王雨秋

摘 要：雙重預(yù)防機(jī)制包含安全風(fēng)險和隱患排查兩方面，近年來，我國鐵路行業(yè)迅速發(fā)展起來，隨著雙重預(yù)防體系的構(gòu)建與實踐，有效提升了安全風(fēng)險管控水平，以防范事故為關(guān)鍵，對各類安全風(fēng)險、治理隱患進(jìn)行完善，落實責(zé)任，降低安全事故發(fā)生率。因此，文章結(jié)合相關(guān)實踐，對鐵路站段雙重預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)進(jìn)行探究，以供參考。

關(guān)鍵詞：鐵路;雙重預(yù)防機(jī)制;風(fēng)險;隱患

0 前言

鐵路安全生產(chǎn)過程中，構(gòu)建完善的雙重預(yù)防體系，對傳統(tǒng)安全管理工作進(jìn)行優(yōu)化，這不僅是有效防范的重要手段，同時也是落實安全管理理念的關(guān)鍵。在安全生產(chǎn)過程中，若對風(fēng)險控制不到位，將會引發(fā)嚴(yán)重的安全隱患，針對安全隱患缺乏有效的排查，很可能會導(dǎo)致事故的發(fā)生，因此，落實好雙重預(yù)防機(jī)制能夠保障安全生產(chǎn)平穩(wěn)。第一，安全風(fēng)險管控。通過研判安全風(fēng)險，對安全風(fēng)險進(jìn)行分類管理，落實責(zé)任，結(jié)合生產(chǎn)實際，制定完善的管控措施，確保安全風(fēng)險控制;第二，隱患排查治理。建立全員參與的安全隱患排查機(jī)制，對生產(chǎn)中存在的隱患進(jìn)行排查。同時落實主體責(zé)任，對安全風(fēng)險實行動態(tài)管理，將安全隱患從苗頭遏止。

1 鐵路運(yùn)輸業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)

1.1 安全風(fēng)險制度建設(shè)

第一，全員參與。在雙重預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)過程中，為了更好地保障機(jī)制建設(shè)的實施，就要成立以段長和書記為組長，各副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長的建設(shè)小組，同時對各崗位安全職責(zé)進(jìn)行明確，對全員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，保障全員共同參與。同時還要采取績效考核等形式，引導(dǎo)全員樹立安全責(zé)任意識。通過風(fēng)險管控及隱患排查結(jié)果，對動態(tài)風(fēng)險與固定風(fēng)險進(jìn)行區(qū)分，落實自上而下的雙重預(yù)防機(jī)制。

1.2 安全風(fēng)險的辨別

各站段結(jié)合設(shè)備、季節(jié)等特點(diǎn)，開展安全風(fēng)險的辨識。第一，保障行車及旅客的安全;第二，結(jié)合全過程，從設(shè)備、作業(yè)、管理等方面研判安全風(fēng)險;第三，吸取事故教訓(xùn)，對照事故原因落實風(fēng)險排查。同時對風(fēng)險進(jìn)行辨別，制定針對性管控措施，合理開展安全監(jiān)督檢查工作。

1.3 風(fēng)險管控方法

在制定風(fēng)險管控措施時，要結(jié)合站段實際，對管理方法進(jìn)行細(xì)化，確保管理措施的落實，避免安全隱患的產(chǎn)生。同時對安全風(fēng)險措施進(jìn)行明確，保障安全生產(chǎn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提升安全管理的實效性。

1.4 風(fēng)險公告警示

站段對于前期出現(xiàn)的較大風(fēng)險點(diǎn)利用安全風(fēng)險預(yù)警制度，對其進(jìn)行預(yù)警，并組織職工進(jìn)行記名式傳達(dá)，學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容。如果需要投入使用新設(shè)備，或者操作方法出現(xiàn)變化，可組織專題學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中將風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，保障每一位職工都能夠掌握風(fēng)險項點(diǎn)的情況與處置方法。

2 建立隱患排查治理機(jī)制

2.1 建立完善的管理人員考核體系

根據(jù)現(xiàn)場實際情況及其季節(jié)特點(diǎn)，利用智能雙預(yù)防系統(tǒng)中錄入個人風(fēng)控項點(diǎn)，并納入到安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中，制定量化體系。各崗位根據(jù)風(fēng)險項點(diǎn)，制定完善的排查重點(diǎn)，同時采取適合的檢查方式，對隱患進(jìn)行排查。確保每一項點(diǎn)都能夠得到排查，同時對其進(jìn)行量化考核，確保能夠滿足其要求。

2.2 選擇適合的安全隱患排查方式

段層面定期組織一次全覆蓋的安全隱患排查，各副職領(lǐng)導(dǎo)分專業(yè)對排查情況進(jìn)行檢查，落實管控措施，同時對其進(jìn)行優(yōu)化完善。確保每天的值班干部對崗位做好巡查工作，同時對作業(yè)進(jìn)行動態(tài)化排查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，就要及時做出適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

2.3 建立健全隱患分析機(jī)制

站段每月利用安全生產(chǎn)分析會，每季度利用安委會，對于突出安全隱患進(jìn)行匯報，同時對于本月（本季度）存在的隱患進(jìn)行深入分析，對其產(chǎn)生的原因進(jìn)行探究，同時落實安全管控措施與責(zé)任，對隱患進(jìn)行全面排查，落實治理方案。對于發(fā)現(xiàn)安全隱患主動報告的職工，給予一定的獎勵。對于防止事故發(fā)生，則依據(jù)隱患獎勵方法去申請，從而形成講誠信、治隱患、防風(fēng)險的局面。

2.4 目的明確，建立完善的流程

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)是構(gòu)建安全事故防范方法。不僅要重視風(fēng)險排查，還要關(guān)注隱患治理。在安全風(fēng)險動態(tài)化管控過程中，對各類安全事故進(jìn)行有效預(yù)防。為了更好地構(gòu)建雙重預(yù)防體系，編制風(fēng)險分組管控與排查隱患流程。

2.5 編制隱患排查治理清單

結(jié)合風(fēng)險分級管控清單及站段實際情況安全生產(chǎn)情況，對隱患排查的范圍、時間、治理要求等，形成完善的隱患排查治理清單;為了有效對風(fēng)險進(jìn)行管控，在“三個清單”（即設(shè)備、作業(yè)、管理）上，制定完善的隱患排查治理清單。

3 雙重預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)問題

3.1 思想認(rèn)知不足

部分人員對于雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的重要性缺乏正確的認(rèn)知，且執(zhí)行主動性不足，存在著被動局面，在機(jī)制建設(shè)過程中，對于風(fēng)險及其隱患分不清，導(dǎo)致概念出現(xiàn)混淆，在實際過程中，出現(xiàn)走彎路的局面。

3.2 缺乏完善的風(fēng)險管控

部分工作人員對于風(fēng)險管控工作存在著一定的迷茫，部分對于風(fēng)險管控及其隱患分不清，造成管控效果較差。在使用新設(shè)備，施工方式產(chǎn)生變化以后，無法對安全隱患管控項點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)化修訂。

3.3 排查隱患過于表面形式

部分管理人員進(jìn)行管理時，無法對內(nèi)部潛在隱患進(jìn)行分析，部分為了應(yīng)對上級檢查，每天的排查存在著走過場形為，不利于行業(yè)發(fā)展。

3.4 排查隱患無法做到全面覆蓋

一般來說，通常只對重要方面進(jìn)行安全隱患排查，卻忽略了環(huán)境、人員及其設(shè)備中的隱患，導(dǎo)致隱患治理方案不健全，可行性不強(qiáng)，影響到管理效果。

4 雙重預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)的有效措施

4.1 提升培訓(xùn)力度，增強(qiáng)認(rèn)知水平

強(qiáng)化工作人員安全培訓(xùn)力度，使雙重預(yù)防機(jī)制深入到每一位工作人員的心中。組織全員學(xué)習(xí)安全風(fēng)險方面的知識，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，提升全員安全意識，使每一位工作人員對于本崗位存在的安全風(fēng)險進(jìn)行識別與認(rèn)知，提升安全辨識，通過對安全風(fēng)險辨識的細(xì)化，提升安全控制水平。

4.2 引導(dǎo)全員參與

在雙重預(yù)防體系建設(shè)過程中，重點(diǎn)是引導(dǎo)全員參與其中。發(fā)動各級人員參與，提升全員風(fēng)險控制意識。由作業(yè)人員到管理者，都要參與到辨識風(fēng)險，排查隱患與治理工作中，做到全員發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，將一線人員成為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的執(zhí)行者。

4.3 按照工程實際，對流程進(jìn)行梳理

結(jié)合安全管理的實際情況，以崗位為基礎(chǔ)對風(fēng)險進(jìn)行辨識，提升風(fēng)險與隱患之間的關(guān)聯(lián)，對風(fēng)險控制方法進(jìn)行分析與梳理，制定完善的安全隱患措施，將風(fēng)險的排查與管理相結(jié)合。

4.4 完善考核機(jī)制

將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)責(zé)任落實到處，同時對內(nèi)部考核進(jìn)行完善。定期對建設(shè)情況進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時通報解決，完善雙重預(yù)防推進(jìn)可耦合機(jī)制，推動管理工作的規(guī)范化水平。

4.5 提升隱患排查治理水平

為了有效提升隱患排查治理水平，全員參與到專業(yè)的排查工作中。對工作人員隱患排查能力的提升引起重視，不斷對排查方法進(jìn)行完善，建立崗位排查清單及標(biāo)準(zhǔn)，日常開展巡檢工作的同時落實隱患排查。此外，建立完善的安全信息化管理平臺，利用指揮系統(tǒng)，提升隱患排查效率與質(zhì)量。

5 結(jié)論

綜上所述，鐵路站段雙重預(yù)防機(jī)制在開展過程中，每一位鐵路職工都要對崗位風(fēng)險管控與排查隱患治理方案進(jìn)行明確，同時對各崗位職責(zé)進(jìn)行明確，提升全員風(fēng)險防控水平，推動鐵路安全生產(chǎn)。

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