徐名姍

摘要：現(xiàn)如今，全球的主要經(jīng)濟(jì)體在認(rèn)識(shí)到促進(jìn)技術(shù)革新，孕育新興產(chǎn)業(yè)，搶先開(kāi)展新一輪的技術(shù)革新的重要性之后，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛推出本國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。這些國(guó)家對(duì)于化石燃料的需求在降低，可再生能源的使用占比增加，它們將會(huì)先一步進(jìn)入“綠色經(jīng)濟(jì)模式”。從出口貿(mào)易的現(xiàn)行狀況來(lái)看，我國(guó)出口貿(mào)易依存度維持在穩(wěn)定水平，出口商品結(jié)構(gòu)也在逐漸優(yōu)化，在短時(shí)間的情況下，出口的增多也會(huì)造成碳排放量變多?；诖耍疚奶岢隽饲袑?shí)可行降低碳排放量相關(guān)建議，應(yīng)該根據(jù)行業(yè)的不同情況，制定不同的產(chǎn)業(yè)政策，從而引導(dǎo)行業(yè)與企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，從而降低碳排放量。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);出口貿(mào)易;碳排放;對(duì)策與建議;

1引言

由于低碳經(jīng)濟(jì)興起時(shí)間較短，至今還未達(dá)成一致意見(jiàn)。根據(jù)方法論的觀點(diǎn)，它是一種不同以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以最大限度的減少溫室氣體在大氣中的含量，也是保證人類(lèi)社會(huì)持續(xù)不斷發(fā)展，避免災(zāi)難性氣候問(wèn)題的解決辦法之一。根據(jù)形態(tài)學(xué)觀點(diǎn)，結(jié)合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，它是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有最低的碳排放，最低的環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本。它是將低碳融入到生活、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等各個(gè)方面，有助于幫助調(diào)節(jié)地球生物地理群落的自我調(diào)節(jié)能力。革命論的觀點(diǎn)認(rèn)為，它這一模式的基礎(chǔ)是低能耗、低排放和低污染，是工業(yè)革命后的又一次飛躍。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從本質(zhì)上反映了當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是涉及到人們的生活方式、價(jià)值觀念、企業(yè)的生產(chǎn)方式以及國(guó)家權(quán)益的經(jīng)濟(jì)能源革命。國(guó)外一些學(xué)者認(rèn)為：“繼農(nóng)耕和工業(yè)文明之后，低碳經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)又一次騰飛的催化劑。我國(guó)著名學(xué)者潘家華等認(rèn)為：“低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形式，其中生產(chǎn)力和人類(lèi)都處在一定高度，目標(biāo)是控制對(duì)溫室氣體的排放?！痹谟懻摰吞冀?jīng)濟(jì)時(shí)，為了方便下文的計(jì)算，主要結(jié)合一些學(xué)者與方法論的觀點(diǎn)，用碳排放量來(lái)衡量低碳經(jīng)濟(jì)。

2宏觀調(diào)控層面

2.1 制定并實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

在 2020 年減少排放的明確目標(biāo)下，政府部門(mén)可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，如英國(guó)在促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展時(shí)采取的手段包含氣候變化稅（CCL）、碳基金（Carbon Trust）、氣候變化協(xié)議（CCA）、排放貿(mào)易機(jī)制（ET）、設(shè)立環(huán)境變革基金以及能源技術(shù)研究所等。美利堅(jiān)合眾國(guó)政府大力發(fā)展“氫經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)政府企業(yè)間的合作，攜手建立典型的清潔煤發(fā)電廠。對(duì)外貿(mào)易中的低碳發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等方面的發(fā)展，而這些都需要仰賴(lài)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境政策的配套發(fā)展與完善。我們應(yīng)該采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，如封山育林，退耕還林，造林等，增加中國(guó)的碳匯儲(chǔ)備。

2.2 制定推進(jìn)低碳貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

在擬定我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，相關(guān)的政策措施在實(shí)際執(zhí)行時(shí)要把低碳把低碳經(jīng)貿(mào)發(fā)展作為首要任務(wù)。首先，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革進(jìn)入深水區(qū)，堅(jiān)定不移的發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)?？刂聘呶廴?，高能耗產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度，如紡織工業(yè)，金屬冶煉及延壓業(yè)等，運(yùn)用科技對(duì)傳統(tǒng)高耗能企業(yè)進(jìn)行整改，加快供給側(cè)改革，取締關(guān)停一些高危企業(yè)，向中國(guó)制造 2025 邁進(jìn)。其次，針對(duì)第三章計(jì)算出的低碳與高碳產(chǎn)業(yè)，可以合理運(yùn)用出口退稅政策，靈活調(diào)節(jié)。為低碳產(chǎn)品出口發(fā)揮力量的行業(yè)和企業(yè)將獲得一定的優(yōu)惠政策或者其他獎(jiǎng)勵(lì)措施，以驅(qū)動(dòng)發(fā)展新的低碳產(chǎn)品和服務(wù)的出口。比如光通信設(shè)施、IT 產(chǎn)品等低碳服務(wù)的出口等。對(duì)于紡織，電氣機(jī)械等高污染、高排放的行業(yè)，可以通過(guò)實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，降低此類(lèi)商品的碳排放強(qiáng)度，提高碳生產(chǎn)率，逐步降低各種商品貿(mào)易中的隱含碳量，為我國(guó)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)低碳化、效益集約化不懈努力。

2.3 完善與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)

為了完善我國(guó)的與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，首先，根據(jù)第二章的分析，對(duì)于《環(huán)境保護(hù)稅法》，我們應(yīng)當(dāng)在法律中明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅的使用用途。當(dāng)兩個(gè)征稅部門(mén)——環(huán)保部門(mén)和稅收部門(mén)有分歧時(shí)，應(yīng)該是以環(huán)保部門(mén)為主。對(duì)于《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，應(yīng)該建立一個(gè)具體的、可操作的體系。這一體系應(yīng)該是以生產(chǎn)者為其次，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法律體系，以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為基礎(chǔ)，制定“低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”，明確規(guī)定低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則、具體的法律制度和權(quán)責(zé)體系;修訂已經(jīng)發(fā)布的專(zhuān)項(xiàng)能源法規(guī)，制定其相關(guān)配套的實(shí)施細(xì)則。通過(guò)立法，明確政府、企業(yè)、公眾在推行低碳經(jīng)濟(jì)方面的義務(wù)和職責(zé)，逐步明確在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中公眾在推行低碳經(jīng)濟(jì)方面的義務(wù)和職責(zé)，使低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展達(dá)到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。最后，在建立基本法律的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐漸發(fā)布一系列具有較強(qiáng)可操作性的實(shí)施細(xì)則。

3行業(yè)的中觀層面

為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境的可持續(xù)綠色發(fā)展，我國(guó)的工業(yè)制造業(yè)迫切需要通過(guò)科技手段轉(zhuǎn)型升級(jí)，精細(xì)化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，對(duì)環(huán)境心存敬畏，降低碳排放。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上增長(zhǎng)的背景下，逐步提升我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)的百分比。它是一個(gè)新的低碳產(chǎn)業(yè)，能量消耗低，排放低，污染較少，有能力吸收很多的勞動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)信息，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的百分比約 70%。相比之下，2017 年，中國(guó)服務(wù)業(yè)僅為 GDP 的 51.6%，領(lǐng)先第二產(chǎn)業(yè)11.1%。它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)上漲的貢獻(xiàn)的份額為 58.8%，早已作為促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好發(fā)展的主動(dòng)力。2017 年，服務(wù)業(yè)外貿(mào)總值在全國(guó)外貿(mào)總值中的百分比為 14.5%，高技術(shù)服務(wù)出口增速明顯加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)相關(guān)服務(wù)的出口值分別增加了 316.6%和 30.0%。

4企業(yè)的微觀層面

一直以來(lái)，我國(guó)出口產(chǎn)品本身的利潤(rùn)空間相對(duì)不高，出口企業(yè)一直以來(lái)所仰賴(lài)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)也逐漸喪失，以低價(jià)出售的產(chǎn)品往往受到反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼等壁壘的影響。根據(jù)商務(wù)部的資料，我國(guó)已接連很多年是被反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)調(diào)查的最多的國(guó)家，涉及到的金額高達(dá) 110 億美元。這其中包括我國(guó)的鋼鐵、鋁、光伏、輪胎、家電、化肥等諸多產(chǎn)品，出口企業(yè)的利潤(rùn)空間被壓縮。另外，出口產(chǎn)品的高碳排放也會(huì)受到來(lái)自新型的貿(mào)易障礙的阻礙。因此，在出口貿(mào)易萎縮的背景下，如果單一出口的產(chǎn)品的利潤(rùn)空間可以變多，出口企業(yè)境況將會(huì)改善。 為此，出口企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持研發(fā)與引進(jìn)。 一方面，采用引進(jìn)其他國(guó)家高端的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，吸引高技術(shù)人才的方式，重點(diǎn)著手于低碳技術(shù)的“模仿-消化-吸收-再創(chuàng)新”。通過(guò)低碳相關(guān)高端技術(shù)的開(kāi)發(fā)、低碳產(chǎn)品的研制，才能在將來(lái)的低碳化的競(jìng)爭(zhēng)中居于一定的地位和擁有主動(dòng)權(quán)。另一方面，有能力的企業(yè)開(kāi)展降低高碳排放的高端科技的攻關(guān)，在整個(gè)企業(yè)的發(fā)展史中，一直致力于把低碳創(chuàng)新當(dāng)作是企業(yè)持久發(fā)展的一個(gè)不可替代的策略。

5結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展起到的作用是全面而深切的，低碳經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的改變的情況會(huì)作用于中國(guó)將來(lái)的分工的地位和可持續(xù)發(fā)展的能力。因此，中國(guó)的宏觀政策，中微觀的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)必須緊密合作，以適應(yīng)世界低碳經(jīng)濟(jì)的這一個(gè)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)低碳技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新和研發(fā)，適時(shí)地調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)的布局與出口商品的構(gòu)成，擴(kuò)大中國(guó)出口的優(yōu)勢(shì)，順利完成出口中的節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，走出一條極具時(shí)代風(fēng)格的出口貿(mào)易低碳化的新道路。

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西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 四川成都