杜紅愛(ài)

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速的運(yùn)轉(zhuǎn)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)企預(yù)算管理也出現(xiàn)了新的狀況，本文就根據(jù)分析國(guó)企預(yù)算管理現(xiàn)狀，探究國(guó)企預(yù)算管理的對(duì)策，國(guó)企預(yù)算管理現(xiàn)狀，預(yù)算管理觀念不強(qiáng);預(yù)算執(zhí)行不夠到位;預(yù)算監(jiān)管存在問(wèn)題;預(yù)算管理方式死板，給出解決這些問(wèn)題的策略，提升企業(yè)對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí);注重預(yù)算的流通性;加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng);制定管理模式。這些對(duì)策的最終目的，就是提高財(cái)務(wù)預(yù)算在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮的作用，確保在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)仍能穩(wěn)定地向前邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理;國(guó)企;經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，其發(fā)展和經(jīng)濟(jì)受到了廣泛關(guān)注，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)也要做出改革，使國(guó)有企業(yè)平穩(wěn)的發(fā)展下去，目前，國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，呈現(xiàn)出了水土不服的現(xiàn)象，表現(xiàn)出了很大的問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)給國(guó)有企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的不安全因素，國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下做出相應(yīng)調(diào)整，這才是真正意義上的提高國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。

1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與國(guó)企預(yù)算管理概述

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)即中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱(chēng)態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)步增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，而不是總量經(jīng)濟(jì) ，就是用增長(zhǎng)促發(fā)展，用發(fā)展促增長(zhǎng)。

國(guó)企預(yù)算管理主要是指國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是屬于國(guó)企的整體管理工作中的一部分，國(guó)企預(yù)算管理是對(duì)國(guó)有企業(yè)未來(lái)將要發(fā)生的財(cái)務(wù)行為，所進(jìn)行的預(yù)算管理。例如中國(guó)中鐵工會(huì)中，包括工會(huì)日常活動(dòng)的現(xiàn)金流出，未來(lái)要開(kāi)展活動(dòng)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)等，預(yù)先做好的籌劃，通過(guò)對(duì)中國(guó)中鐵工會(huì)中財(cái)務(wù)預(yù)算的有效管理，可以為工會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

2.1預(yù)算管理觀念不強(qiáng)

在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的人員，對(duì)于預(yù)算管理觀念不強(qiáng)，這里包括高層的管理人員以及基層的工作人員，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還是不夠深入，始終都停留在表面，他們認(rèn)為在國(guó)有企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算是沒(méi)有必要的，致使對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性一概不知，這也導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的人員很好或者根本沒(méi)有進(jìn)行考核，企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的不重視導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的人員消極工作狀態(tài)[1]。

2.2預(yù)算執(zhí)行不夠到位

在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行不夠到位，造成這種情況主要有兩方面的原因，第一方面是來(lái)自企業(yè)的管理人員，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的監(jiān)督管理不到位，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)形同虛設(shè)，另一方面，是針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的人員，由于企業(yè)監(jiān)管制度的落實(shí)不到位，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作人員，也是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的消極怠慢，沒(méi)有真正發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的作用，由內(nèi)而外地讓這個(gè)職位成為企業(yè)的閑職，更不要說(shuō)發(fā)揮它的作用。

2.3預(yù)算監(jiān)管存在問(wèn)題

企業(yè)設(shè)置財(cái)務(wù)預(yù)算管理這個(gè)職位，制定財(cái)務(wù)預(yù)算這個(gè)制度，不是遵照國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)立的，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目的是為了合理規(guī)劃國(guó)企各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算，使企業(yè)各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)活動(dòng)在控制的范圍之內(nèi)，并且對(duì)各個(gè)部門(mén)制定一定范圍的預(yù)算范圍，用來(lái)考核衡量部門(mén)的工作內(nèi)容。在實(shí)際實(shí)現(xiàn)這一目的時(shí)候，其實(shí)是存在不少的困難和很多不可控的因素的，這些因素干擾了財(cái)務(wù)原有預(yù)算規(guī)定，很多情況下，都會(huì)讓原有的財(cái)務(wù)預(yù)算成為擺設(shè)，沒(méi)有起到原有的作用，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有客觀的認(rèn)知。還有上面提到的針對(duì)每一個(gè)部門(mén)預(yù)算和實(shí)踐的財(cái)務(wù)狀況，來(lái)考核衡量各個(gè)工作部門(mén)的工作業(yè)績(jī)作為考核的內(nèi)容，但是在實(shí)際的工作中，這種考核往往會(huì)受到很多外在的因素影響，這些干擾的因素又在考驗(yàn)著財(cái)務(wù)預(yù)算管理，其他部門(mén)的員工對(duì)于這種考核的標(biāo)準(zhǔn)也是不滿意的，這樣還會(huì)導(dǎo)致員工對(duì)于工作的熱情下降，企業(yè)員工整體對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的不認(rèn)可，致使財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)管存在不小的難度[2]。

2.4預(yù)算管理方式死板

國(guó)有企業(yè)不同于其他性質(zhì)的企業(yè)，限制于國(guó)有企業(yè)特殊的性質(zhì)，國(guó)有企業(yè)和普通的企業(yè)對(duì)比來(lái)看，國(guó)有企業(yè)有更多方面的牽制，企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要按照政府的各項(xiàng)編制，所以致使企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行方式太過(guò)死板，而且很多的國(guó)有企業(yè)的預(yù)算都是提前很久就制定好的，不會(huì)有變化這些預(yù)算的方式對(duì)于一些平時(shí)固定不變的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)說(shuō)，是完全沒(méi)有什么問(wèn)題的，但是對(duì)于一些突發(fā)的特殊的經(jīng)濟(jì)狀況，比如：企業(yè)近期購(gòu)入的一批材料，由于市場(chǎng)的變化，這種材料比較稀缺，致使價(jià)格上升，而且此次企業(yè)購(gòu)入的材料的數(shù)量比較大，相比較之前的金額變化很大的情況下，這種預(yù)算就不適用現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)變化的情況，間接地阻礙了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

3.國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理問(wèn)題對(duì)策

3.1提升預(yù)算管理認(rèn)識(shí)

國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理問(wèn)題對(duì)策，首先就要提升預(yù)算管理認(rèn)識(shí)，對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不只是企業(yè)的普通員工，更要提高認(rèn)識(shí)的還有國(guó)有企業(yè)的管理人員，總結(jié)來(lái)說(shuō)，上到企業(yè)的高管下到企業(yè)的普通員工，都有必要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有清晰且明確的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定地認(rèn)為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是企業(yè)不可或缺的一部分，企業(yè)內(nèi)部各方面都和企業(yè)預(yù)算離不開(kāi)，企業(yè)各方面都由財(cái)務(wù)預(yù)算統(tǒng)一管理，也能提高各部門(mén)之間的相互配合，這樣最直接的效果就是提升企業(yè)的生產(chǎn)和業(yè)務(wù)水平，對(duì)企業(yè)各個(gè)部門(mén)設(shè)立預(yù)算規(guī)則，企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)做好監(jiān)督[3]。

3.2注重預(yù)算的流通性

每一個(gè)企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的時(shí)候，一定是考慮到現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)，這一定是必要的因素，對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)也是如此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是短時(shí)間內(nèi)不易改變的要素，面對(duì)可變的因素，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算就發(fā)揮作用了，這些可變的因素包括了市場(chǎng)需求的變化，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能出現(xiàn)的變化，企業(yè)近期績(jī)效的變化，這些可變的因素，就需要企業(yè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整好財(cái)務(wù)預(yù)算，讓企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理更加適應(yīng)企業(yè)狀況變換，有時(shí)候也要在企業(yè)財(cái)務(wù)變化的過(guò)程做出調(diào)整，就是在任何情況對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理都能靈活掌握，跟得上時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地把控企業(yè)的經(jīng)濟(jì)。

3.3加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)企預(yù)算管理現(xiàn)階段出現(xiàn)的問(wèn)題，還有一點(diǎn)就是相關(guān)的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理的人才不足，因此要加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)適合企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的人才，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)的性質(zhì)管理方式制度不同，所需要的預(yù)算管理也不同，所以要找到或者培養(yǎng)適合的財(cái)務(wù)管理人才，有了適合預(yù)算管理的人才，才能進(jìn)行預(yù)算管理的工作，需要預(yù)算管理的人員將整個(gè)預(yù)算工作進(jìn)行細(xì)化的處理，劃分預(yù)算的層次，這樣劃分明細(xì)之后，預(yù)算管理人員在執(zhí)行起來(lái)也可以更加明確效率更高效，具體明細(xì)思路分為以下幾個(gè)方面，首先加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資料的收集與管理，這里所收集的資料不只是財(cái)務(wù)部門(mén)的資料，比如財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表等經(jīng)濟(jì)來(lái)往相關(guān)的資料，還包括企業(yè)部門(mén)的人力資源、企業(yè)的機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)效率等方面的資料，同時(shí)還應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，分析經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下可能出現(xiàn)的情況和變化，向相關(guān)部門(mén)上報(bào)情況，配合和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化;其次就要和其他部門(mén)的人員進(jìn)行有效的溝通，財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于其他人的業(yè)績(jī)有一定的考評(píng)作用，很多時(shí)候其他人員對(duì)此不理解，并且會(huì)出現(xiàn)不配合的狀況，在調(diào)整好財(cái)務(wù)預(yù)算管理的狀況下，和相關(guān)預(yù)算目標(biāo)的人員及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效的溝通;再次要進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理的相關(guān)部門(mén)，在進(jìn)行預(yù)算之前，想讓相關(guān)的部門(mén)人員對(duì)此次項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，并且向預(yù)算管理部門(mén)上報(bào)，預(yù)算管理人員再根據(jù)上報(bào)的情況作出預(yù)算，并對(duì)上交的預(yù)算進(jìn)行核算，上交領(lǐng)導(dǎo)決策，將預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行確定以及分解;最后將領(lǐng)導(dǎo)決策分解后預(yù)算下發(fā)給相關(guān)單位[4]。

4.制定適當(dāng)管理模式

上述的財(cái)務(wù)預(yù)算管理相關(guān)工作都建立和完善的情況下，在實(shí)際實(shí)施運(yùn)行中，一定要將財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)工作，注意事項(xiàng)落實(shí)到位，這才是真正地發(fā)揮出了財(cái)務(wù)預(yù)算管理這個(gè)職位的職能，設(shè)置明確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的制度，不偏不倚的執(zhí)行，做好企業(yè)各個(gè)部門(mén)的考核，就是監(jiān)督企業(yè)各個(gè)部門(mén)的在正常的財(cái)務(wù)預(yù)算范圍內(nèi)良好平穩(wěn)的運(yùn)行。

5.結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，其發(fā)展和經(jīng)濟(jì)受到了廣泛關(guān)注，現(xiàn)今我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，預(yù)算管理中存在著很大的問(wèn)題，這不僅影響著企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的正常進(jìn)行，還阻礙了企業(yè)正常穩(wěn)定的發(fā)展，所以針對(duì)這一問(wèn)題，相關(guān)的人員要進(jìn)行深入思考和探究解決這一問(wèn)題的思路，提高企業(yè)預(yù)算管理的職能，制定適當(dāng)管理模式。

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