郭娜新

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，外商直接投資的舉動(dòng)對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了極為深刻的影響。本文運(yùn)用1985-2018年河南省FDI和三次產(chǎn)業(yè)在GDP中占比的數(shù)據(jù)，研究河南省引入FDI在各產(chǎn)業(yè)間的分布，從三次產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)分析得出，目前河南省的產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)“二、三、一”的分布特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：河南省;外商直接投資;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

自改革開放四十年至今，隨著中國開放程度的不斷加深，外資流入的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，越來越多的中外合資企業(yè)以及外國獨(dú)資企業(yè)在中國成立。河南省位于中原腹地，雖然不及沿海地區(qū)引入外資以及參與國際貿(mào)易的規(guī)模大，但是目前國家日漸重視河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河南省目前引入FDI的意愿也在日益增強(qiáng)，積極推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)已經(jīng)上升至國家層面，河南省正位于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地區(qū)，隨著中原崛起與河南振興戰(zhàn)略的推行，河南省開始倡導(dǎo)實(shí)行全方位的對(duì)外開放戰(zhàn)略，打造河南省成為國際物流園區(qū)，在河南省鄭州市建立航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)，河南省招商力度的不斷加大，運(yùn)營商環(huán)境的不斷改善，增加了河南省在國際上的熱度，吸引了大批投資者的入駐，給河南省帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)的增長有很大的拉動(dòng)作用。

一、河南省利用外資的歷史進(jìn)程

河南省不同于沿海城市以及一線城市，地理位置不沿海，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度也不高，經(jīng)濟(jì)和地理的這些因素都影響了外資的進(jìn)入，相比其他各省引入外資的時(shí)間比較晚。但是隨著河南省改革開放思想的不斷推進(jìn)，河南省引入外資的數(shù)額也逐漸發(fā)生變化。本文通過《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》收集了河南省1985-2018年的引入FDI的數(shù)值，為了使得這些數(shù)據(jù)的表達(dá)更加直觀，本文利用所收集的數(shù)據(jù)繪制出折線圖展示河南省利用FDI大體上的趨勢(shì)（如圖1所示）。

通過分析上圖，結(jié)合各個(gè)年份的具體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和相關(guān)政策對(duì)1985年至2018年利用FDI的進(jìn)程分階段進(jìn)行分析如下。

其中第一階段劃分為從改革開放1985-1991年，該階段屬于緩慢增長階段。這段時(shí)間為改革開放初期，整個(gè)中國都是初步打開國門，外商的入駐規(guī)模很小。由于河南省地理位置處于內(nèi)陸，并沒有吸引外資的優(yōu)勢(shì)，并且當(dāng)時(shí)河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也很低，引入外資的意識(shí)很欠缺，并且也沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)可以參考，所以引入外資的規(guī)模特別小。

第二階段為1992-1997年，這段時(shí)間為實(shí)際引入外資的快速增長階段。根據(jù)歷史記載，鄧小平同志于1992年南巡講話指明了改革開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略將會(huì)一直作為中國的基本國策。此外，1992年黨的十四大的召開動(dòng)員全國人民解放思想，加快改革開放的步伐，并且做出了《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》的報(bào)告，使得大量外商對(duì)中國的投資預(yù)期向好，大量的外商投資入駐中國。在此背景下，河南省的對(duì)外開放環(huán)境也得到巨大的改善，并且結(jié)合河南省自身的地理以及經(jīng)濟(jì)狀況采用了適合河南省的引入外資的一系列政策，促進(jìn)河南省FDI高速增長，利用外資的數(shù)額由1992年的10691萬美元上升至1997年的64735萬美元，增加了約505%。

第三階段為1998-2001年。這一階段引入FDI出現(xiàn)曲折波動(dòng)，由于1997年爆發(fā)了亞洲金融危機(jī)，金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的低迷，而當(dāng)時(shí)中國堅(jiān)持人民幣幣值不貶值，這使得中國產(chǎn)品在出口方面處于劣勢(shì)，降低了中國出口產(chǎn)品的競爭力，因此外商投資的意向有所下降，河南省利用FDI由1998年61794萬美元到2001年降至35861萬美元，降低了約41.9%。

第四階段為2002-2010年。該階段河南省利用FDI呈穩(wěn)步復(fù)蘇增長狀態(tài)。從2002-2005年間，河南省實(shí)際利用FDI持續(xù)增長，并且每年相比于上一年的增長率都超過20%，并且在2008年之前每年的年增長率都高達(dá)35%。面對(duì)2008年的金融危機(jī)，中國的表現(xiàn)比較優(yōu)異，在招商引資方面具有比較優(yōu)勢(shì)，在此期間，河南省召開經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)，不斷根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)況對(duì)外商直接投資的相關(guān)政策做出調(diào)整，等從而采取改善外商投資環(huán)境的相關(guān)政策，所以面對(duì)2008年的金融危機(jī)河南省利用FDI的實(shí)際金額沒有下降，反而能夠保持20%以上的增速穩(wěn)步增長，但是相比2008年以前增長的勢(shì)頭有所減緩。2010年河南省實(shí)際利用FDI金額達(dá)到624670萬美元，相比2001年增長了16倍。

第五階段為2010年至今，2011年河南省FDI達(dá)到1008209萬美元，首次超過100億美元。其主要原因在于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)上升成為國家戰(zhàn)略，并且鄭州航空港區(qū)和國際物流園區(qū)的設(shè)立，提升了河南省的熱度，為河南省吸引了更多的投資者。雖然從2010年以來河南省利用FDI仍然呈增長趨勢(shì)，但是增長的速度卻在放緩。這是由于隨著河南省各方面投資環(huán)境的優(yōu)化，河南省對(duì)外來投資者的質(zhì)量也更加重視，更加注重引入外商的技術(shù)溢出效應(yīng)，希望通過引入外商直接投資，學(xué)到先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

二、三次產(chǎn)業(yè)引入FDI的情況

文章利用國家統(tǒng)計(jì)局在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的劃分，對(duì)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》中2006-2018年河南省三次產(chǎn)業(yè)實(shí)際吸收利用FDI的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，為了使以上數(shù)據(jù)能夠更加明確地表達(dá)2008-2018年，三次產(chǎn)業(yè)利用外資的相對(duì)大小以及這些年份外資使用情況變動(dòng)趨勢(shì)（如圖2所示）。

結(jié)合上圖的相關(guān)曲線來進(jìn)一步結(jié)合經(jīng)濟(jì)政策狀況進(jìn)行分析，在河南省三次產(chǎn)業(yè)中利用外商直接投資最多的為第二產(chǎn)業(yè)，其利用外資所占比例始終高于70%，甚至在2018年的比重超過了80%，并且逐年增長最快的也是第二產(chǎn)業(yè)。這是由于河南省的第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)比較發(fā)達(dá)，改革開放以后第二產(chǎn)業(yè)占比始終是最高，在新常態(tài)下建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過程中，一再強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展優(yōu)秀的制造業(yè)，再加上第二產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)相比其他產(chǎn)業(yè)來說為最低，這一系列相關(guān)政策都增強(qiáng)了外國投資者對(duì)工業(yè)，特別是制造業(yè)的投資意愿。

其次為第三產(chǎn)業(yè)，在2013年以前，該產(chǎn)業(yè)引入FDI所占比例均超過20%，在2014年卻出現(xiàn)了拐點(diǎn)由2013年的占比21.53%下降至2014年的15.24%但隨后第三產(chǎn)業(yè)占比出現(xiàn)了回升，之后就保持平穩(wěn)增長，雖然比例都低于第二產(chǎn)業(yè)，但是逐年增長的速率在增加。至2018年已經(jīng)上升至28%左右，這主要是因?yàn)榻鼛啄旰幽鲜〔扇》e極措施，將外商直接投資引入到第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)領(lǐng)域。

其中利用FDI最少的產(chǎn)業(yè)就是第一產(chǎn)業(yè)，雖然河南省作為一個(gè)人口和農(nóng)業(yè)大省，這讓河南省的農(nóng)業(yè)具有傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，但是從河南省農(nóng)業(yè)的投資環(huán)境角度出發(fā)可以發(fā)現(xiàn)，河南省缺乏資本上的優(yōu)勢(shì)，資本的稀缺阻礙了外國投資者對(duì)河南省農(nóng)業(yè)的投資。從河南省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式來看，河南省主要采取小規(guī)模的分散經(jīng)營模式，這種方式與外商投資所要求的規(guī)?；a(chǎn)的經(jīng)營模式存在沖突。并且農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出很大程度上受自然條件這些不可控因素的影響，這很大程度上增加了對(duì)農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，因此降低了外商對(duì)河南省投資的意愿。

綜上所述，河南省三次產(chǎn)業(yè)利用FDI的占比順序呈現(xiàn)為“二、三、一”，這與目前河南省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出所占的比重順序是一致的。

三、政策建議

優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)開放性新平臺(tái)，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，健全相關(guān)的法律法規(guī)，并且提高政策的透明度，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)地公布。并且積極促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度與國際上的先進(jìn)規(guī)章制度對(duì)接，從而達(dá)到監(jiān)管一致性與全球化。這將會(huì)給外商投資帶來極大的便利，降低相關(guān)的交易成本。

打造政府信用體系，監(jiān)督市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，加強(qiáng)誠信教育，對(duì)于對(duì)外商投資的承諾，要積極兌現(xiàn)。對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行整頓，減少行業(yè)內(nèi)部壟斷，減少對(duì)地方產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度，給外商投資者一個(gè)更加公平的環(huán)境，也提高河南省對(duì)外商投資的吸引力。

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