陳慧玲

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨成立97年以來(lái)，就一直強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，特別是在新時(shí)代，把從嚴(yán)治黨放在更加突出的位置。以習(xí)近平總書記為首的黨中央強(qiáng)調(diào)思想建黨和制度治黨相結(jié)合，建立學(xué)習(xí)型政黨，深化反腐倡廉。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不停歇，充分發(fā)揮我黨在深化改革過(guò)程中堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 中國(guó)共產(chǎn)黨 從嚴(yán)治黨 經(jīng)驗(yàn)

2018年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立的第97年，是全面貫徹十九大精神的開局之年，更是改革開放偉大戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程的第40年。1978年第十一屆三中全會(huì)的召開，開啟了中國(guó)歷史的一個(gè)新時(shí)期，從此，中國(guó)踏上了從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”的高速發(fā)展之路。所謂改革開放，其基本內(nèi)容就是對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開放?；仡櫢母镩_放40年的光輝歷程，對(duì)內(nèi)改革之所以能長(zhǎng)效穩(wěn)步推進(jìn)，其核心保障就是黨的建設(shè)，而黨的建設(shè)核心問(wèn)題則應(yīng)回歸到從嚴(yán)治黨這個(gè)方面上來(lái)。

一、改革開放以來(lái)黨在從嚴(yán)治黨方面的發(fā)展歷程

“從嚴(yán)治黨”概念的提出是在改革開放以后才出現(xiàn)的，從十一屆三中全會(huì)到十九大召開的歷史期間，大致可以將“從嚴(yán)治黨”的建設(shè)分為四個(gè)發(fā)展階段：

（一）“從嚴(yán)治黨”概念的首次提出

從1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開到十三大召開前，“從嚴(yán)治黨”概念一直處在萌芽狀態(tài)中。在1980年2月23-29日召開的十一屆五中全會(huì)上，通過(guò)對(duì)十年“文革”的深刻反思，以規(guī)范黨內(nèi)政治生活為目的，審議通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》;在1983年10月11-12日召開的十二屆二中全會(huì)上，通過(guò)徹清變質(zhì)分子、幫派分子、投機(jī)分子和危險(xiǎn)分子的“行動(dòng)風(fēng)暴”，以純潔黨的隊(duì)伍為目的，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于整黨的決定》。這些舉措，都在一定程度上，為“從嚴(yán)治黨”概念的首次明確提出奠定了思想基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件。1985年11月24日中央整黨工作指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)出的《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》特別提出， “要從嚴(yán)治黨， 堅(jiān)決反對(duì)那種講面子不講真理， 講人情不講原則， 講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風(fēng)”。[3]由此，我黨首次提出了“從嚴(yán)治黨”的概念。

（二）“從嚴(yán)治黨”概念的權(quán)威確立

雖然“從嚴(yán)治黨”概念被首次提出了，但由于當(dāng)時(shí)各種宣傳媒介不發(fā)達(dá)，加上沒(méi)有正式在中央會(huì)議或文件中得以確立，影響力收之甚微。但是，“從嚴(yán)治黨”的建設(shè)問(wèn)題，又是我們黨必須重視和加以完善發(fā)展的。因此，我黨始終還是把這個(gè)問(wèn)題，擺在突出位置。1987年10月25日召開的黨的十三大， 我黨第一次以黨的權(quán)威性會(huì)議和權(quán)威性文件的形式認(rèn)證確立了“從嚴(yán)治黨”這一概念，并將其推廣普及到了全黨。十三大報(bào)告中兩次特別提到“從嚴(yán)治黨”概念，其內(nèi)容主要強(qiáng)調(diào)，一， 以從嚴(yán)治黨清除黨內(nèi)腐敗分子;二， 以從嚴(yán)治黨提高黨員質(zhì)量。[3]這次會(huì)議以后，不僅“從嚴(yán)治黨”概念在黨的各大會(huì)議上出現(xiàn)，黨的多個(gè)正式文件也充分引用，一時(shí)間，全黨上下紛紛將這一概念落實(shí)在各方面的實(shí)踐中，形成了良好的黨風(fēng)黨紀(jì)黨性風(fēng)氣。

（三）“從嚴(yán)治黨”概念的體系建構(gòu)

黨的十四大歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了“從嚴(yán)治黨”概念的多個(gè)“首次”：從十四大黨章首次將“從嚴(yán)治黨”寫入黨章，到十四大報(bào)告首次將“從嚴(yán)治黨”與“黨要管黨”并軌，再到十四屆四中全會(huì)首次將“從嚴(yán)治黨”納入“鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論”的體系框架中。我們可以看出“從嚴(yán)治黨”概念的發(fā)展越來(lái)越完善，因此體系化建構(gòu)亟待實(shí)現(xiàn)。從黨的十五大到十八大召開前的這段歷史時(shí)期，黨正是在切實(shí)推進(jìn)“從嚴(yán)治黨”概念的體系建構(gòu)，突出成績(jī)就是將“從嚴(yán)治黨”與“黨要管黨”實(shí)現(xiàn)了緊密結(jié)合，讓“從嚴(yán)治黨”建設(shè)發(fā)展的組合拳打得更加漂亮。

（四）“從嚴(yán)治黨”概念的縱深推進(jìn)

黨的十八大以來(lái)，特別是我黨現(xiàn)在站在了十九大發(fā)展的新的歷史機(jī)遇期，“從嚴(yán)治黨”升級(jí)到了“全面從嚴(yán)治黨”的建設(shè)上來(lái)，更需要我黨堅(jiān)定不移地從黨建方針、原則和任務(wù)等方方面面上，為縱深推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”開辟出一條康莊大道。

二、新時(shí)代以來(lái)黨在全面從嚴(yán)治黨方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

從1978年到2018年這不同凡響的40年間，改革開放給中國(guó)帶來(lái)了翻天覆地的變化。在驚嘆這一切輝煌成就的同時(shí)，我們也應(yīng)該靜下心來(lái)，順著時(shí)代的脈搏，去感受這一切奇跡背后的支撐力量。毋庸置疑，這一切成績(jī)的背后，除了時(shí)代的寶貴機(jī)遇和人民的辛勤付出外，最值得我們?nèi)ジ兄x的，還是我們的執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持全面深化改革，同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨也成了改革發(fā)展工作的重中之重。新時(shí)代下，中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)主要可以從以下三個(gè)方面去論述：一是強(qiáng)調(diào)思想建黨和制度治黨相結(jié)合的建設(shè)工作;二是建立學(xué)習(xí)型政黨的落實(shí)工作;三是深化反腐倡廉的推進(jìn)工作。

（一）強(qiáng)調(diào)思想建黨和制度治黨相結(jié)合的建設(shè)工作

黨的十八大以來(lái)，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的建設(shè)工作。[1]思想是靈魂，制度是保障。新時(shí)代下，在全面從嚴(yán)治黨建設(shè)進(jìn)程中，必須將思想防線的構(gòu)筑和制度防線的構(gòu)建兩手抓，二者齊頭并進(jìn)，相互協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮效用。

一是思想建黨是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。革命理想高于天。黨的建設(shè)，特別是從嚴(yán)治黨方面的建設(shè)，首先就應(yīng)該在思想上形成正確的認(rèn)識(shí)，新時(shí)代下，如果在全面從嚴(yán)治黨道路上，思想建設(shè)都不正，就等于是沒(méi)有靈魂的空殼，出發(fā)點(diǎn)就是錯(cuò)的，又如何去探索正確的道路方向呢？一切就只能是妄談了。黨的歷史上，是有在思想建設(shè)上取得卓越成效的例子的。黨的十一屆三中全會(huì)前，真理標(biāo)準(zhǔn)大討論的開展，為我國(guó)開啟改革開放新時(shí)期篇章作了思想準(zhǔn)備，偉大的改革家鄧小平也在此次對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展具有里程碑意義的十一屆三中全會(huì)召開前后，在上海、山東、天津等地多次講話指出，“思想路線是政治路線的基礎(chǔ)。我們不解決思想路線，政治路線靠不住。政治路線解決了，要看是什么人來(lái)具體執(zhí)行，政治路線正確，執(zhí)行得好不好不一樣，關(guān)鍵是思想路線對(duì)不對(duì)頭”。[2]這進(jìn)一步證明了思想建設(shè)的重要基礎(chǔ)作用。因此，要足夠重視思想建設(shè)問(wèn)題。

二是黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。[1]有了思想上的端正，需要制度上的建設(shè)來(lái)進(jìn)一步規(guī)范和保障，切切實(shí)實(shí)地落實(shí)在一項(xiàng)一項(xiàng)白紙黑字的出臺(tái)文件上，而不是口若懸河，不見實(shí)效。新時(shí)代下，中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨深入開展以來(lái)，也充分證實(shí)了，黨確實(shí)是把政治建設(shè)擺在了重要位置，首先在堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面，全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持著高度一致;同時(shí)，在制度建設(shè)上，相繼頒布施行了對(duì)黨的建設(shè)和發(fā)展具有歷史性重要意義的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件，這是在向這個(gè)時(shí)代和全中國(guó)乃至全世界傳遞出黨要全面從嚴(yán)治黨的信心和決心，從卓有成效的這一系列工作落實(shí)中，讓廣大黨員覺(jué)悟，必須腳踏實(shí)地做好身邊每一件事，站好身邊每一個(gè)崗，全心全意為人民，忠心忠義建設(shè)黨。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在這樣一個(gè)有理想有擔(dān)當(dāng)有魄力的政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持思想建黨和政治治黨相結(jié)合的建設(shè)工作，偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

（二）建立學(xué)習(xí)型政黨的落實(shí)工作

俗話說(shuō)：學(xué)海無(wú)涯。一個(gè)人，只有在不斷學(xué)習(xí)中，才能完善自身，發(fā)展自身，只要活在這個(gè)世上，就無(wú)時(shí)無(wú)刻不需要學(xué)習(xí)。特別是當(dāng)今這個(gè)飛速發(fā)展的新時(shí)代，只有踏踏實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)，書本知識(shí)也好，社會(huì)實(shí)踐也罷，才能與這個(gè)日新月異的新時(shí)代接軌，才能成為對(duì)國(guó)家建設(shè)有用的人才。新時(shí)代下，黨在自身建設(shè)發(fā)展道路上，充分認(rèn)識(shí)到了熱愛學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的重要性，認(rèn)識(shí)到了黨員先進(jìn)性和純潔性需要教育活動(dòng)提供保障的必要性。因此，在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)過(guò)程中，新探索正在全面推進(jìn)，這里主要就干部隊(duì)伍建設(shè)，思想理論建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)三方面的長(zhǎng)效穩(wěn)步推進(jìn)工作。

一是干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍建設(shè)工作，主要是強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)工作中要有針對(duì)性。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一支建黨歷史悠久、黨員近9000萬(wàn)人的世界第一大黨，理想狀態(tài)下是全黨乃至全社會(huì)都能有正確的思想認(rèn)識(shí)和規(guī)范的實(shí)踐活動(dòng)，但是，現(xiàn)實(shí)情況下，有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的困難。這時(shí)候，我們最需要的，就是有一支先進(jìn)模范的干部隊(duì)伍樹立一個(gè)好榜樣，為整支隊(duì)伍指明方向，帶領(lǐng)整支隊(duì)伍奮勇前進(jìn)。改革開放以來(lái)，我黨的干部隊(duì)伍建設(shè)并非一帆風(fēng)順，改革開放碩果改變了中國(guó)面貌的同時(shí)，新世紀(jì)初的幾年里，黨員干部隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有起到一個(gè)很好的引領(lǐng)示范作用，反而是世風(fēng)日下，貪污腐敗、以權(quán)謀私等現(xiàn)象層出不窮。十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，始終強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記在黨建問(wèn)題上更是強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。這就要求我們，在重視干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題上，不僅要做到專業(yè)化，更要把握它的重要性，由此才能在實(shí)踐中有針對(duì)性地培育出堅(jiān)持黨性原則，弘揚(yáng)主旋律的黨員干部。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有做到了重點(diǎn)培養(yǎng)，才能有全面提高，最后才能實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。

二是思想理論建設(shè)。思想理論建設(shè)工作，主要是強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)工作中要有常規(guī)性。

思想理論的學(xué)習(xí)，可以說(shuō)是一項(xiàng)最基礎(chǔ)最經(jīng)常性的學(xué)習(xí)。越是基礎(chǔ)的工作，越應(yīng)該放在重要位置。十八大以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)在新時(shí)代下，用中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨的奮斗目標(biāo)， “三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育活動(dòng)的踏實(shí)推進(jìn)，有效地保障了黨在思想理論建設(shè)工作中的長(zhǎng)效發(fā)展。同時(shí)，既然是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，那么就應(yīng)該經(jīng)常性地開展下去，譬如建立常規(guī)學(xué)習(xí)日，建立學(xué)習(xí)考核和學(xué)分制度等，讓黨的思想理論建設(shè)工作，有如春雨潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲之效用，滲透在這些日常黨建工作中。

三是體制機(jī)制建設(shè)。體制機(jī)制建設(shè)工作，主要是強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)工作中要有保障性。

任何一項(xiàng)工作，只有形成制度，才能在法律認(rèn)可的范圍內(nèi)，發(fā)揮它全部的價(jià)值。因此，學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)工作同樣需要體制機(jī)制的建立與完善。目前，我黨在這方面的建設(shè)還不是特別成熟。應(yīng)該有的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及考核制度等，都還在形成和完善過(guò)程中。而十九大新篇章的開啟，一定會(huì)為我們帶來(lái)一個(gè)更令人民滿意的政黨，一個(gè)更加美好的中國(guó)。

（三）深化反腐倡廉的推進(jìn)工作

黨的十八大以來(lái)，我黨將“從嚴(yán)治黨”升級(jí)到“全面從嚴(yán)治黨”的高度上來(lái)，“全面”二字，看似簡(jiǎn)單，學(xué)問(wèn)卻大有所在，更是讓廣大黨員和人民群眾看到了新時(shí)代下以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在這一建設(shè)工作上的決心和恒心。深化反腐倡廉推進(jìn)工作堅(jiān)持“全面開花”的原則，不僅是嚴(yán)懲對(duì)象，遵循“老虎蒼蠅一起打”的原則;中央巡視制度，同樣遵循中央到省地市縣“處處打”的原則;反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，也同樣遵循宣傳形式、宣傳對(duì)象等面面俱到的原則。

黨的十八大以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)的“打虎拍蠅”行動(dòng)，首先就從以往不敢碰的高級(jí)干部入手，對(duì)薄熙來(lái)、周永康等人的嚴(yán)肅查處是強(qiáng)有力說(shuō)明，同時(shí)，中央對(duì)各地方官員也堅(jiān)持嚴(yán)肅處理的原則，特別是以集體腐敗為例，對(duì)影響極其惡劣的2011年至2015年遼寧拉票賄選案，以及2013年末湖南衡陽(yáng)破壞選舉案等行為，黨中央都予以了堅(jiān)決查處。由此可見，新時(shí)代下，我黨在反腐倡廉建設(shè)的嚴(yán)懲對(duì)象問(wèn)題上，始終保持著“眼里容不得半粒沙子”的堅(jiān)決態(tài)度和嚴(yán)肅作風(fēng)。

中央巡視制度，作為全面從嚴(yán)治黨的重要支撐，在推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作中同樣發(fā)揮著長(zhǎng)效穩(wěn)定的作用。黨的巡視制度并不是新時(shí)代下才有的一項(xiàng)行政監(jiān)察形式，我國(guó)自古就有，只是在近現(xiàn)代歷史浪潮中，巡視制度逐漸發(fā)展成為了具有現(xiàn)代意義的全面深刻的黨內(nèi)監(jiān)督形式。新時(shí)代下，結(jié)合“四個(gè)著力”，黨中央將巡視制度作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，“震懾、遏制、治本”的六字要義，充分體現(xiàn)了不松勁、不停步、再出發(fā)的巡視利劍作用。

一項(xiàng)工作要長(zhǎng)期有效地開展下去，除了強(qiáng)有力的制度規(guī)范，宣傳教育的作用也不容小覷。黨的十八大以來(lái)，電影電視、學(xué)習(xí)講座、工作會(huì)議等各種宣傳反腐倡廉的教育形式在全黨全社會(huì)普遍開展起來(lái)。特別是新時(shí)代下，以《將改革進(jìn)行到底》的十集大型政論專題片為例，該片在2017年7月17日至26日播出之后，在黨員隊(duì)伍和人民群眾中，引起強(qiáng)烈反響。我在認(rèn)真學(xué)習(xí)和體會(huì)了這一大型政論專題片以后，尤以第九集的《黨的自我革新》印象深刻。本集專題片，首先以河南蘭考縣的人民的好書記焦裕祿同志的精神為引入，以護(hù)林員魏善民的春季護(hù)林工作作隱喻，突出強(qiáng)調(diào)了要想使一個(gè)政黨永葆生命力，不僅需要發(fā)揮優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員精神，還需要將所有不正確思想傾向和行為活動(dòng)扼殺在搖籃里。在對(duì)那些首次公開的落馬腐敗分子的紀(jì)實(shí)采訪畫面中，我看到的，不僅是他們落魄的身影，更看得見他們?cè)鳛橐幻h員干部的，已經(jīng)死去的偉大精神靈魂。一個(gè)人不能沒(méi)有精神上的營(yíng)養(yǎng)汲取，中國(guó)共產(chǎn)黨員更是不例外。當(dāng)精神世界開始扭曲變形以后，欲望的口子一旦撕開，就再也不能停手了，直到，一雙手銬幫助你清醒！這同時(shí)讓我想到了2017年收獲觀眾廣泛好評(píng)的反腐題材熱播電視劇《人民的名義》。劇中披露的貪污腐敗高官們，但凡在欲望口子撕開之前，守好時(shí)刻依靠人民，時(shí)刻為了人民的黨員底線，也不至于落得如此田地啊！精神的鈣一旦流失，是多少金錢物質(zhì)也無(wú)法填補(bǔ)回來(lái)的空白。不僅影視作品緊跟深化反腐倡廉的新時(shí)代浪潮，黨開展的一系列“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，“三會(huì)一課”的黨員基層組織建設(shè)等學(xué)習(xí)講座和工作會(huì)議更是從規(guī)范的宣傳教育形式上，發(fā)揮著它應(yīng)有的全面效用。

十八大以來(lái)，全黨上下，嚴(yán)肅黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)不松懈。所謂嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，作為一名共產(chǎn)黨人，習(xí)近平總書記要求，應(yīng)該有也必須有：鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀(jì)律和鐵一般的擔(dān)當(dāng)。[4]

無(wú)論是思想建黨和制度治黨相結(jié)合的建設(shè)工作;還是建立學(xué)習(xí)型政黨的落實(shí)工作;亦是深化反腐倡廉的推進(jìn)工作等一系列全面深化改革工作的開啟與發(fā)展，活水源頭都來(lái)自于40年前那場(chǎng)偉大的改革春風(fēng)。無(wú)數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，新時(shí)代孕育著新機(jī)遇，同時(shí)也充滿著新挑戰(zhàn)，我黨應(yīng)該始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不停歇，充分發(fā)揮我黨在深化改革過(guò)程中堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)全黨和廣大人民群眾，共同為實(shí)現(xiàn)黨的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大中國(guó)夢(mèng)而不懈努力！

參考文獻(xiàn)：

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[4]將改革進(jìn)行到底[EB/OL].[2017.07].?http：//m.zhlzw.com/qx/xxyj/1387047.html

（西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川綿陽(yáng) 621010）