陳曉猛

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)城市化建設(shè)正在快速發(fā)展，在這種情況下，政府有關(guān)部門(mén)不僅要全面提高市政工程的實(shí)用性，美觀性和功能性，而且還需要在工程設(shè)計(jì)階段全面工程造價(jià)控制，只有這樣，才能最大限度地利用地方政府籌集的資金或國(guó)家財(cái)政撥付的資金。

關(guān)鍵詞：市政工程;設(shè)計(jì)階段;工程造價(jià);控制

1.前言

由于市政工程的總體特點(diǎn)和建設(shè)要求的不同，設(shè)計(jì)階段的成本控制和管理模式也將存在兩者之間的差異。市政工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域和項(xiàng)目很多，除了地鐵，橋梁和道路，它還包括與人們的生活息息相關(guān)的電信管道鋪設(shè)，電力管道鋪設(shè)，城市綠化建設(shè)，城市給排水工程，因此，相關(guān)人員在進(jìn)行市政工程設(shè)計(jì)之前，必須對(duì)市政工程有一個(gè)全面，系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中要考慮一系列問(wèn)題，并有效地估算工程造價(jià)，為了確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的效率和質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期的要求，應(yīng)盡可能減少設(shè)計(jì)過(guò)程中不必要的成本消耗。

2.市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

2.1設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制意識(shí)薄弱

市政工程項(xiàng)目一直把建設(shè)階段作為項(xiàng)目控制的重要組成部分，而設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目成本控制的影響尚未實(shí)現(xiàn)。即使在當(dāng)前成本監(jiān)控全過(guò)程的推廣中，設(shè)計(jì)階段也不包括在成本監(jiān)控范圍內(nèi)，這導(dǎo)致工程成本控制的設(shè)計(jì)階段常常被建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位所忽略。另外，為了縮短項(xiàng)目周期，許多業(yè)主經(jīng)常壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，以使設(shè)計(jì)人員沒(méi)有足夠的時(shí)間來(lái)提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，結(jié)果，通常同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)建造和修改，市政工程項(xiàng)目很容易面臨投資決策錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2缺少設(shè)計(jì)兼顧工程造價(jià)人才

為了盡量減少建設(shè)過(guò)程中的成本，很企業(yè)少引進(jìn)具有較高專(zhuān)業(yè)造價(jià)控制能力和設(shè)計(jì)能力的優(yōu)秀人才，這給市政工程設(shè)計(jì)帶來(lái)了更多的設(shè)計(jì)問(wèn)題和造價(jià)控制問(wèn)題。此外，一些企業(yè)將讓其他部門(mén)的人員負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的成本控制工作，這些人員雖然具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)，但受自身管理和綜合水平的限制，盡管他們可以解決設(shè)計(jì)過(guò)程中的一些常見(jiàn)問(wèn)題，但是他們不能采取有效措施來(lái)解決一些專(zhuān)業(yè)管理問(wèn)題，這無(wú)疑增加了后續(xù)工程設(shè)計(jì)和施工的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3管理力度不足

為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得工程建設(shè)的資格，一些企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本不進(jìn)行嚴(yán)禁核算，當(dāng)估算成本較低而實(shí)際項(xiàng)目成本較高時(shí)，將對(duì)后續(xù)建設(shè)和管理產(chǎn)生非常嚴(yán)重的不利影響，一些工程造價(jià)人員對(duì)實(shí)際的投標(biāo)和項(xiàng)目決策沒(méi)有全面的了解，而是根據(jù)以往的工程造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行例行檢查，從而確定工程設(shè)計(jì)的造價(jià)，一旦工程設(shè)計(jì)圖出現(xiàn)錯(cuò)誤或進(jìn)行了大量更改，總體設(shè)計(jì)成本將超過(guò)預(yù)算，如果后期投資與早期投資預(yù)算有明顯差異，則總體建設(shè)成本將大大增加。

2.4設(shè)計(jì)缺乏經(jīng)濟(jì)性

設(shè)計(jì)招標(biāo)是優(yōu)化設(shè)計(jì)單位，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要手段，有利于選擇技術(shù)先進(jìn)，成本合理的設(shè)計(jì)方案，但是，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，市政工程設(shè)計(jì)招標(biāo)書(shū)過(guò)于形式化，不能全面反映綜合功能，結(jié)構(gòu)安全，技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)原則，招標(biāo)中大多數(shù)設(shè)計(jì)單位的工程造價(jià)遠(yuǎn)低于中標(biāo)后的實(shí)際工程造價(jià)，這些設(shè)計(jì)單位通常只考慮技術(shù)因素，而不考慮成本因素。設(shè)計(jì)師非常重視施工過(guò)程中的安全問(wèn)題，他們將對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行理論和技術(shù)論證，但很少考慮設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和效率，而工程造價(jià)人員在審核過(guò)程中，也沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)水平出發(fā)進(jìn)行有效評(píng)估。

3.市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的有效措施

3.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)管理

市政工程應(yīng)將設(shè)計(jì)招標(biāo)作為控制工程造價(jià)的重要手段，通過(guò)加強(qiáng)設(shè)計(jì)招標(biāo)的管理，可以?xún)?yōu)化設(shè)計(jì)方案，使其具有最佳的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益，完善設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，建設(shè)公平性，競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)環(huán)境可以動(dòng)員設(shè)計(jì)單位參加比賽，邀請(qǐng)建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)家參加設(shè)計(jì)評(píng)估，并在設(shè)計(jì)方案評(píng)估階段引入價(jià)值工程分析方法，設(shè)計(jì)方案設(shè)置了多個(gè)評(píng)估指標(biāo)，并根據(jù)項(xiàng)目的重要性分配權(quán)重，為比較和選擇最佳設(shè)計(jì)方案提供可靠的依據(jù)。

3.2提升相關(guān)人員的綜合能力

在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)之前，企業(yè)必須讓工程造價(jià)控制人員和工程設(shè)計(jì)人員對(duì)市政工程整體有一個(gè)全面而透徹的了解，充分掌握各個(gè)階段的施工要求和設(shè)計(jì)目標(biāo)，并從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理。企業(yè)還可以根據(jù)工程設(shè)計(jì)的要求，聘請(qǐng)一些具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)水平和設(shè)計(jì)能力的優(yōu)秀設(shè)計(jì)師，另外，有必要組織設(shè)計(jì)師定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，使設(shè)計(jì)師通過(guò)各種方式和渠道掌握更多的設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)理論，以便更好地將其應(yīng)用于市政工程設(shè)計(jì)中，還可以提供工程造價(jià)控制專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)估，以有效提高工程造價(jià)控制人員的綜合素質(zhì)和工作能力。

3.3全面加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理力度

根據(jù)工程建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性的建設(shè)目標(biāo)，制定工程造價(jià)控制工作計(jì)劃，采用科學(xué)的方法對(duì)工程設(shè)計(jì)成本進(jìn)行預(yù)算，要求設(shè)計(jì)者在投資范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)，有關(guān)人員必須全面分析和總結(jié)以前的工程造價(jià)控制管理方法，充分了解設(shè)計(jì)過(guò)程中的多余問(wèn)題，并全面介紹定額設(shè)計(jì)方案，對(duì)于建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)的市政工程，如地鐵，高速公路，可以將工程設(shè)計(jì)劃分為不同的階段，并可以根據(jù)各個(gè)階段的估算成本來(lái)管理各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)成本。然后，通過(guò)工程造價(jià)管理人員的有效比較和選擇，最終選擇了經(jīng)濟(jì)性和標(biāo)準(zhǔn)化程度更高的市政工程設(shè)計(jì)方案。根據(jù)設(shè)計(jì)變更的情況，相關(guān)部門(mén)的其他人員需要及時(shí)與工程材料管理人員和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行協(xié)商，并根據(jù)不同階段的要求調(diào)整工作成本管理方案。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員只需根據(jù)相關(guān)部門(mén)的要求修改圖紙即可，如果涉及材料設(shè)計(jì)更改，則除了修改圖紙外，還必須更改施工方案中涉及的材料和設(shè)備，甚至還需要購(gòu)買(mǎi)一些適合新方案的材料和設(shè)備，除了在施工階段更改圖紙，材料和設(shè)備外，還需要拆除已完成的項(xiàng)目。相對(duì)而言，結(jié)構(gòu)更改越晚，總體損失就越大，因此，有必要在初期就采取有效措施來(lái)控制工程設(shè)計(jì)方案的變更。此外，項(xiàng)目成本控制人員還可以在整個(gè)管理過(guò)程中引入BIM技術(shù)，從決策階段開(kāi)始進(jìn)行成本控制工作，使用該技術(shù)來(lái)計(jì)算項(xiàng)目成本變化和工程圖修改涉及的成本變化，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)，全面的管理。

3.4制定完善監(jiān)督管控制度

限額設(shè)計(jì)可以通過(guò)比較和選擇各種設(shè)計(jì)方案，從經(jīng)濟(jì)的角度限制設(shè)計(jì)單位發(fā)出的信息，從而確保設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，在進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的過(guò)程中，不僅要考慮項(xiàng)目生命周期成本的影響，還要合理確定設(shè)計(jì)定額的總價(jià)值，從而在兩者之間形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系，從而在設(shè)計(jì)階段形成良好的造價(jià)控制。在原有基礎(chǔ)上，我們可以建立一個(gè)新的前期準(zhǔn)備項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)，要求管控人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，設(shè)計(jì)規(guī)范生產(chǎn)，材料和設(shè)備統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，審查設(shè)計(jì)人員準(zhǔn)備的初步設(shè)計(jì)方案，并有效消除可能導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加的不利因素。然后，可以建立初步設(shè)計(jì)預(yù)算管理系統(tǒng)，在投資范圍內(nèi)，初步設(shè)計(jì)預(yù)算估算工作根據(jù)市政工程的總體要求完成，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)管理人員對(duì)預(yù)算概算的經(jīng)濟(jì)性和可行性進(jìn)行了評(píng)估，并據(jù)此進(jìn)行了后續(xù)的工程圖設(shè)計(jì)工作，還必須建立施工圖預(yù)算管理系統(tǒng)，以規(guī)定初步設(shè)計(jì)，工程量驗(yàn)證，施工工藝設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)，施工圖變更，施工圖審查等工作，并要求有關(guān)人員報(bào)告總結(jié)。此外，還需要建立與工程造價(jià)控制有關(guān)的責(zé)任制，對(duì)各工程造價(jià)管理人員進(jìn)行管理工作，并將與工程造價(jià)管理和工程設(shè)計(jì)有關(guān)的內(nèi)容納入績(jī)效考核，并安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目管理人員和工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，只有這樣，才能使項(xiàng)目成本控制更加規(guī)范和完善。

4.總結(jié)

管理者必須與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立新的工程造價(jià)工作理念，對(duì)過(guò)去的工程造價(jià)控制案例和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合分析，結(jié)合實(shí)際工程設(shè)計(jì)要求，制定科學(xué)可行的工作計(jì)劃，要求設(shè)計(jì)人員必須到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，從各個(gè)層次對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行有效研究，并根據(jù)建筑功能要求和總體施工進(jìn)度進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)，在此過(guò)程中，管理者必須對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)有一個(gè)全面的了解，以定額設(shè)計(jì)為主要標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中估算和審核每個(gè)環(huán)節(jié)的成本，并嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更成本。加強(qiáng)市政工程設(shè)計(jì)階段的成本控制，不僅可以影響項(xiàng)目的整體投資，而且可以在一定程度上有效提高施工質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，這不僅可以有效地提高市政工程的整體建設(shè)和社會(huì)效益，也為市政工程建設(shè)的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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