顧劍峰

摘要：兵法云：“上兵伐謀”，意思是用計謀粉碎敵人的計策，是用兵的上策，是以謀略取勝。運用到現(xiàn)代企業(yè)管理中，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃作為企業(yè)架構(gòu)的頂端設(shè)計，對企業(yè)現(xiàn)在及未來的發(fā)展同樣起著舉足輕重的作用。人力資源管理作為企業(yè)分析、配置、開發(fā)和激勵員工的重要手段，亦必須從戰(zhàn)略管理的角度出發(fā)，提前規(guī)劃，才能為企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)、優(yōu)質(zhì)的人才力量，從而完成企業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人力資源規(guī)劃;戰(zhàn)略;后備人才

人力資源規(guī)劃就是要求企業(yè)站在整體戰(zhàn)略的高度，制定與企業(yè)未來發(fā)展相適配的人才發(fā)展規(guī)劃。而所謂戰(zhàn)略性人力資源管理，是指企業(yè)為了提高整體績效水平，培育創(chuàng)新性和靈活性的企業(yè)文化，將企業(yè)的人力資源管理活動與戰(zhàn)略目標緊密聯(lián)系在一起的做法。這是一種自上而下的戰(zhàn)略規(guī)劃，是使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的首要資源。

作為兼具傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)“基因”和現(xiàn)代創(chuàng)新環(huán)境企業(yè)“細胞”的上海城投環(huán)境（集團）有限公司（以下簡稱“城投環(huán)境”），其人力資源規(guī)劃工作顯得更重要，也更復(fù)雜。

一、人力資源規(guī)劃的作用

1、滿足組織總體戰(zhàn)略發(fā)展的要求

人力資源規(guī)劃是組織發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，同時也是實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標的重要保證。企業(yè)要發(fā)展，戰(zhàn)略必不可少。但光有整體戰(zhàn)略，沒有人力資源的保障，企業(yè)戰(zhàn)略只是一紙空談。兩者需要相互協(xié)調(diào)、配合，才能發(fā)揮最大功效。城投環(huán)境的總體戰(zhàn)略是——成為一家集生活廢棄物前端收集、中端運輸、末端處置以及水陸保潔等全程分類一體化的現(xiàn)代綜合型城市環(huán)境運營服務(wù)商。有了這一企業(yè)戰(zhàn)略，人力資源規(guī)劃需要做的就是梳理目前現(xiàn)有的人員結(jié)構(gòu)、配置情況等，結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，進行綜合分析，預(yù)測企業(yè)未來三到五年的發(fā)展對人力資源的需求，最終形成人力資源規(guī)劃。對企業(yè)在人員引進和培養(yǎng)方面，開展具有針對性的相關(guān)工作。

2、確保組織生存發(fā)展過程中對人力資源的需求

人力資源部門必須分析組織人力資源的需求和供給之間的差距，制定各種規(guī)劃來滿足對人力資源的需求。由于企業(yè)既要面對外部市場環(huán)境的變化，又要適應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境的變革，所以，人力資源部門應(yīng)分別從需求與供給的角度出發(fā)，通過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和預(yù)測，確定要達到企業(yè)人力的供需平衡，發(fā)揮員工最大效能，應(yīng)采取的與之相對應(yīng)的人力資源措施。所謂“巧婦難為無米之炊”，企業(yè)的發(fā)展最不能缺的就是人力的保障，特別是環(huán)衛(wèi)企業(yè)，面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，行業(yè)業(yè)態(tài)、運營模式、裝備設(shè)施等，都將發(fā)生創(chuàng)新與變革，企業(yè)人力資源部門必須未雨綢繆，往前一步，甚至幾步，為企業(yè)的未來人力保障先動起來，不要形成“人到用時方恨少”的尷尬局面。

3、有利于人力資源管理活動的有序化

人力資源規(guī)劃是企業(yè)人力資源管理工作的基礎(chǔ)，它由總體規(guī)劃和各種業(yè)務(wù)計劃構(gòu)成，為管理活動（如確定人員的需求量、供給量、調(diào)整職務(wù)和任務(wù)、培訓(xùn)等）提供可靠的信息和依據(jù)，進而保證管理活動的有序化。所謂“無規(guī)矩無成方圓”，有了人力資源規(guī)劃的設(shè)定，各項人力資源活動會開展的更加井然有序。在城投環(huán)境制定完企業(yè)戰(zhàn)略和配套的人力資源規(guī)劃后，人力資源部門著重圍繞企業(yè)復(fù)合型、緊缺型人才的“選、用、育、留”開展了持續(xù)性的管理活動，從不同的角度，用不同的方法，但殊途同歸，這些方法的目的性是統(tǒng)一的。這樣的人力資源管理工作更聚焦，對人才的培育更專業(yè)。有利于保持城投環(huán)境長期良好的運行態(tài)勢。

4、有利于調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性

人力資源管理要求在實現(xiàn)組織目標的同時，也要滿足員工的個人需要（包括物質(zhì)需要和精神需要），這樣才能激發(fā)員工持久的積極性，只有在人力資源規(guī)劃的條件下，員工對自己可滿足的東西和滿足的水平才是可知的。人力資源規(guī)劃相對于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，從大多數(shù)員工的角度看來，相對更與員工的實際“利益”聯(lián)系緊密。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃定的是企業(yè)的大方向、大格局、盈利模式或承擔的社會責任等，與員工而言，這是愿景，是價值觀。而人力資源規(guī)劃，由于是需要通過一系列與員工切實相關(guān)的人力管理活動體現(xiàn)的，對員工而言，更能看得見、摸得著。特別是針對員工的職業(yè)生涯計劃/規(guī)劃，能讓員工看到當下努力的目標和未來發(fā)展的方向，這對于激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性是非常有利的。

二、人力資源規(guī)劃的目標

本文所涉及的主要為廣義的人力資源規(guī)劃，即站在企業(yè)戰(zhàn)略的角度，結(jié)合人員現(xiàn)狀，有針對性地制定企業(yè)的個性化人力資源各項措施。

城投環(huán)境根據(jù)企業(yè)最新戰(zhàn)略，制定了人才規(guī)劃——以“聚才工程”為主要抓手，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、富有活力的高質(zhì)量人才隊伍，建立起一套人才培養(yǎng)、使用、評價、流動和激勵機制，實現(xiàn)人才配置最優(yōu)化、人才價值最大化。

通過各種手段、提供各類平臺、運用各項措施，達到人才質(zhì)量顯著提升、人才結(jié)構(gòu)更趨合理、人才激勵更加有效和人才環(huán)境更加優(yōu)化的目的。為此，城投環(huán)境從以下幾方面著手，開展相關(guān)工作：

（一）三支隊伍建設(shè)

1、經(jīng)營管理人才隊伍。以提高企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和科學(xué)發(fā)展能力為目標，培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略眼光、開拓精神、創(chuàng)新能力和擔當意識的經(jīng)營管理人才隊伍。經(jīng)營管理人才隊伍力量進一步加強，專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更加合理，大學(xué)本科及以上學(xué)歷達到80%，青年干部在企業(yè)中要有一定的數(shù)量。

2、專業(yè)技術(shù)人才隊伍。以提升專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為目標，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、專業(yè)能力突出、具有解決實際問題和較強創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。對專業(yè)技術(shù)人才的職稱加強管理。

3、技能操作人才隊伍。弘揚“城投工匠”精神，以全面提升員工職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為目標，培養(yǎng)一批在前端收集、中端運輸、末端處置等領(lǐng)域技藝高超、善解難題的高技能人才。技能操作人才著重于技能等級的提升。

（二）工作內(nèi)容

1、內(nèi)外兼施，優(yōu)化管理人員隊伍

每年實施“聚才工程”，強化內(nèi)培外引力度，多形式多渠道多層面引進和選拔人才。推進人才梯隊管理，強化各條線的專業(yè)化水平，以內(nèi)部培養(yǎng)的方式完善管理人員隊伍結(jié)構(gòu)。開展員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，謀求個人與公司共同發(fā)展，實現(xiàn)公司人力資源需求和員工個人職業(yè)生涯發(fā)展需求之間的平衡，為公司培養(yǎng)人才，并為員工創(chuàng)造良好的成長環(huán)境以及合理順暢的晉升通道，最大限度地發(fā)掘系統(tǒng)內(nèi)人才。組織管理人員掛職鍛煉，使管理人員能夠進行跨條線流動，按照專業(yè)化的要求優(yōu)化管理人員結(jié)構(gòu)。啟動管理人員儲備計劃，通過校園招聘的途徑從學(xué)校直接招聘相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，定期考核評價，適時輪換崗位，力爭通過幾年時間培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)過硬、管理經(jīng)驗豐富、對企業(yè)有忠誠度的儲備干部。

2、拓展途徑，提升專業(yè)技能水平

針對滲瀝液處理、生物能源利用、建材再利用、可回收物收集等新興產(chǎn)業(yè)項目，一方面利用社會化資源開展培訓(xùn)，如污水操作工、廢水處理工等;另一方面針對一些小眾化的工種，如餐飲、廚余垃圾預(yù)處理工、厭氧處理工、化學(xué)分析工等，可根據(jù)企業(yè)需求開發(fā)企業(yè)培訓(xùn)教材，開展企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，以企業(yè)標準來帶動從業(yè)人員技能水平的提升。對于傳統(tǒng)作業(yè)板塊，組織企業(yè)內(nèi)部師資力量和行業(yè)資深專家開發(fā)船舶駕駛、船舶輪機技師題庫，積極與上海市技能鑒定中心協(xié)調(diào)，采取考評結(jié)合的模式，開展技師認定工作，開辟技師等級提升新途徑。對于一些通用程度較高的工種，可以采取多渠道、社會化的方式開展技能提升。

3、多措并舉，打造成熟技術(shù)團隊

對于全產(chǎn)業(yè)鏈布局中的新產(chǎn)業(yè)項目，以及臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)和五大新城建設(shè)中的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，采取從市場招聘有相近專業(yè)背景的專業(yè)人員，輔以有經(jīng)驗的項目管理人員組成管理團隊;選拔企業(yè)內(nèi)部技術(shù)工人經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗成為新工廠的技術(shù)骨干;市場化招聘具有一定文化和技術(shù)能力的通用技術(shù)人員組成工廠化生產(chǎn)工人團隊;外派同類（相近）企業(yè)學(xué)習和內(nèi)部培訓(xùn)等方式逐步建立起一支成熟的技術(shù)團隊，以應(yīng)對全新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

4、創(chuàng)新模式，加快人才成長速度

面對業(yè)務(wù)快速發(fā)展并不斷滲入新領(lǐng)域的局面，城投環(huán)境創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加速培養(yǎng)復(fù)合型人才。一是選派青年骨干加入到臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)和五大新城建設(shè)等項目公司的籌備和運營;二是利用老港生態(tài)環(huán)?；剡@個平臺，讓年輕專業(yè)技術(shù)人員更好地把實驗室知識運用到實戰(zhàn)中，促進老港基地的發(fā)展轉(zhuǎn)型;三是選取企業(yè)運營管理中碰到的難點、堵點形成項目課題，請專業(yè)機構(gòu)進行指導(dǎo)，引導(dǎo)新進人員選題、立項、調(diào)研、破題、結(jié)題，既鍛煉他們解決問題的能力，又為公司管理者提供一些有益的管理建議。

三、人力資源規(guī)劃的保障措施

（一）組織保障，確保人才工作有序推進

認真宣傳貫徹上級人才工作政策，黨委加強指導(dǎo)，職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織召開人才專題工作會議，統(tǒng)一思想，認真動員部署重點人才工作。認真開展調(diào)研分析工作，進一步摸清各類人才底數(shù)，完善人才資源信息庫，充分掌握城投環(huán)境人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及分布情況，研究制定人才工作具體措施。及時總結(jié)人才培養(yǎng)教育工作的成功經(jīng)驗及不足，推廣先進經(jīng)驗做法。

（二）對癥下藥，建立健全人才工作機制

一是完善人才培訓(xùn)機制。采取競聘上崗、掛職輪崗、交流鍛煉、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、專業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)交流、研發(fā)攻關(guān)等諸多形式，廣泛開展人才培養(yǎng)工作，努力提高員工隊伍整體技能水平。二是完善人才引進機制。以技術(shù)緊缺、企業(yè)急需、專業(yè)對口、經(jīng)驗優(yōu)先、兼顧學(xué)歷的思路廣納賢才。大力引進各類緊缺人才，最大限度地建立健全人才保障機制，有效解決高層次人才的后顧之憂。三是完善人才激勵機制。設(shè)立人才專項基金，建立規(guī)范有效的人才獎勵制度，進一步完善技能津貼、技能競賽獎勵津貼、等級證書津貼以及企業(yè)委派培訓(xùn)等機制。及時獎勵在科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、文體等工作中成績顯著、貢獻突出的各類人才。四是建立人才儲備機制。建立高級專技人才、技能人才、優(yōu)秀管理人才檔案，建立重要崗位后備干部選拔、培養(yǎng)機制，有針對性地儲備高層次和急需人才。五是建立人才適用評價機制。綜合考慮人才的教育背景、專業(yè)特長、性格特點、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，定期開展評價并及時進行崗位調(diào)整，把合適的人才用在合適的崗位上。

（三）需求導(dǎo)向，注重人才培養(yǎng)實用功能

實施“傳、幫、教”培養(yǎng)工程，舉辦科技人才培訓(xùn)班。精心選派相關(guān)領(lǐng)域拔尖人才參加培訓(xùn)學(xué)習，著重提高科技人才的綜合素質(zhì);扎實開展操作人員崗位練兵，著力培養(yǎng)“高、精、尖”操作人才。根據(jù)學(xué)習情況及日常業(yè)務(wù)水平、攻關(guān)能力，挑選學(xué)科帶頭人，著力建設(shè)素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的科技人才領(lǐng)軍隊伍，指導(dǎo)管理、生產(chǎn)作業(yè)實用技術(shù)。一線技術(shù)能手、絕招絕活的“土專家”分工種造冊登記，建立檔案。充分利用外界培訓(xùn)機構(gòu)進行理論深造，逐步把這部分人培養(yǎng)成行業(yè)特殊工種的帶頭人。同時積極開展推廣各班組的師徒帶教活動，通過師徒結(jié)對學(xué)習，讓各工種高技能人才的高招、絕技和工作經(jīng)驗得到傳承和推廣。側(cè)重以學(xué)科帶頭人、工種帶頭人、班組骨干為導(dǎo)師的人才隊伍“傳、幫、教”工程，定期組織培訓(xùn)學(xué)習實用技術(shù)、交流生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)驗，定期檢驗拜師學(xué)藝效果。

（四）整合資源，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度

強化人才培養(yǎng)主導(dǎo)作用，建立人才培訓(xùn)制度，履行人才培訓(xùn)義務(wù)，強化各直屬單位自主培訓(xùn)功能，采取積極措施鼓勵員工學(xué)習技術(shù)，努力培養(yǎng)能熟練掌握專業(yè)知識和技術(shù)，解決關(guān)鍵技術(shù)、工藝難題的高技能人才。整合各方力量，建立現(xiàn)代企業(yè)員工培訓(xùn)制度和高技能人才校企合作或行業(yè)、外單位合作培養(yǎng)制度。強化高級技能人才和復(fù)合型技能人才的培養(yǎng)，重點培養(yǎng)關(guān)鍵人才，加緊培養(yǎng)稀缺人才，有計劃分層次培養(yǎng)技能人才。深入推行持證上崗制度，逐步覆蓋各工種，建立技能人才憑職業(yè)資格證書確定工作崗位、憑業(yè)績貢獻確定收入水平的機制。加大職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費投入力度，多渠道、多方式籌措資金，除按工資總額一定比例足額提取教育經(jīng)費外，在技術(shù)改造、項目建設(shè)、科技攻關(guān)等前期費用中，應(yīng)確保一定比例的教育培訓(xùn)費用。

（五）合作共享，提升人才管理現(xiàn)代化水平

根據(jù)發(fā)展需要，建立與高等院校和科研院所的人才資源開發(fā)合作機制，引進工程建設(shè)、高效運營等領(lǐng)域的高級人才，關(guān)心本行業(yè)人才的發(fā)展趨勢，加強與行業(yè)部門和社會團體等合作，建立人才信息庫，擴展溝通聯(lián)系和信息渠道。利用人力資源管理系統(tǒng)，建立覆蓋城投環(huán)境的人才基礎(chǔ)信息庫。發(fā)揮系統(tǒng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進系統(tǒng)內(nèi)人才資源的互通、共享和流動。建立符合各類人才不同特點的分類管理體制。加強對人才發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)統(tǒng)計指標的信息收集工作，提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量，掌握各項工作的進展情況，加強對人才發(fā)展規(guī)劃的中期檢查和考核評估，確保各項指標順利完成。

習總書記指出，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。企業(yè)需要通過人才引領(lǐng)發(fā)展，集聚英才，用好用活人才，更好更快地驅(qū)動企業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展。而人力資源規(guī)劃作為企業(yè)持續(xù)提供智力保障的重要手段，將立足當下，放眼未來，用前瞻性思維方式，現(xiàn)代化管理手段，科學(xué)管理，合理規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展煥新賦能。

（上海城投環(huán)境（集團）有限公司 上海 200060）