吳麗麗

摘要：近年來，隨著市場經濟的飛速發(fā)展，我國控煙的形勢越來越嚴峻，這就導致了煙草行業(yè)的發(fā)展并不樂觀。煙草商業(yè)企業(yè)在財務管理中，加強定額標準體系的構建有著重大的意義。因此，本文在闡述定額標準體系基本理論的基礎上，分析煙草商業(yè)企業(yè)定額標準體系中存在的問題，并提出了完善煙草商業(yè)企業(yè)定額標準體系的有效建議，以此來促進煙草商業(yè)企業(yè)實現可持續(xù)、高質量發(fā)展。

關鍵詞：煙草商業(yè)企業(yè);定額標準體系;全面預算

為了應對煙草行業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)，要保持良好的經濟發(fā)展態(tài)勢，實現精益管理、降本增效，建立健全定額標準體系是煙草商業(yè)企業(yè)實現長久發(fā)展的有利途徑。目前，煙草商業(yè)企業(yè)的定額標準體系雖然一直在運行中，但是有一些需要解決的問題存在。因此，煙草商業(yè)企業(yè)應該在注意到定額標準體系重要性的同時，更要全方位地看待這些問題，并深入分析產生問題的原因，進而采取相應的措施解決問題，以此不斷地完善定額標準體系，提高預算管理水平，增強市場競爭力，為國家財政增收作出積極貢獻。

一、定額標準體系的概述與作用

（一）定額標準體系的概述

定額標準體系是指企業(yè)以定額標準的形式對企業(yè)各類資源設置標準線來進行目標管理、預算管理、執(zhí)行管理等，全面覆蓋人、財、物資源以及費用開支、資產占用等方面，包含標桿定額、預算定額、執(zhí)行定額等3類標準，實現“發(fā)展有標桿、預算有依據、支出有標準、績效有評價、管理有促進”的目標。

（二）定額標準體系的作用

建立定額標準體系對煙草商業(yè)企業(yè)的經營與發(fā)展具有非常重要的作用，主要體現在：

1.有利于提高煙草商業(yè)企業(yè)精益管理水平

煙草商業(yè)企業(yè)定額標準體系的制定實現了人、財、物全覆蓋，包括重點費用定額、日常費用定額、人力成本定額、稅費定額、人員定額、專賣定額、營銷定額、物流定額、資產定額等，內容全面、完整。定額指標占常用會計科目比重達到100%。指標值測算堅持與企業(yè)實際相結合，采取理論分析、作業(yè)分析、實際測試、對比分析、市場調查等多種方法，指標值科學合理、便于應用，能促使企業(yè)最大限度的利用現有資源，從而實現降本增效的目的。因此，構建定額標準體系，有利于提高煙草商業(yè)企業(yè)精益管理水平。

2.有利于提高煙草商業(yè)企業(yè)全面預算管理的科學性

傳統(tǒng)的全面預算一般依靠預算人員的經驗和歷年執(zhí)行數據進行編制，預測方法簡單，缺乏科學性與合理性。定額標準是在全面考量單位發(fā)展實際結合多年歷史數據，轉變單純靠歷史數據的經驗管理方式，經過多次調研、研討、調整之后確定的，符合企業(yè)發(fā)展要求與規(guī)定，全面預算編制依據預算定額更具有全面性、科學性、可行性，能全面提升全面預算編制的準確性。

3.有助于煙草商業(yè)企業(yè)目標的改進

在定額標準體系的構建中，有標桿定額的制定，各企業(yè)通過與行業(yè)內外先進值對標，突出定額目標引領作用，通過深入分析研究自身內部的經營指標，結合實際經營情況，把相對有限的資源努力投放到最需要的地方，然后進行對比。以此找到自身經營發(fā)展中存在的短板與弱項，通過可行的方法與先進的手段，強化執(zhí)行差異分析，持續(xù)改進，促進管理效益、效率、效果的提升，不斷實現自身的經營目標，進而實現戰(zhàn)略目標，維持可持續(xù)發(fā)展。

二、煙草商業(yè)企業(yè)定額標準體系中存在的問題

（一）定額標準體系編制不夠全面

有些煙草商業(yè)企業(yè)在編制預算定額標準體系時，往往是歸口部門的預算員，只是按照自己了解的歸口指標的實際情況進行了編制，很少做到廣泛征求歸口部門其他人員以及職能部門相關人員的意見和建議。預算管理部門作為指導、服務、匯總整理部門也沒有很好地去強調“上下協(xié)同、左右溝通”的重要性，所以很難做到全員參與。還有些煙草商業(yè)企業(yè)在編制定額標準的過程中，只參照單位內部規(guī)章制度以及以往的歷史數據等資料，沒有更好地注重單位實際情況，也沒有采取多種方法。這就致使煙草商業(yè)企業(yè)定額標準缺乏全面性，所構建的定額標準體系只是針對企業(yè)中的一部分經濟業(yè)務事項或者說具有片面性。

（二）定額標準體系執(zhí)行不夠規(guī)范

有些煙草商業(yè)企業(yè)制定了定額標準體系，但是在實際執(zhí)行過程中，并沒有很好地落實，導致了定額標準的制定和執(zhí)行是“兩張皮”的現象，相互脫離。例如：在執(zhí)行一項采購活動時，采購部門應該在采購活動開始之前參照定額標準，在采購請示中要加入定額標準情況，在采購批準的時候讓領導有依據可參照。但是，實際的情況是，很多企業(yè)完全按照自己的需求進行隨意采購，不去關注定額標準的制定內容，導致會有執(zhí)行超出定額規(guī)定的情況出現。還有一種情況是，在做年度預算時，沒有參照定額標準體系，一味的按照部門主觀意愿填報年度預算，導致預算定額與年度預算出現較大差異。有些指標的定額編制，在理論上是行得通，但是在實際執(zhí)行時，和實際情況不符，比如有些費用的定額制定很詳細，分出了具體的規(guī)格型號，但是實際執(zhí)行時在報銷單據和發(fā)票上體現不出具體的規(guī)格或者型號，導致執(zhí)行定額和實際報銷存在脫節(jié)現象。定額標準體系執(zhí)行不規(guī)范導致定額標準體系的制定起不到應有的作用，不能促進全面預算管理的提升，更不能促進企業(yè)實現精益化管理。

三、煙草商業(yè)企業(yè)定額標準體系構建的有效途徑

（一）強化定額標準體系人才隊伍的建設

定額標準體系的構建是一項十分復雜的工作，結合煙草商業(yè)企業(yè)目前的實際情況來看，提高定額標準體系編制人員的專業(yè)技能是重中之重，因此，煙草商業(yè)企業(yè)應強化定額標準體系人才隊伍的建設。對于定額標準體系制定人員來說，其不僅需要具有扎實的財務基礎，同時還需要熟練掌握整個業(yè)務的流程。煙草商業(yè)企業(yè)在確立定額指標的過程中，不能僅依靠各歸口部門預算管理人員，這樣容易造成定額指標難以符合企業(yè)實際發(fā)展狀況，也難以和實際報銷執(zhí)行保持一致性。因此，煙草商業(yè)企業(yè)應該積極采取措施爭取讓各個歸口部門、職能部門中熟悉精通相關業(yè)務的工作人員參與進來，成立一個專業(yè)定額標準體系編制工作組，由預算管理部門相關人員進行培訓、指導并開啟“一對一”服務，以此來針對性地培養(yǎng)一批相關專業(yè)人才。在此基礎上，可以進一步通過培訓、宣講等活動，對企業(yè)全體人員“開講”，普及預算、定額以及財務日常報銷的相關注意事項，達到全員熟悉、全員制定、全員參與的目的，以此形成專業(yè)人才精通、全體員工掌握的良好局面，有效地確保預算定額的編制與煙草商業(yè)企業(yè)目前的實際生產經營狀況相符合。從某種意義上來講，煙草商業(yè)企業(yè)員工的參與度與定額指標制定的科學性、準確性、合理性有著密不可分的聯(lián)系。員工參與的積極性越高，參與度越廣，預算定額指標制定的質量就越高，可執(zhí)行性和可操作性就越強。因此，煙草商業(yè)企業(yè)要進一步通過宣講、指導、培訓等多種方式加強預算定額方面的人才隊伍建設，以此為預算定額標準體系的構建提供重要的人力保障。

（二）強化定額標準體系構建的創(chuàng)新性

在構建定額標準體系的過程中，要嚴格結合目前企業(yè)的實際情況，強化創(chuàng)新性發(fā)展。在目前的實際執(zhí)行過程中，如何進一步讓全面預算、定額標準與實際執(zhí)行三者有機的進行結合是一個值得探討的話題。首先要研究三者之間的關系，進一步研究采取什么方式和措施讓它們之間的關系能很好地呈現。其次如何利用信息化手段來實現這種目標。實現預算系統(tǒng)、定額標準與報銷系統(tǒng)的集成，讓三者之間存在勾稽關系。例如：將定額標準體系嵌入預算管理系統(tǒng)中，達到錄入基礎數據時，系統(tǒng)能根據預算定額標準體系自動編制預算、審核預算的目的。將定額標準體系嵌入報銷系統(tǒng)，達到錄入執(zhí)行數據時，系統(tǒng)能自動計算出是否符合執(zhí)行定額的標準。若報銷標準在確實符合目前的實際情況的前提下超出了執(zhí)行定額，那就能立即驗證出定額標準需要修訂，從而也更好地服務于全面預算與報銷過程。最后，預算管理部門可以通過QC項目或者科技項目的形式進行專題研究，最后達成科學構建定額標準體系的目標。因此，在構建定額標準體系時，強化創(chuàng)新有助于確保其科學性、可行性。

（三）強化定額標準體系構建的靈活性

在煙草商業(yè)企業(yè)經營發(fā)展的過程中，要對相關的定額標準實施動態(tài)管理，動態(tài)管理的有效實施，不僅有助于相關工作人員及時準確把握定額標準中存在的偏差，同時還有助于管理者及時調整年度經營目標，因此，要強化定額標準體系構建的靈活性。首先，注重定額標準體系的可行性評價，可以采取由職能部門評價、歸口部門自評、預算管理部門復評等多種方式進行評價，并對存在的問題進一步分析和總結，若有需要修訂的地方需要及時的修訂以適應企業(yè)實際執(zhí)行情況。其次，注重制定相關制度的重要性，應該在月度考核、年度考核中添加定額標準體系制定、修訂以及執(zhí)行的考核標準，以此規(guī)范定額標準體系的構建，并充分調動企業(yè)工作人員的積極性和主動性。最后，要靈活運用定額標準體系，不能過分強調定額標準體系的依賴性，不是沒有規(guī)定的就不能執(zhí)行，不是規(guī)定了就不可以超越，一切要結合企業(yè)的具體實際情況來分析和執(zhí)行。只有把握了定額標準體系構建和運用的靈活性，才能增強煙草商業(yè)企業(yè)的核心競爭力。

四、結束語

綜上所述，預算定額標準體系的構建對煙草商業(yè)企業(yè)來說，可以大大提升全面預算管理的科學性、合理性、可行性，能促進企業(yè)運行地更加規(guī)范。煙草商業(yè)企業(yè)要科學構建、并認識到其重要性，認真分析目前存在的問題，并堅持問題導向，對問題進行全方位的分析，然后采取一系列措施，建立全員參與的長效機制，并不斷完善預算定額標準體系，促進企業(yè)實現高質量發(fā)展。

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