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        發(fā)展經(jīng)濟順應民心

        2021-09-10 07:22:44
        清風 2021年13期
        關鍵詞:分配制度社會保障分配

        本刊記者

        悠悠萬事,民生為大。中國共產(chǎn)黨從成立之日起,就把帶領人民創(chuàng)造幸福生活作為自己始終不渝的奮斗目標。在中國共產(chǎn)黨的帶領下,我國實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

        我們用幾十年時間,走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程,躍升為世界第二大經(jīng)濟體,綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升;我國人民生活由溫飽不足到全面小康,整體上徹底擺脫了絕對貧困,成為世界上中等收入人口最多的國家。居民收入、就業(yè)、社會保障這些領域的數(shù)據(jù),是經(jīng)濟發(fā)展的直觀展示,十八大以來,一組組亮眼的數(shù)字,鮮活地體現(xiàn)了我國經(jīng)濟建設發(fā)展的不俗成績。

        居民收入取得突破,城鄉(xiāng)差距不斷縮小

        提高人民收入水平,是改善人民生活品質(zhì)、不斷滿足人民對美好生活新期待的基本前提。相關數(shù)據(jù)顯示,扣除價格因素后,2011年至2020年,全國居民人均可支配收入年均實際增長7.2%,10年累計實際增長100.8%,即全國居民人均可支配收入比2010年增長加了一倍。

        工資收入的大幅增長得益于整體經(jīng)濟的發(fā)展壯大,也離不開工資分配制度的改革完善。回顧歷程,我們會發(fā)現(xiàn)我國的收入分配制度是伴隨著經(jīng)濟體制的改革歷程不斷推進完善的。1978年至1992年,收入分配制度主要是以打破平均主義為突破口,推進落實按勞分配,逐步確立以按勞分配為主體、其他分配形式為補充的分配制度。1992年至2002年,在這個階段的收入分配方面主要實行的是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,同時提出了“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”的分配政策。另外, 在公平和效率的選擇上,首次提出了“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則。2002年至2012年,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日趨完善,按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配政策也逐步完善,明確了生產(chǎn)要素參與分配的原則,更加重視收入分配差距問題,逐步強調(diào)公平問題。

        黨的十八大以來,我國注重在提高居民收入的同時,將重視公平放在更加突出的位置,著力讓人民共享發(fā)展成果。此外,從分配制度建設、就業(yè)、社會保障制度、打擊非法收入等影響收入的多個方面入手,積極實行一系列增加收入以及縮小收入差距的政策舉措。

        而且,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境比以往更好、機會更多。

        就業(yè)范圍逐漸擴大,就業(yè)方式不斷增多

        就業(yè)就是最大的民生,一頭連著經(jīng)濟發(fā)展,一頭連著百姓福祉。要做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”任務,就業(yè)都排在首位。黨的十八大以來,習近平總書記站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度,多次深刻指出穩(wěn)就業(yè)的重大意義,充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,把就業(yè)列為民生福祉的首要目標,明確提出“實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”的要求。

        2021年,中央財政就業(yè)補助資金安排559億元,增加20億元,支持地方落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。強化就業(yè)優(yōu)先政策,創(chuàng)新實施28項突破性政策,打出減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)政策組合拳。

        積極創(chuàng)造條件,確保高校畢業(yè)生就業(yè)。2020年7月,正在長春調(diào)研的習近平總書記強調(diào):“要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作,統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關工作,讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。”2020年畢業(yè)季,全國高校畢業(yè)生達874萬人。截至2020年9月1日,政策性崗位已吸納280多萬畢業(yè)生就業(yè),比上年同期增加70多萬。

        據(jù)媒體報道,來自大連的周申申研究生畢業(yè)于吉林大學,得益于長春的人才政策,小周一來到長春就拿到了5萬元安家費。正式落戶長春后,還將享受到購買首套商品房2萬元的一次性購房補貼。

        積極發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),方便了群眾在家門口就業(yè)。今年春節(jié)前夕,習近平總書記赴貴州考察調(diào)研時指出,要積極發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),方便群眾在家門口就業(yè),讓群眾既有收入,又能兼顧家庭,把孩子教育培養(yǎng)好?!笆濉逼陂g,90%以上建檔立卡貧困人口得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持。全國累計建設扶貧車間32688個,培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人41萬多人,創(chuàng)辦領辦各類經(jīng)營主體21.4萬個。各地扶貧車間吸納貧困人口家門口就業(yè)43.7萬人。促進重點群體多渠道就業(yè),持續(xù)改善人民生活。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出,要促進重點群體多渠道就業(yè),持續(xù)改善人民生活。會議指出,擴大消費最根本的是促進就業(yè),完善社保,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),擴大中等收入群體,扎實推進共同富裕。2020年印發(fā)的《國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》中提到,個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式,是勞動者就業(yè)增收的重要途徑,對拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動能具有重要作用。其中重點提出了以下具體措施:拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道,優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加大對靈活就業(yè)保障支持,切實加強組織實施。

        有了強有力的穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)舉措,億萬勞動者實現(xiàn)了安其職、樂其業(yè)、勞有得,日子越過越和美、越過越幸福。

        社會保障日益完善,人民生活更加幸福

        我國社會保障制度改革已進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段。

        習近平總書記強調(diào),“社會保障關乎人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”“要強化問題導向,緊盯老百姓在社會保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事,不斷推進改革”。

        黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國社會保障事業(yè)發(fā)展的藍圖。

        社會保障助力精準脫貧。為引導和幫助貧困人口及其他社會成員參加社會保險,助力精準脫貧,我國對建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體給予適當扶持,幫助他們參加社會保險,獲得相應的社會保險待遇。截至2021年3月,全國社會保障卡持卡人數(shù)13.4億人,電子社??ɡ塾嫼灠l(fā)4.6億張。社保業(yè)務跨省通辦加快推進,全國通用的社會保險公共服務平臺可提供9類21項全國性統(tǒng)一服務。

        據(jù)媒體報道,家住湖南省永江縣桃川鎮(zhèn)大地坪村的何繼忠,其妻子于13年前病故,他自己半身癱瘓,還要照顧一兒一女。74歲的母親孔淑蘭成了家里的“頂梁柱”。令人欣慰的是,一系列社會保障兜底措施讓何繼忠一家的生活出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。貧困生助學金、臨時救助金等一系列救助補貼,基本上可以滿足一家人生活所需。

        醫(yī)療保障避免看病難。截至2020年年底,全口徑基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達136100萬人,參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。且參保人員待遇水平逐步提高,醫(yī)療救助能力不斷增強,異地就醫(yī)結(jié)算也更加便捷。據(jù)國家醫(yī)保局數(shù)據(jù)顯示,截至目前,醫(yī)保電子憑證全渠道用戶量已突破6億,參保人可使用醫(yī)保電子憑證在全國31個省市區(qū)的20萬家定點醫(yī)療機構(gòu)、31萬家定點零售藥店看病買藥。今年6月,國家醫(yī)療保障局會同財政部、國家稅務總局印發(fā)《關于做好2021年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確指出,要繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保籌資標準,2021年居民醫(yī)保人均財政補助標準新增30元,達到每人每年不低于580元,并提出推進醫(yī)保支付方式改革,常態(tài)化開展藥品集中帶量采購,加強醫(yī)保基金監(jiān)管,不斷提高居民醫(yī)?;鹗褂眯?。

        養(yǎng)老保障織起幸福網(wǎng)。黨的十八大以來,全國各地各部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,深入推動養(yǎng)老服務快速發(fā)展,初步實現(xiàn)了從保障特困人群向保障全體老年人基本養(yǎng)老的轉(zhuǎn)型,從重視機構(gòu)建設向居家社區(qū)機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型,從補缺型、碎片化向體系化、制度化、多元化的轉(zhuǎn)型,為構(gòu)建更加成熟完善的中國特色養(yǎng)老服務體系提供了堅實基礎。截至2021年3月,全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達到10.07億人。

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