范燕

摘要：人口資源是一個國家可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，做好全國人口普查工作，得到基礎的人口數(shù)據(jù)，才可以制定出最科學管用的政策措施，促進國家經濟健康發(fā)展。從古至今，人口普查在中國就是非常重要的舉措之一，從新中國建立開始，至今全國人口普查工作已經進行了7次。文章就中國人口普查的發(fā)展歷史進行了研究闡述，全面分析了人口普查的發(fā)展歷程、機制形成以及指標完善過程等內容。

關鍵詞：全國人口普查;人口統(tǒng)計;人口普查

人口是一個國家社會經濟發(fā)展的基礎，人口規(guī)?？梢宰鳛橐粋€國家發(fā)展繁榮和社會文明發(fā)展的重要標志，而人口普查是獲取一個國家人口資料的科學手段，通過人口普查所得數(shù)據(jù)進行相關政策的制定和實施，保障國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、人口普查的前世今生

古代中國是最早進行人口普查的國家，也是世界歷史上少有的長期進行人口普查工作的國家。相傳夏禹治水之后，中國就已經有人口統(tǒng)計和土地統(tǒng)計的制度。時至商朝有專門統(tǒng)計人口的官職，春秋立社登記人口和土地，漢朝實行算賦法定期統(tǒng)計人口數(shù)量，而明太祖朱元璋在明洪武三年進行全國人戶統(tǒng)計，錄入戶主和家庭成員的基本情況，明太祖的人口調查行為被西方的學者認為是最早的人口普查行為[1]。

現(xiàn)代意義的人口普查是1790年從美國開始的，至今一共經歷了三個階段：第一階段是從1790年—1870年，統(tǒng)計項目簡單，統(tǒng)計人數(shù)約占全球人口的20%;第二階段是從1871年—1950年，普查方式和普查內容開始創(chuàng)新，普查人數(shù)約占全球人口的76%;第三階段是1950年至今，普查的方式、項目等逐漸完善，普查人數(shù)約占全球人口的98%[2]。

二、新中國成立后的人口普查發(fā)展

（一）1953年第一次全國人口普查，標志著中國現(xiàn)代意義的人口普查開始

我國在1953年6月30日24時進行了新中國成立以來的第一次全國人口普查，當時統(tǒng)計的人口數(shù)為601938035億人。規(guī)定：以1953年6月30日24時為人口普查的標準時間，凡中華人民共和國國民均應進行登記[3]。這是新中國成立以來第一次用科學的統(tǒng)計方式和嚴謹?shù)钠詹榇胧┻M行人口普查，為全國人民代表的選舉提供真實可靠的數(shù)據(jù)支撐。第一次普查內容有：與戶主關系、個人姓名、性別、年齡、民族，以及居住地址等六項內容。

（二）1964年第二次全國人口普查，為“三五”計劃提供數(shù)據(jù)支撐

我國在1964年6月30日24時進行了第二次人口普查，當時全國人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)為723070269億人[4]。為了給“三五”計劃制定長遠規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐，國務院開始發(fā)布全國第二次人口普查的工作指示，新增了文化程度、本人成分和職業(yè)普查指標，人口普查工作更加完善。

（三）1982年第三次全國人口普查，開始中國人口普查工作制度化、科學化、現(xiàn)代化。

我國在1982年7月1日24時進行了第三次全國人口普查，當時統(tǒng)計全國人口數(shù)為1031882511人，皆為“具有中華人民共和國國籍并在中華人民共和國境內居住的人”。普查內容增至19項，增加婚姻狀況、子女數(shù)等。第三次人口普查工作標志著我國人口普查進入新的進程，也是人口普查工作邁向正規(guī)化、制度化、科學現(xiàn)代化的新臺階。

（四）1990年第四次全國人口普查，開始與國際人口普查接軌

我國在1990年7月1日0時進行了第四次全國人口普查，公布的全國人口數(shù)據(jù)是1160017381人[6]，我國人口普首次同國際人口普查接軌。在第四次人口普查項目中新增加了“1985年7月1日常住地狀況和遷來本地的原因”，其用意是掌握我國人口遷移的流向和原因。

（五）2000年第五次全國人口普查，是我國有史以來最大的人文統(tǒng)計項目

我國在2000年11月1日0時進行了第五次全國人口普查，公布的全國人口數(shù)據(jù)為1295330000人[7]。第五次人口普查項目增加至49項。第五次人口普查正是處于中國社會主義經濟建設時期，此次的人口普查有三個方面的難度：其一是人戶分離嚴重;其二是隨著經濟建設，人員流動量加大;其三是政策因素如超生罰款、務工收費等。第五次全國人口普查中65歲以上人群上升了1.39 個百分點，標志著我國開始進入老齡化社會。

（六）2010年第六次全國人口普查，是和平社會最大的社會動員活動

我國在2010年11月1日0時進行了第六次人口普查，公布的全國人口數(shù)據(jù)為1370536875人。第六次的人口普查是從2007年底進行人戶分離試點開始，中央財政和各地財政投入超80億元，是中國和平社會最大的社會動員活動。第六次人口普查給謀劃經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，編制“十二五”規(guī)劃提供人口數(shù)據(jù)分析。

（七）2020年第七次全國人口普查，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供數(shù)據(jù)支持

我國在2020年11月1日0時進行了第七次全國人口普查，統(tǒng)計局公布的總人口數(shù)為141178萬人，我國依然是世界第一人口大國。隨著中國科技技術的發(fā)展，第七次人口普查創(chuàng)新采用電子化數(shù)據(jù)采集方式結合入戶登記方式，疫情期間首次實現(xiàn)二維碼自主填報，大數(shù)據(jù)應用提高人口普查工作的效率。第七次人口普查是我國特色社會主義進入新時代時開展的重大國情調查，此次普查為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠數(shù)據(jù)支撐，推動經濟可持續(xù)發(fā)展，向第二個百年計劃奮斗目標前進。

三、結束語

綜上所述，研究中國人口普查發(fā)展歷史可以看出我國人口普查逐步完善和提升的過程，也是不斷自我探索和發(fā)展的過程。詳細而準確的人口普查數(shù)據(jù)為制定和完善公共政策提供了堅實的理論基礎，同時也為公共服務基礎設施的架設提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐。

參考文獻：

[1]陳智.人口普查的歷史演進[J].四川省情，2020（11）：13.

[2]史龍梅， 徐藹婷， 陳慧.我國人口普查即將踏上新征程[J].中國統(tǒng)計， 2019（05）：4-7.

[3]國家統(tǒng)計局.第一次全國人口普查公報[R].1954.

[4]國家統(tǒng)計局.第二次全國人口普查公報[R].1964.

[5]國家統(tǒng)計局.第三次全國人口普查公報[R].1982.

[6]國家統(tǒng)計局.第四次全國人口普查公報（第1號）[R].1990.

[7]國家統(tǒng)計局.第五次全國人口普查公報（第1號）[R].2001.