顧建

寧夏回族自治區(qū)政協(xié)原常委、人口資源環(huán)境委員會原副主任委員王政（正廳級）任石嘴山市地質礦產(chǎn)局局長、石嘴山市大武口區(qū)委書記期間非法斂財690余萬元，被法院以犯受賄罪判處有期徒刑10年6個月。王政落馬大多與工程有關，案涉裁判文書揭示了其頻頻借工程撈金并因此落馬的失敗人生經(jīng)歷。

老總父子輪番“轟炸”，送錢理由五花八門

寧夏永生實業(yè)有限公司（以下簡稱“永生公司”）是一家以經(jīng)營煤炭加工、洗選、銷售等為主營業(yè)務的企業(yè)。1997年，時任石嘴山市地礦局局長的王政到永生公司承包的煤礦檢查工作，并因此結識永生公司老總牛強。

行業(yè)主管領導主動上門拜訪，深諳經(jīng)商之道的牛強自然不會輕易錯過這個拉攏王政，并為自己企業(yè)謀求關照的機會。當年年底的某一天，牛強便趁熱打鐵，主動到王政家拜年，并送給王政5萬元現(xiàn)金。

從因公造訪結識到私下聯(lián)絡增進感情，兩人在不到一年的時間便成了朋友。此后隨著兩人交往的日漸增多，兩人間的關系也越來越好，而逢年過節(jié)給王政拜年便成了牛強例行的公事，有時是牛強親自上門拜訪，有時則由其子牛慶方出面。每次拜年，牛強父子都會給王政送錢，少則5萬元，多則10萬元，就這樣，王政很快與牛強父子熱絡起來。

正所謂“無事不登三寶殿”，牛強父子屢次登門以拜年名義向王政進貢，心里自然有自己的小九九。拿牛強的話來說，其父子倆給王政送錢的目的，就是希望王政能給自己公司發(fā)展提供幫助。而王政對牛強父子頻頻出手的舉動也心知肚明，“牛強父子給我送錢物，是想和我拉近并長期維持關系，希望我在他們的企業(yè)遇到問題時能夠給他們提供幫助。”王政歸案后說出了實情。

果不其然，由于有了之前多次的“糖衣炮彈”作鋪墊，牛強請托王政辦事時顯得并不唐突，似乎是水到渠成的事。而牛強也確實是個有經(jīng)驗的商人，只有他認為重要的事情才會找王政幫忙。因此牛強要么不向王政開口，一開口準是筆大的生意！

2000年前后，王政擔任大武口區(qū)區(qū)委書記。為承攬大武口區(qū)杏花村居民下田煤炭開采工程，牛強提出請王政幫忙，并在王政的關照下順利拿下了這個工程。為了感謝王政，牛強事后又送給王政30萬元現(xiàn)金。

從此，雙方間的關系更加密切，牛強為了“鞏固”兩人間的關系，只要一有機會，就會給王政送錢。據(jù)其事后證實，2004年王政去香港學習前，其送給王政5萬元現(xiàn)金;2005年在王政喬遷新居時，其送給王政5萬元現(xiàn)金;2009年國慶節(jié)，兩人一起去成都時，其送給王政3萬元現(xiàn)金。此外，在2002年至2015年間，牛強還利用王政出國考察的機會，先后六次送給王政美元共計10萬元。

除了以拜年拜節(jié)、出國考察等名義送錢，牛強還在王政遇到重要提升機會時送出好處費，幫助王政升職。牛強事后證實：2005年，寧夏廣電總臺臺長職位空缺，當時王政擔任該臺副總臺長。為了讓王政爭取到總臺長職位，其送給王政10萬元現(xiàn)金。2007年，時任自治區(qū)國土資源廳的一把手廳長快退休，王政當時擔任該廳黨組副書記、副廳長，為了讓王政爭取到國土資源廳廳長職位，牛強再次送給王政10萬元現(xiàn)金。

牛強送給王政這么多錢，自然是為了永生公司能夠利用王政的職位順利發(fā)展。除請托其承攬工程，牛強還會在企業(yè)經(jīng)營中的其他重要事項中請王政幫忙。

2013年，永生公司在承攬寧夏煤業(yè)集團有限責任公司（以下簡稱“寧煤集團”）汝箕溝煤礦露天復采工程項目時，未能及時結算到工程款。牛強遂讓兒子牛慶方出面，請王政跟寧煤的領導說一下，讓寧煤基建公司盡快撥付工程款。王政有個叫葉強的同學正好是寧煤集團財務部門的負責人，王政于是便跟老同學打了個招呼，很快寧煤集團下屬的基建公司陸續(xù)向永生公司撥付了幾千萬元工程款。

王政再一次幫了這么大的忙，牛強自然要向其表示表示。這一次牛強精心選擇了幾個合適的時機，既表達了自己的心意，又讓王政收下錢財時“心安理得”。2015年，牛強借王政兒子結婚的機會送給王政100萬元禮金。兩年后王政孫女出生時，牛強再次送給王政50萬元禮金。

因工程瑕疵遭遇停工，局長出面幫忙擺平

孫欣是寧夏富龍實業(yè)集團（以下簡稱“富龍公司”）老總，與王政很早就熟悉。為了巴結王政，孫欣于1996年將位于銀川裕隆小區(qū)一套面積約90多平方米的毛坯房送給王政。相關書證證實：當年1月10日，上述房屋登記在被告人王政的岳母張秀英名下。2004年12月，該套房屋被房主以17萬元的價格出售給他人。

除了送房產(chǎn)，孫欣還在1996年至2004年期間，利用中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日以拜年拜節(jié)名義送給王政現(xiàn)金23萬元。

孫欣為何從1996年開始如此大手筆地向王政進行感情投資？這與當年富龍公司承攬到的一個工程有關。案卷材料顯示，1996年，富龍公司以惠農(nóng)縣公路工程隊的名義與蘭空煤礦簽訂了蘭空露天煤礦部分土石方剝離工程，該礦當時隸屬蘭州空軍司令部，該工程屬于王政所在石嘴山市地礦局監(jiān)管范圍。

當時王政經(jīng)常帶領局里的人到施工現(xiàn)場檢查工作，工程也曾一度因為安全生產(chǎn)問題被迫停工，導致工程進展不順，損失也很大。富龍公司負責工程技術工作的副總宋祥證實稱：“工程在檢查過程中并沒有大的問題，主要是灰塵影響環(huán)境，存在一些小的安全隱患等。當時發(fā)現(xiàn)問題后我們積極整改，孫欣也出面找相關部門協(xié)調(diào)過。通過協(xié)調(diào)，檢查的次數(shù)少了，停工的次數(shù)也少了?！?/p>

“為了工程能順利進行，我給王政送了房子，后來石嘴山市地礦局對我承攬的工程檢查少了，我想肯定是王政給相關工作人員打了招呼、幫了忙。”孫欣事后證實。“檢查出問題時，我經(jīng)常幫助他們化解矛盾糾紛?！蓖跽w案后的供述或許應驗了孫欣的猜測。

當然孫欣如此頻繁地進貢自然不是一錘子的買賣，王政此后還幫過其很多忙。王政擔任石嘴山市委秘書長期間，孫欣在石嘴山市承攬修路工程，王政多次出面幫助孫欣公司的相關人員辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術職稱證書，還幫助其協(xié)調(diào)關系處理修路過程中一些接水接電等方面的問題。王政擔任大武口區(qū)委書記時，還幫助孫欣解決了在修路過程遇到的一些困難，并幫助其親戚許一平從平羅縣事業(yè)單位調(diào)到大武口區(qū)行政機關。

獲刑10年6個月

2019年7月1日，寧夏回族自治區(qū)紀委監(jiān)委對外發(fā)布消息：寧夏回族自治區(qū)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任委員王政涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。就在一個個工程上馬的同時，王政卻因此落馬。

2020年2月20日寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市人民檢察院指控被告人王政犯受賄罪，向法院提起公訴。經(jīng)寧夏回族自治區(qū)高級人民法院指定管轄，中衛(wèi)市中級人民法院受理后依法組成合議庭，于2020年5月7日、2020年7月7日公開開庭審理了本案。

法院經(jīng)審理查明，1996年中秋節(jié)至2018年春節(jié)期間，被告人王政先后利用其擔任石嘴山市地質礦產(chǎn)局局長、石嘴山市大武口區(qū)區(qū)委書記、自治區(qū)廣播電影電視局副局長、自治區(qū)廣電總臺副臺長、自治區(qū)政府副秘書長、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、自治區(qū)國土資源廳廳長等職務上的便利，為寧夏永生實業(yè)有限公司、寧夏富龍實業(yè)集團等單位或者個人在工程項目承攬開發(fā)、登記備案或者干部工作職務調(diào)整等方面提供幫助，收受上述單位負責人或者個人所送人民幣456萬元、航天紀念鈔5萬元、美元30萬元、歐元0.15萬元、價值17.00412萬元的房產(chǎn)一套、黃金、手鐲、銀磚等貴重物品。

法院認為，被告人王政身為國家工作人員，利用職務之便，多次非法收受他人共計價值694.48942萬元的錢物，數(shù)額特別巨大，并為他人謀取利益，其行為已觸犯刑律，構成受賄罪。綜合被告人王政的犯罪事實、犯罪情節(jié)、認罪悔罪態(tài)度及本案追贓、退贓情況等，應對被告人王政從輕處罰。

2020年9月10日，中衛(wèi)市中級人民法院對外公布王政受賄案一審判決結果：一、被告人王政犯受賄罪，判處有期徒刑10年6個月，并處罰金人民幣70萬元;二、對被告人王政犯罪所得人民幣456萬元、價值17.00412萬元房屋一套、金條1塊、銀磚2塊等依法追繳，沒收后上繳國庫。三、對監(jiān)察機關追繳的8萬美元依法沒收，上繳國庫。

（除王政外，文中人名均為化名）