付裕

摘 要：本文簡述了業(yè)主加強公路工程變更控制管理的重要性，并就業(yè)主與控制變更原則與主要進行了分析，詳細闡述了業(yè)主方工程變更管理控制要點，希望能夠為同行業(yè)工作者提供一些幫助。

關鍵詞：業(yè)主方;公路工程;變更控制;主導作用

0 引言

一直以來，由于公路工程的自身投資規(guī)模較大與涉及施工環(huán)節(jié)較多的原因，使得其極易在建設過程中受到周邊不確定因素的影響，這也是其頻繁出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象的主要原因，繼而影響到最終的工程造價。因此，作為建設管理層面的建設主體，業(yè)主單位應在嚴格遵循國家規(guī)章制度的基礎上，結合實際情況執(zhí)行管理任務，突顯其自身的主導作用，為實現(xiàn)公路工程變更控制管理目標奠定基礎。

1 業(yè)主方強化公路工程變更控制管理的重要意義

公路工程變更包含內(nèi)容較多，例如工期縮減、技術改動以及圖紙變化等，極容易影響到投資比例以至于影響成本或索賠價格，從而影響最終建設方的經(jīng)濟效益，這也是投資動態(tài)變化效果突顯的常見結果，因此應持續(xù)強化變更控制，從根本上提高整體管理水平。從實際情況來看，我國多數(shù)公路建設單位工作落實度以及工期落實等并沒有達到預期效果，這就使得工程變更操作環(huán)節(jié)極容易產(chǎn)生管理控制不到位以及制度不完善的問題[1]。作為針對工程建設項目的投資方，業(yè)主更應聯(lián)系生活實際以幫助最大限度地將工程投資降低，仔細考量提升工程整體建設質(zhì)量的方案與可能影響到建設質(zhì)量的因素，繼而更好地突顯變更控制管理效果。

2 業(yè)主控制工程變更原則與類型

2.1 基本原則

第一是在有工程變更需要時應將重點放在成本上，遵循成本節(jié)約原則以達到有效降低工程數(shù)量的目的;第二是需要提升工程進度并采取合適方式以幫助降低施工整體難度，實現(xiàn)工程質(zhì)量整體提升的目標;第三是需要事先考慮所在區(qū)域發(fā)展實況，提供日常生產(chǎn)生活便利條件并滿足環(huán)境發(fā)展需要[2];第四是若由于方便施工等原因而使得承包人提出變更要求，承包人應承擔此過程中產(chǎn)生的所有費用。

2.2 主要類型

第一是業(yè)主方提出工程變更要求。為滿足工程建設需要而對建設內(nèi)容予以更改，或為提升工程質(zhì)量而提出的要求，作為業(yè)主單位應在完全掌握工程建設信息的基礎上，改變工程的不同結構形式、機械標高數(shù)據(jù)以及尺寸位置等;第二是設計方變更。一旦設計變更將會導致公路工程出現(xiàn)較多的變更因素，尤其是在前提準備不到位或勘查工作不夠仔細的情況下，施工設計圖紙若與施工實際情況不匹配則必然會出現(xiàn)設計修改現(xiàn)象，在滿足場地使用相關要求的基礎上與使用功能需求保持一致;第三是監(jiān)理方變更。若監(jiān)理方提出變更，其一般以工程建設進度或建設條件變化為基礎，或是需要采取合適幫助完善設計方案。作為監(jiān)理工程師必須在明確各項要求與建設信息后才可正式發(fā)布變更命令，以突顯變更優(yōu)勢與方案落實效果;第四是施工方變更要求。若遭遇到由于地質(zhì)條件復雜而產(chǎn)生的施工阻礙，或是沒有按照合同對材料進行采購以至于出現(xiàn)臨時材料變化，為達到合理經(jīng)濟的設計目標、方便施工進度推進，均會出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象。

3 業(yè)主方工程變更管理控制要點

3.1 構建合適的企業(yè)以及項目管理模式

想要構建科學合理的施工方項目管理體系，不僅需要各管理層級共同協(xié)助與相互配合，還應在對分工基礎予以明確的基礎上將信息傳遞速度進一步提升，以保證溝通及時性[3]。另外需要以企業(yè)的自身發(fā)展實況為基礎，聯(lián)系人力情況與項目的自身特質(zhì)，構建與之匹配的項目管理模式，繼而達到預期的控制管理目的。作為業(yè)主方則需要在管理組織形式時，明確管理方案為項目提供相關服務的重要意義，以實現(xiàn)項目高效運行的目標。若業(yè)主企業(yè)在規(guī)定的時間范圍內(nèi)能夠承接足夠的項目管理任務，且能夠盡快落兩級管理模式，雖然職能部門不具備直接下達命令的能力，但認可通過技術核查進行業(yè)務的二次確認。

3.2 規(guī)范變更流程的構建

工程變更任務執(zhí)行時，在明晰科學操作流程的基礎上，一旦有變更現(xiàn)象出現(xiàn)，由于審批環(huán)節(jié)較多使得變更數(shù)量與費用的掌控程度也較為困難。不同部門在實際審批過程中將能夠起到互相制約與相互補充的作用，最大限度地降低了主觀意識過強而帶來的不良影響。需要注意的是，整個變更環(huán)節(jié)過于繁瑣使得流轉(zhuǎn)時間也將會同時縮減，因此執(zhí)行變更任務極易影響工期。因此對于業(yè)主來說必須協(xié)調(diào)效率與變更控制工作，提高工程變更管理授權體系的應用頻率，以便根據(jù)變更所需求的費用、額度等明確管理權限。在該種模式的落實下，工程整體變更審批主體將為變更界面提供便利條件，并突顯其在變更審批權限層面的具體管控程度與深度的決定性優(yōu)勢。

3.3 工程變更評審機制的制定

建設工程項目進度受工程變更影響較大，其性質(zhì)、費用額度以及審批權限等均要求有匹配的技術論證才能確保需要落實的變更管理方案的科學性與合理性。作為業(yè)主方必須對工程評審方案予以評測，以實現(xiàn)在變更影響下的風險承受目標。若從業(yè)主角度看，階段性特點是工程建設主要特征，多數(shù)業(yè)主單位技術人員由于具備一定工程建設經(jīng)驗的人員數(shù)量較少，準備就使得其整體技術水平相較承包單位要低得多。因此作為業(yè)主方，應嚴格依據(jù)授權體系與變更流程方面的要求，組織專家與技術顧問從多個角度對變更要求進行深入分析，并需要最大限度地將可預見風險降低，以達到工程變更有效控制的目的。實際評審環(huán)節(jié)，在進行工程變更時應重點關注以下幾點內(nèi)容：分析變更方案中所應應用的技術，判斷是否有應用必要性;對投資增減額度與工程量進行分析，判斷是否具備合理性;對可能影響到項目總造價的因素與變更后果進行預測性分析，判斷其是否具備可行性。

3.4 加大工程變更全過程管控力度

在進行工程變更管理時需要明確工程建設全過程信息，作為業(yè)主與監(jiān)理人員，應將目光重點放在項目的建設實施階段。在該過程中，一旦有重大工程變更出現(xiàn)，尤其是在用戶對空間的需求，功能預測目標市場失誤或建設標準沒有預先明確的情況下，均會導致出現(xiàn)設計誤差或重大的工程建設缺陷，在這一類的工程變更下不僅要求具備足夠的全局把控意識，還應加大設計管控力度，減少有重大變更特質(zhì)的變更次數(shù)。設計審查工作需要嚴格遵循設計審查制度，在建筑信息化模型與專業(yè)輔助技術手段的作用下，僅僅依靠三維模模型即可落實具體的糾錯工序，繼而實現(xiàn)各專業(yè)綜合設計的優(yōu)化目標，為避免出現(xiàn)由于專業(yè)設計缺陷而導致的設計變更問題提供完備條件。

作為業(yè)主方除了應確認變更環(huán)節(jié)外還應做好針對性的操作跟蹤檢測工作，以確保變更的正確執(zhí)行與落實效果。另外還應提高對事后控制這一環(huán)節(jié)的重視，對變更前后信息進行深入分析與綜合比較，應強化結算價格與中標價格的報告分析環(huán)節(jié)，繼而達到業(yè)主管控水平的全面提升目標。

4 結束語

綜上所述，我國公路建設項的增多使得工程變更管理控制工作也逐漸突顯出了其重要作用，相關單位應聯(lián)系工程管更的相關法律法規(guī)，落實變更管理辦法以突顯業(yè)主方在工程投資環(huán)節(jié)的主導作用，繼而幫助構建完善的項目管理體制。此外從工程造價控制角度來看，為達到工程變更管理控制目的，業(yè)主方必須對工程實際情況有充分地了解，突顯管理體制的落實優(yōu)勢，只有這樣才能為使公路工程產(chǎn)生更高的社會效益與經(jīng)濟效益奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]鄧勝亮.從業(yè)主方視角分析公路工程質(zhì)量及進度管理策略[J].人民交通，2020（5）：61+63.

[2]梁偉堅.公路工程業(yè)主方實施中的項目管理[J].人民交通，2020（5）：62-63.

[3]何鋒.基于BIM技術公路工程管理中的研究與應用[D].長安大學，2019.