黃起仕

摘 要：為了推動農村經濟的發(fā)展，需要重視農村公路建設的改革與發(fā)展，不斷對農村條件進行改善，加快農村公路建設的速度，從而為農村居民提供良好的生活環(huán)境，以此來提升農村居民的生活質量?，F(xiàn)階段，農村公路建設工作仍存在不少的問題，如資源浪費嚴重、規(guī)劃不合理等，嚴重阻礙了農村公路建設的改革進度，因此要加強對農村公路建設的研究，繼而推動農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展。本文將探討農村公路建設的改革與發(fā)展，希望可以為相關研究提供有價值的參考依據(jù)。

關鍵詞：農村公路;建設;改革;發(fā)展

隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展，農村公路建設工作面臨著改革的局面，原有的農村公路已經出現(xiàn)嚴重的破損和老化，無法滿足當前農村經濟的發(fā)展需求，所以要加強對農村公路建設的改革。但農村公路在建設過程中存在很多的問題，對于公路建設工作不夠重視，并且也沒有認識到公路建設的重要性，致使農村公路建設工作具有較大的局限性。針對這些問題，必須采取有效的措施來進行解決，如建立完善的監(jiān)督機制、明確公路養(yǎng)護的責任等，不斷提升農村公路建設的質量，有助于推動農村經濟的進一步發(fā)展。

1 農村公路建設中存在的問題

1.1 建設觀念存在局限性

農村公路建設的責任主體是交通主管部門，但是建設目的是為了推動農村經濟的發(fā)展，所以地方政府也具備相關的建設責任。根據(jù)農村公路建設的現(xiàn)狀來看，地方政府沒有明確自身的職責，在公路建設過程中所體現(xiàn)出的建設觀念存在很大的局限性，致使農村公路在建設過程中容易受到多種因素的干擾，繼而增加了農村公路建設的難度，同時也影響了農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展。另外，農民對公路建設的意義不夠了解，認為農村公路建設的責任完全歸于國家政府，當要進行公路建設集資的時候不配合，這樣也為公路建設帶來了很大的阻礙[1]。

1.2 資源浪費嚴重

目前，我國對農村公路建設并沒有進行嚴格的規(guī)劃，農村地區(qū)的人口分布較為松散，這大大增加了農村公路的建設難度。一旦嚴格要求農村公路的密度就會造成資源浪費，同時也會占用耕地資源，致使土地資源的利用率不夠高，從而為當?shù)鼐用竦纳顜聿焕绊?。另外，在農村公路建設的過程中，往往要使用大量的機械設備和材料，如果不合理安排公路建設材料的分布，就會為農田帶來污染問題，致使農村經濟的發(fā)展受到嚴重地阻礙[2]。

2 農村公路建設的改革措施

2.1 落實公路建設的責任

根據(jù)我國公路分級管理的原則，政府肩負著建設各轄區(qū)農村公路的責任，其中交通、國土、財政等部門要認清自己的職責，充分發(fā)揮出自身在農村公路建設中的職能，以此來提升農村公路建設的效率。由于農村公路建設工程具有復雜性、多樣性的特點，在實際建設中需要各部門進行相互的配合，不斷調動工作人員的積極性，從而完成公路建設的目標。市級人民政府要制定好農村公路的建設計劃，根據(jù)當?shù)毓方ㄔO環(huán)境的實際情況來進行認真分析，考慮建設過程中的重點和難點，并采取科學、合理的措施進行控制，確保農村公路建設的質量和效率，促使農村公路建設工作能夠得到有效落實。

2.2 建立質量體系

對于農村公路工程來說，最重要的是保證農村公路的建設質量，杜絕“爛尾工程”出現(xiàn)。因此，必須要做好農村公路建設的管理工作，確保公路建設管理的有效性，重視測量技術的精確性，并且要在政策允許的情況下進行招投標制度，保證施工人員能夠具備較強的操作能力，以此來組建一支高質量的施工隊伍，避免產生人為操作失誤的可能性，降低施工成本支出，提升資源的利用率，將施工隱患發(fā)生的概率降到最低，從而建設出質量高的農村公路，為農村地區(qū)的居民提供良好的生活條件，有助于推動農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展[3]。

另外，施工單位要對施工材料進行嚴格地把控，做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，加大對施工過程的監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時上報到部門，然后及時采取具體的措施來進行解決，盡量將施工問題發(fā)生的可能性降到最低，從而保證農村公路的建設質量。對此，必須要建立完善的施工質量體系，將施工責任明確到個人，實施對農村公路施工過程的全程監(jiān)管，不斷強化施工人員的責任意識和安全意識，確保農村公路建設工程的順利施工。

2.3 加強公路養(yǎng)護管理

在開展農村公路建設的過程中，必須要注重公路的養(yǎng)護管理工作，公路養(yǎng)護管理關系著公路日后的使用壽命，如果沒有對公路進行強化養(yǎng)護就會影響公路的使用時間，進而降低農村公路建設的價值。因此，相關部門要遵循“有路必養(yǎng)”的原則，將農村公路放在養(yǎng)護管理的主體地位上，并且要增強民眾的愛路意識，使其能夠更加積極地去配合養(yǎng)路工作，讓公路養(yǎng)護責任落實到個人，以此來達到農村公路的養(yǎng)護目標。相關部門要加大公路養(yǎng)護的宣傳力度，聘請專業(yè)的技術人員來為群眾講解公路養(yǎng)護的知識，同時要建立有償養(yǎng)護制度，讓群眾可以在日常生活中進行公路養(yǎng)護，通過這種“上下結合”的原則能夠提高公路養(yǎng)護的質量，進而有效發(fā)揮出農村公路的建設效益。

2.4 完善監(jiān)督機制

農村公路建設工程具有社會公益性，關系著農村居民的生活質量，同時也影響著農村經濟的發(fā)展，因此要重視農村公路建設的質量，及時解決建設過程中出現(xiàn)的各種問題，從而降低施工隱患的發(fā)生。要想推動農村公路建設的改革進度，需要不斷完善相關的監(jiān)督機制，制定與建設工程相適應的質量監(jiān)督方法，同時要明確監(jiān)督人員的職責，使其能夠做好監(jiān)督農村公路建設的相關工作，以此來提升農村公路建設的質量。另外，還需要提高農村地區(qū)群眾的責任意識，促使農村公路建設形成一種全民關心的建設氛圍，有助于促進農村公路的建設和發(fā)展。

3 農村公路建設的發(fā)展分析

3.1 建立農村公路管理一體化模式

為了推動農村公路建設的發(fā)展，應該建立農村公路管理的一體化模式，將公路養(yǎng)護、工程建設等工作交由相關部門統(tǒng)一負責，這樣能夠提升農村公路建設的效率。同時，針對農村公路建設缺乏相應法律法規(guī)的問題，必須要及時解決這一問題，不斷完善農村公路建設的法律法規(guī)，打破制約農村公路發(fā)展的局限，確保農村公路建設的標準化，從而推動農村公路建設的持久性發(fā)展。

3.2 加強工程協(xié)調

由于農村公路工程具有復雜性的特點，在建設過程中涉及到很多的工作內容，需要各部門之間進行協(xié)調處理，樹立共同建設的思想，這樣才能確保農村公路建設的整體質量，為農村地區(qū)的居民提供一個良好的環(huán)境。因此，各交通、電力、林業(yè)、財政等部門要加強協(xié)作，不斷協(xié)調農村公路建設的工作內容，一旦出現(xiàn)施工緊急情況要及時進行處理，防止出現(xiàn)施工安全隱患，進而降低農村公路工程的建設質量。各部門要認清自己的職責，不能只顧本部門的利益，必須要考慮大局，在農村公路建設中努力發(fā)揮本部門的作用，以此來促進農村公路的實質性發(fā)展。

4 結語

隨著農村經濟的發(fā)展，農村公路建設受到越來越多人的重視，建設高質量的農村公路工程是非常重要的，因此要加強對農村公路建設的研究?，F(xiàn)階段，農村公路建設存在很多的問題，如建設效率較低、監(jiān)督力度不夠大等，嚴重阻礙了農村公路的進一步發(fā)展，同時也影響了農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展。在這種情況下，必須要重視對農村公路建設的改革，確保農村公路建設規(guī)劃的合理性，加大對公路建設的資金投入，盡量減少資源浪費的情況發(fā)生，真正將農村公路建設工作落到實處，從而解決目前農村公路建設中存在的問題。

參考文獻：

[1]馮震宇.農村公路建設對農村經濟發(fā)展的研究分析[D].西北農林科技大學，2015.

[2]高孟旻.河北省農村公路建設管理對策研究[D].大連海事大學，2015.

[3]黃江效.基于新農村視角的福安市農村公路網(wǎng)布局規(guī)劃研究[D].福建師范大學，2015.