李赟 王桃友 陳金 袁嶺

摘要：電力調(diào)度機構(gòu)安全管理風(fēng)險預(yù)警與傳統(tǒng)的電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警既有共同點，同時也存在著較大的差異性，共同點都是為了有效控制電力調(diào)度機構(gòu)的核心風(fēng)險——電網(wǎng)風(fēng)險，不同點是電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警是針對某一特定危害給電網(wǎng)安全運行所帶來的風(fēng)險，例如冰凍預(yù)警、臺風(fēng)預(yù)警等，而安全管理風(fēng)險預(yù)警是針對電力調(diào)度機構(gòu)安全管理系統(tǒng)運轉(zhuǎn)過程中存在的問題而給電網(wǎng)安全運行所帶來的風(fēng)險;

關(guān)鍵詞：風(fēng)險行為;風(fēng)險預(yù)警;監(jiān)測

引言：

通過大量的事故事件數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，大部分安全生產(chǎn)事故事件的發(fā)生都會溯源到管理存在的問題，但是由于管理風(fēng)險的滯后性，導(dǎo)致管理風(fēng)險容易在工作過程中被忽視，而且管理風(fēng)險會隨著時間的積累逐漸的擴大，最終導(dǎo)致企業(yè)損失事件的發(fā)生;管理風(fēng)險預(yù)警機制的建立就是為了能夠及時發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的問題，并通過預(yù)警的方式來解決問題，避免問題的擴大化。風(fēng)險預(yù)警機制的建立一般包括三個環(huán)節(jié)，一是風(fēng)險因素監(jiān)測，對于管理風(fēng)險來講，就是能夠及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題;二是建立預(yù)警發(fā)布的流程及標(biāo)準(zhǔn)，既對于什么樣的風(fēng)險因素應(yīng)該發(fā)布預(yù)警，發(fā)布什么級別的預(yù)警、如何發(fā)布;三是預(yù)警響應(yīng)機制的建立，既預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)采取什么的措施來控制，由誰負責(zé)落實措施。

1 風(fēng)險行為監(jiān)測（風(fēng)險因素監(jiān)測）

1.1 風(fēng)險行為識別

從字面上理解，風(fēng)險行為就是會導(dǎo)致風(fēng)險的行為。要找到會導(dǎo)致風(fēng)險的行為，首先要明確什么是風(fēng)險，對于電力調(diào)度機構(gòu)來講，風(fēng)險就是目標(biāo)未能實現(xiàn)，安全風(fēng)險就是安全目標(biāo)未能實現(xiàn)，而電力調(diào)度機構(gòu)最為核心的安全目標(biāo)就是電網(wǎng)安全運行目標(biāo)，因此，電力調(diào)度機構(gòu)安全管理風(fēng)險預(yù)警針對的就是電網(wǎng)安全目標(biāo)，風(fēng)險行為辨識就應(yīng)圍繞著電網(wǎng)安全目標(biāo)來開展。

圍繞電網(wǎng)安全目標(biāo)來辨識風(fēng)險行為，第一步就是要梳理清楚電力調(diào)度機構(gòu)涉及電網(wǎng)安全的目標(biāo)指標(biāo)有哪些，明確了有哪些具體的目標(biāo)指標(biāo)，才知道圍繞哪些目標(biāo)指標(biāo)開展工作。第二步是針對所涉及的各項電網(wǎng)安全目標(biāo)指標(biāo)，按部門、班組、崗位逐一進行分析，找出各部門、班組、崗位與電網(wǎng)安全目標(biāo)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的工作及活動，識別時不僅要考慮那些與目標(biāo)指標(biāo)有直接關(guān)聯(lián)的工作及活動，還包括間接關(guān)聯(lián)的工作及活動。

在識別對電網(wǎng)安全目標(biāo)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的工作及活動時，可以考慮電力機構(gòu)現(xiàn)有的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，電網(wǎng)風(fēng)險數(shù)據(jù)、風(fēng)險概述報告等，并結(jié)合各部門、班組、崗位日常所涉及的工作進行分析，最終確定各部門、班組、崗位影響電網(wǎng)安全目標(biāo)的風(fēng)險行為。

1.2 納入監(jiān)測的風(fēng)險行為確定

每個部門、每個班組、每個崗位都會梳理辨識出大量與電網(wǎng)安全目標(biāo)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的工作及活動，因此可以辨識出大量的與電網(wǎng)安全目標(biāo)指標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險行為，但風(fēng)險預(yù)警不可能將大量的風(fēng)險行為都納入其中，一是工作量太大，不具操作性，二是也沒有這個必要;因此，在辨識風(fēng)險行為的過程中，同時對風(fēng)險行為進行分析，分析其對電網(wǎng)安全目標(biāo)指標(biāo)的影響程度，以及結(jié)合電力調(diào)度機構(gòu)現(xiàn)階段管理實際的狀況，確定需要納入監(jiān)測的風(fēng)險行為;風(fēng)險行為的確定，不是單純針對某一次的單一行為，有些風(fēng)險行為可能發(fā)生一次對安全目標(biāo)不會有什么影響，但是如果經(jīng)常性的發(fā)生，對安全目標(biāo)的影響就會越來越大，所以針對這種單一的活動行為進行監(jiān)測，并納入預(yù)警機制;而安全生產(chǎn)例會的召開對安全目標(biāo)的影響不會很明顯，一次、兩次例會未能按時、按要求召開對安全目標(biāo)的不會造成太大的影響，但是如果安全生產(chǎn)例會長時間不能按時間、按要求召開，那么這種風(fēng)險行為對安全生產(chǎn)目標(biāo)的影響就會越來越明顯，這也就需要納入預(yù)警機制進行處理。

1.3 風(fēng)險行為監(jiān)控

風(fēng)險行為監(jiān)控就是建立渠道，對納入監(jiān)測的風(fēng)險行為信息進行及時的采集，動態(tài)了解風(fēng)險行為狀況;風(fēng)險行為信息的采集，可以通過設(shè)立或指定專門的機構(gòu)及人員對風(fēng)險行為按需要專項進行采集，也可以結(jié)合著企業(yè)現(xiàn)有的一些管理渠道進行收集，包括各類安全檢查、巡查、審核、安全例會反饋等。也可以通過信息管理系統(tǒng)，對風(fēng)險行為數(shù)據(jù)進行采集。

2 預(yù)警流程與標(biāo)準(zhǔn)建立

預(yù)警流程的建立相對比較簡單，就是預(yù)警發(fā)布由誰批準(zhǔn)，由誰發(fā)布，用什么方式發(fā)布、通過什么渠道進行發(fā)布，發(fā)發(fā)布的對象是范圍等;預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的建立則相對復(fù)雜一些，首先確定預(yù)警的等級，既電力調(diào)度機構(gòu)安全風(fēng)險預(yù)警設(shè)定為幾個級別，一般設(shè)定為三個級別，例如紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警;然后是設(shè)定每個預(yù)警等級對應(yīng)的風(fēng)險行為，既紅色預(yù)警對應(yīng)的風(fēng)險行為是什么，橙色風(fēng)險預(yù)警對應(yīng)的風(fēng)險行為是什么，黃色風(fēng)險預(yù)警對應(yīng)用風(fēng)險行為有是什么。

3 預(yù)警響應(yīng)程序建立

預(yù)警響應(yīng)程序就是當(dāng)安全管理風(fēng)險預(yù)警發(fā)布后，根據(jù)預(yù)警等級、預(yù)警針對的風(fēng)險行為，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員應(yīng)在什么時間內(nèi)采取什么樣的行動;因預(yù)警分為不同的等級，所以響應(yīng)程序也應(yīng)根據(jù)不同的等級來設(shè)定，同時預(yù)警的對象也是有很大的差異化，具體的預(yù)警響應(yīng)措施應(yīng)根據(jù)不同的風(fēng)險行為來制定。

4 結(jié)束語

電力調(diào)度機構(gòu)安全管理風(fēng)險預(yù)警模型的核心就是風(fēng)險行為監(jiān)測，能夠基于電力調(diào)度機構(gòu)安全風(fēng)險核心目標(biāo)——電網(wǎng)安全目標(biāo)，對電力調(diào)度機構(gòu)各部門、班組、崗位的風(fēng)險行為進行監(jiān)測，并針對存在的不利于安全目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵性風(fēng)險行為通過預(yù)警的方式進行改進，通過這種方式，既可以推動各部門、班組、崗位工作的開展，同時又可以在企業(yè)管理過程中持續(xù)的提醒各層級人員認識到存在的相對嚴(yán)重的問題;避免問題被忽視，或者風(fēng)險行為長期存在而得不到改進;電力調(diào)度機構(gòu)安全管理風(fēng)險預(yù)警機制是一種跨部門、跨專業(yè)、跨崗位的工作，預(yù)警發(fā)布本身并不重要，重要的是通過預(yù)警機制建立起對部門、班組、崗位風(fēng)險行為的監(jiān)測，通過這種監(jiān)測，可以有效的控制風(fēng)險行為的暴露，達到控制風(fēng)險的目的。

參考文獻

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