丁齊慧

摘 要：本文結(jié)合市政工程造價(jià)全過程管理工作的主要特點(diǎn)，指出在市政工程各階段的造價(jià)管理重點(diǎn)，并提出了一些提高市政工程造價(jià)全過程管理水平的相關(guān)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程;造價(jià)全過程管理;策略

0 引言

隨著我國(guó)城市化發(fā)展的不斷推進(jìn)，對(duì)各行業(yè)都提出了新的要求，同時(shí)也創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇，市政工程可為城市發(fā)展建設(shè)多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。城市發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，也讓市政工程項(xiàng)目數(shù)量越來越多，市政工程的施工成本不斷提高，為了更好地滿足城市發(fā)展建設(shè)要求，控制市政工程施工成本，提高各項(xiàng)資源的利用效率，必須重視起市政工程的造價(jià)管理工作。市政工程造價(jià)管理涵蓋了市政工程的全過程，做好市政工程造價(jià)全過程管理，有助于將市政工程所投入的資金費(fèi)用控制在一定范圍內(nèi)，提高對(duì)建設(shè)成本的控制能力，這對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展也有著重要意義。

1 市政工程造價(jià)全過程管理的特點(diǎn)與重要意義

市政工程造價(jià)全過程管理的工作重點(diǎn)是為市政工程項(xiàng)目制定詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)決策，在項(xiàng)目方案中，要根據(jù)市政工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，控制工程項(xiàng)目的建設(shè)成本。在制定施工方案時(shí)，市政工程造價(jià)全過程管理主要負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)要求加以分析，對(duì)比其他施工方案，明確工程的投資范圍，并且按照指定的投資范圍開展建設(shè)成本管控工作。而當(dāng)市政工程項(xiàng)目進(jìn)入到施工作業(yè)階段，就需要造價(jià)全過程管理來擬定規(guī)范化的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注重各施工環(huán)節(jié)影響要素的集中分析，根據(jù)分析結(jié)果制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略、措施。而在市政工程竣工后，造價(jià)管理要做好對(duì)實(shí)際成本的最終結(jié)算，將工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本與預(yù)先擬定的造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，從而得到該項(xiàng)工程全過程的造價(jià)控制成效。

2 市政工程造價(jià)全過程管理中的常見問題

市政工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模較大，工程項(xiàng)目中涉及了多個(gè)專業(yè)，需要由多個(gè)專業(yè)部門相配合，才能滿足市政工程項(xiàng)目的建設(shè)要求。而在實(shí)際施工過程中，需要投入的施工材料、施工設(shè)備較多，這都屬于市政工程的建設(shè)成本，不能做好工程的造價(jià)管理工作，相關(guān)資源不能得到合理分配，就會(huì)讓工程項(xiàng)目的造價(jià)顯著提高，從而讓工程項(xiàng)目的最終收益降低。

而受到市政工程工期過長(zhǎng)的影響，在較長(zhǎng)的周期內(nèi)，施工材料市場(chǎng)價(jià)格的變化，也可能導(dǎo)致建造成本提升，如果不能做好前期的預(yù)算工作，為市場(chǎng)價(jià)格變化預(yù)留空間，就可能讓實(shí)際造價(jià)超出預(yù)算。另外，造價(jià)管理人員缺乏良好的專業(yè)能力，這也會(huì)導(dǎo)致概算降低，進(jìn)而沒有預(yù)留出足夠的資金，一旦市場(chǎng)價(jià)格或政策發(fā)生改變，就可能出現(xiàn)資金缺口，最終導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目造價(jià)控制力大大降低。

在一些市政工程項(xiàng)目的案例中發(fā)現(xiàn)，一些工程項(xiàng)目在建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)性分析不夠合理，設(shè)計(jì)階段給出的設(shè)計(jì)方案可行性存在不合理的問題，當(dāng)進(jìn)入施工階段后，施工方案就會(huì)與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況發(fā)生偏差，修改施工方案、返工都會(huì)延長(zhǎng)工期、浪費(fèi)施工資源，這些問題都會(huì)導(dǎo)致市政工程造價(jià)的提升。鑒于市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的重要影響，市政工程造價(jià)全過程管理也要做好設(shè)計(jì)階段的施工圖紙、施工方案審核工作，以求確保施工作業(yè)的順利進(jìn)行。

在市政工程項(xiàng)目的竣工階段，要為施工承包部門進(jìn)行竣工結(jié)算，在這個(gè)結(jié)算的過程中，也可能發(fā)生超預(yù)算問題，這也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)算費(fèi)用與預(yù)期有較大出入。市政工程項(xiàng)目造價(jià)的確認(rèn)通常要由概預(yù)算編制以及造價(jià)管理組成，做好市政工程的概預(yù)算編制工作就能保證項(xiàng)目建設(shè)的生產(chǎn)活動(dòng)能夠正常開展，因此，在市政工程造價(jià)管理中必須要重視對(duì)概預(yù)算的審查與核對(duì)。

3 加強(qiáng)市政工程造價(jià)全過程管理的具體策略

3.1 投資決策階段的造價(jià)管理

在市政工程項(xiàng)目的投資決策階段，造價(jià)管理人員要先為工程項(xiàng)目擬定詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，保證投資決策階段的工作質(zhì)量，就能獲得更加準(zhǔn)確的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)可行性研究報(bào)告，為工程項(xiàng)目制定具備技術(shù)可行性的項(xiàng)目建設(shè)方案，同時(shí)建設(shè)方案要保證其經(jīng)濟(jì)合理性。為了保證后續(xù)造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行，要重視這個(gè)階段的工作，確保決策應(yīng)用的成效，對(duì)工程項(xiàng)目投資估算進(jìn)行全面分析，以此保證項(xiàng)目投資估算的合理性，同時(shí)還要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)階段以及竣工后的收益以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確劃分。

3.2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的管理

在市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理人員要做好項(xiàng)目施工前的投資決策，注意做好對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保設(shè)計(jì)方案的可行性、合理性。在擬定項(xiàng)目投資決策時(shí)，造價(jià)管理的工作重點(diǎn)就是要重視對(duì)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)收益的估算。

在設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理要注意做好造價(jià)的控制，造價(jià)控制的主要目標(biāo)要建立在提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目建設(shè)的整體投資必須低于項(xiàng)目的預(yù)期投資。根據(jù)城市發(fā)展情況，在設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理要注意估算好投資額度，在此基礎(chǔ)上選定好所要采用的施工技術(shù)，根據(jù)施工圖紙來為工程造價(jià)進(jìn)行概算。另外，在市政工程的建設(shè)過程中，要選好設(shè)計(jì)單位，選擇一個(gè)具備設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)，設(shè)計(jì)水平較高、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位，能更好地保證設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)規(guī)范化競(jìng)選的方式，選取出更加合理的設(shè)計(jì)方案。在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)并選取設(shè)計(jì)方案時(shí)，要注意控制設(shè)計(jì)周期，合理選取方案，能達(dá)到降低設(shè)計(jì)費(fèi)用的目的。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理還需要重視從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度來對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比分析，在最大限度保證技術(shù)規(guī)定與質(zhì)量要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而選取出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。

市政工程建設(shè)還要建立設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，通過制度的變革才能強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的練習(xí)。市政工程項(xiàng)目的造價(jià)管理要認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響，做好設(shè)計(jì)階段制度所規(guī)范的范圍，注重全面推廣設(shè)計(jì)建立工作，在設(shè)計(jì)工作中要注意對(duì)各項(xiàng)問題的集中控制，這樣就能全面提升綜合設(shè)計(jì)的成效。

3.3 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)管理

在市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)階段，要做好造價(jià)管理工作。在招標(biāo)投標(biāo)階段要規(guī)范其招標(biāo)過程，建設(shè)政府部門做好對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的管理，確保招投標(biāo)工作在公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境下開展。在市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段要注重選擇滿足工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的施工企業(yè)，這樣對(duì)市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量與成本的有效控制是十分重要的。想要控制好市政工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，選好施工單位是十分重要的，在招投標(biāo)工作完成后，還要做好簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同的核對(duì)，合同中的合同內(nèi)容要明確劃分項(xiàng)目建設(shè)權(quán)利與義務(wù)，對(duì)市政工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放也要進(jìn)行集中控制。為了保證市政工程項(xiàng)目施工工作能夠更加規(guī)范，合同中還要明確各項(xiàng)違規(guī)問題的責(zé)任方，將具體職責(zé)進(jìn)行明確劃分，以此排除工程項(xiàng)目施工過程中會(huì)對(duì)造價(jià)造成不良影響的不確定因素。

3.4 工程施工階段的造價(jià)管理

在市政工程項(xiàng)目的全過程之中，施工階段的造價(jià)管理是重中之重，只有做好施工組織設(shè)計(jì)以及施工質(zhì)量管理，保證各項(xiàng)施工技術(shù)都能有效應(yīng)用，這樣才能降低施工問題對(duì)項(xiàng)目造價(jià)造成的影響。在施工階段，造價(jià)管理要做好項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)平面的設(shè)定，做好對(duì)使用材料采購(gòu)、運(yùn)輸以及臨時(shí)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用等工作的費(fèi)用核算，分配好建設(shè)資源，這樣不僅能保證市政工程項(xiàng)目建設(shè)工作的順利開展，也能提高對(duì)施工質(zhì)量、施工成本的控制能力。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鑒于市政工程的復(fù)雜性，為了降低諸多影響因素對(duì)市政工程造價(jià)造成的影響，必須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)多個(gè)階段進(jìn)行全面分析，并為其制定更具針對(duì)性的控制措施。造價(jià)管理只有做好項(xiàng)目概算、預(yù)算等工作，才能提升項(xiàng)目造價(jià)成本控制能力，減少超預(yù)算問題的發(fā)生，讓項(xiàng)目獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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