工程建設(shè)周期。

比如以馬來西亞東海岸鐵路為例，由于該工程所處的區(qū)域很多都是私人土地，工作的開展變得十分困難。并且按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣征地拆遷基本上都是交由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行處理，其流程是先進(jìn)行調(diào)查，然后再編制征遷費(fèi)用，納入到工程投資當(dāng)中，因此在運(yùn)營線路上大多數(shù)都會考慮穿越人口較少的區(qū)域，目的就是盡最大程度降低征遷費(fèi)用，此外還需要考慮到驗(yàn)工計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)，假如在后期檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)存在問題，那么還需要工程方及時聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?，在?jīng)過充分協(xié)商的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對費(fèi)用的有效控制。根據(jù)馬來西亞相關(guān)法律聯(lián)邦政府在各州的任何工程，需要由當(dāng)?shù)卣庖院蟛趴梢詫?shí)施，因此征地拆遷也需要考慮到當(dāng)?shù)氐姆伞?/p>

3.2 自然環(huán)境因素

在境外鐵路工程建設(shè)過程當(dāng)中，不同的國家，其自然環(huán)境和氣候因素也是不盡相同。比如在修建莫斯科至喀山的高鐵工程，由于地處高緯度并且常年氣候寒冷，所以就需要對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)資料，尤其是凍土狀況進(jìn)行詳細(xì)考察才能夠有效地幫助施工方，更加精確地計(jì)算出工程造價(jià)。假如不能夠?qū)@些資料進(jìn)行詳細(xì)掌握，那么到了后期實(shí)際施工階段必然會面臨更多的難題，也會導(dǎo)致工程的投資金額不斷上漲最終出現(xiàn)虧損。在馬來西亞東岸鐵路建設(shè)過程當(dāng)中，就需要考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，主要是以熱帶雨林氣候?yàn)橹鳎送庵饕撬淼赖男问?，穿越云頂高原，整個隧道的長度約16千米除隧道兩端外沒有可以使用的外部通道，因此這就對防災(zāi)救援和坑道設(shè)計(jì)，以及通風(fēng)、排水等提出了極高要求。

3.3 人工費(fèi)用

考慮到馬來西亞人工費(fèi)用與國內(nèi)相比是存在較大區(qū)別，并且其實(shí)際費(fèi)用也需要考慮到項(xiàng)目所在地的相關(guān)法律法規(guī)和工作效率以及人員工資標(biāo)準(zhǔn)等眾多因素。以馬來西亞為例在中馬鐵路施工區(qū)域當(dāng)?shù)毓と说墓べY相對低于我國外派人員工資，但是在勞動效率和積極性上顯然是無法相比。但是根據(jù)相應(yīng)政策，也需要為當(dāng)?shù)剡m當(dāng)?shù)卦黾右欢〝?shù)量的勞動崗位，那么也就需要在工程建設(shè)過程中雇用當(dāng)?shù)氐钠胀▌趧恿?，此外在人員數(shù)量上也需要與勞務(wù)合同制度相吻合。

3.4 材料費(fèi)

在鐵路建設(shè)過程當(dāng)中，材料費(fèi)是工程支出重要的組成部分之一，除了有施工所需的原材料半成品以及輔助材料以外，還包括工程建設(shè)過程當(dāng)中所產(chǎn)生的其他費(fèi)用。因此在境外開展鐵路工程項(xiàng)目，還需要對進(jìn)口材料以及當(dāng)?shù)刭徺I材料的情況進(jìn)行充分考慮。從成本上來講，為了能夠盡最大程度節(jié)約建設(shè)資金，因此就需要就近購買材料，但前提就在于當(dāng)?shù)啬軌蛱峁┑牟牧鲜菨M足于施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，因此就需要詳細(xì)地考察供應(yīng)商，要經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)過后才可以用于施工。對于來自境外不同類型的材料，要展開詳細(xì)的調(diào)查，其中就包括了來源以及供應(yīng)商的供應(yīng)能力，將這些信息掌握完畢以后，再制定出材料上的供應(yīng)計(jì)劃，保證工程所采購的材料價(jià)格具備優(yōu)勢并且也能夠隨時滿足工程所需，避免工期出現(xiàn)延誤。結(jié)合馬東鐵路的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對于需求量大的大宗材料通過集中采購可以顯著降低材料費(fèi)用。

3.5 法律法規(guī)對工程造價(jià)所造成的影響

境外鐵路工程項(xiàng)目所在國的法律法規(guī)以及國內(nèi)的政治變化也會影響到工程造價(jià)，在2017年8月馬來西亞國內(nèi)不少自然協(xié)會和動物保護(hù)組織擔(dān)憂，該項(xiàng)工程會導(dǎo)致大量的野生動物棲息地受到破壞，雖然在后來東鐵將征用的300多公頃森林保留，但是這也導(dǎo)致不少環(huán)保人士的批評，因此在工程修建過程中為了避免打擾到野生動物的正常活動，修建了橋梁，并且在高度上以及橋洞上都做出了特別規(guī)劃，僅僅只是橋的花費(fèi)就高達(dá)上億美元。2018年，馬來西亞國內(nèi)有媒體透露，中馬鐵路會導(dǎo)致政府出現(xiàn)高額負(fù)債，雖然在后來首相納吉對此是否認(rèn)，但是從后來的實(shí)際情況發(fā)展來看，該項(xiàng)工程在完成了總體的14%以后被迫暫停，但是在后來隨著兩國政府以及相關(guān)公司在經(jīng)過多輪談判以后，工程正式復(fù)工。因此承擔(dān)境外鐵路工程建設(shè)，除了需要從工程造價(jià)方面詳細(xì)考慮以外，還應(yīng)當(dāng)對所在國的法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定等相關(guān)因素進(jìn)行，認(rèn)真研究以避免出現(xiàn)投資損失。

4 控制工程造價(jià)措施

勘察設(shè)計(jì)以及關(guān)鍵工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案有利于從根本上合理控制工程造價(jià)，調(diào)查和收集相關(guān)資料時，需要對所在國的政治、社會、宗教、自然、經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)、氣候、海關(guān)、人均收入、勞動力市場等諸多因素，以此確保設(shè)計(jì)所采用的數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確，避免由于考慮不到位而造成投資偏差，以及因宗教因素導(dǎo)致相關(guān)沖突而給工程的正常開展帶來了更多的不確定性，因此就需要更加全面且詳細(xì)的約定可能導(dǎo)致工程造價(jià)的變動性因素，也需要加強(qiáng)對資金流動過程的監(jiān)督分析以及預(yù)測，從而才能夠取得良好的收益。對于臨時工程費(fèi)用的估算，不僅需要考慮數(shù)量以及布設(shè)方案，更需要詳細(xì)了解所在國的相關(guān)法律，要選擇有經(jīng)驗(yàn)的施工團(tuán)隊(duì)，避免出現(xiàn)超額施工情況發(fā)生。

5 結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加速，世界各國為了能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于鐵路建設(shè)的需求也在不斷增多，這也給我國企業(yè)開展境外鐵路工程項(xiàng)目帶來了更多的機(jī)遇，同時風(fēng)險(xiǎn)因素也在成倍增加。對于如何做好工程造價(jià)的控制，不僅僅只是施工單位同時還需要建設(shè)主管部門以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方等諸多單位共同努力，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)行全方位的管理，盡最大可能降低風(fēng)險(xiǎn)提高效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫士剛.淺談合理確定境外鐵路工程EPC項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)方法[J].鐵路工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，2020，35（4）：39-40+25.