任靈

摘要：國家治理能力的提高是靠財政支持的，為了促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展，必須注意當(dāng)前新的正常經(jīng)濟改革。這也是當(dāng)前以及未來一段時間內(nèi)財政發(fā)展的重要內(nèi)容，本文提出更好地促進(jìn)財政和稅制改革，以促進(jìn)持續(xù)健康的經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);財稅體制改革;挑戰(zhàn);對策

現(xiàn)在，中國經(jīng)濟處于持續(xù)新成長的正常環(huán)境，整個社會也走上了改革和革新的道路。財稅體制的改革是加深社會改革和革新的時代的重要課題之一。因此，在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的背景下，加強財政和稅制改革非常重要，為了推進(jìn)財稅體制的改革，嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)的公正和正義來執(zhí)行業(yè)務(wù)非常重要。同時，要加強財稅體制信息化水平，最大限度地運用信息技術(shù)，最終將更好地體現(xiàn)財稅體制的價值。

1 經(jīng)濟新常態(tài)概述

新經(jīng)濟的正常性是當(dāng)前和未來期間與以前的經(jīng)濟發(fā)展不同的特征。關(guān)于新常態(tài)有很多意見。新常態(tài)絕對不是最令人滿意的經(jīng)濟狀態(tài)，應(yīng)該是客觀的存在，但也是應(yīng)作為辯證法處理的現(xiàn)實社會發(fā)展問題。面對新的常態(tài)，我們應(yīng)該把焦點放在兩個問題上。首先，經(jīng)濟自身的增長率。在經(jīng)濟新的常態(tài)下，經(jīng)濟的高速發(fā)展模式永遠(yuǎn)不能延續(xù)。特別是比較產(chǎn)業(yè)比例的話，在很大程度上依賴進(jìn)出口的經(jīng)濟系統(tǒng)中，經(jīng)濟發(fā)展的步伐如下，在新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展速度必然會放緩一些。第二，內(nèi)部構(gòu)造有特定的問題。中國是典型的雙重結(jié)構(gòu)。因此，在經(jīng)濟發(fā)展中可以看到重復(fù)類型的衰退。只要我們把重點放在改革上，調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟就可以繼續(xù)增長。經(jīng)濟本身的新的正常性有很多特征。經(jīng)濟新常態(tài)下最重要的特點是經(jīng)濟增長率相對平穩(wěn)，這也和經(jīng)濟增長率一致，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有一定的可持續(xù)性。此外，經(jīng)濟的第三產(chǎn)業(yè)和一些新產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和發(fā)展的角度出現(xiàn)。另一個特點是，不同于以往經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，區(qū)域間的相互調(diào)整，城鄉(xiāng)之間的平衡發(fā)展階段性的相互調(diào)整。

2 新常態(tài)下財稅體制改革面臨的挑戰(zhàn)

2.1 經(jīng)濟增長緩慢所帶來的挑戰(zhàn)

隨著稅收分擔(dān)制度的改革，一部分地方政府的財政力逐漸轉(zhuǎn)移到中央政府，中央政府也逐步加強了地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的限制，但仍然不行。滿足地方開發(fā)的資金需求。另外，在經(jīng)濟新常態(tài)下，土地金融和國債等原本的財源繼續(xù)弱化，但地方自治體仍希望稅收和利息的相對較高增加，引起一定的矛盾。許多研究表明，在當(dāng)前經(jīng)濟新的正常情況下，經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，這是財政和稅收增長的最大障礙。

2.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢所帶來的挑戰(zhàn)

進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)后，經(jīng)濟第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)增長率也受到了影響。但是，零售服務(wù)產(chǎn)業(yè)的價值正在提高。互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等一些新產(chǎn)業(yè)在未來的經(jīng)濟發(fā)展中越來越重要。但是，稅制的適用范圍停留在第二產(chǎn)業(yè)，對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不理想。而且，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展還沒有形成為新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)和財政和稅收制度，財政和稅收制度的服務(wù)和支持相對薄弱，從而大大限制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。

2.3 消費水平所帶來的挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟增長從單純依靠出口和投資轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽肯M和創(chuàng)新，但大量事實表明，中國目前人口消費水平偏低。人們消費的經(jīng)濟來源是收入，但由于我國收入分配不均，居民的消費水平會有很大差異。

3 基于經(jīng)濟增長新常態(tài)下財稅體制改革的對策

3.1 制定完善的稅收制度，嚴(yán)格規(guī)范財政收入

首先，需要執(zhí)行減法模式。需要對間接稅的額度進(jìn)行控制。目前，在營地新政實施的影響下，它可以有效地排除反復(fù)征稅的問題，減少對納稅人的經(jīng)濟壓力。因此，我們發(fā)現(xiàn)實施野營新政取得了非常好的結(jié)果。接下來，需要執(zhí)行附加模式。從個人所得稅的觀點出發(fā)，按照我國個人所得稅的動向采取綜合機制，提高個人所得稅占綜合稅收的比例，有效提高稅制的公平性。另外，要加強信息水平，改革和革新收集管理模式，強化稅務(wù)部門和有關(guān)部門的關(guān)系，充實信息共享，掌握個人收支的細(xì)節(jié)。同時，資源稅、環(huán)境保護(hù)稅的征收、促進(jìn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)活動、實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)也是必要的。

3.2 實現(xiàn)人才培養(yǎng)，力推進(jìn)改革進(jìn)步

財稅體制改革主要以現(xiàn)有的財稅體制為基礎(chǔ)，在新的經(jīng)濟振興規(guī)范下實施財稅體制改革，分析·討論對象是以前的財政構(gòu)成和狀態(tài)。促進(jìn)稅制和新的正常的經(jīng)濟現(xiàn)狀。另外，財稅體制改革的實際動向和課題全部由國民決定，在財稅體制改革中國民依然發(fā)揮著決定性的作用。因此，為了順利推進(jìn)財政改革和稅制改革，需要培養(yǎng)相關(guān)專家，幫助他們掌握足夠的理論知識和特別的技能。

3.3 加強構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算管理制度

第一，國家整體收入應(yīng)縮減到預(yù)算，實行統(tǒng)一管理，國家各項資本支出和收入摘要。國家的所有收入都集中在一起，支出預(yù)算被均勻分配，以繼續(xù)實行閑置資金。其次，財務(wù)數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格按照公開原則公開，如有關(guān)財稅的新政、預(yù)算以及決算管理規(guī)范等。

3.4 匹配改革目標(biāo)

財稅體制改革在我國經(jīng)濟體制改革中具有重要作用，主要是在經(jīng)濟升級的背景下。30年來的財稅體制改革主要是在社會主義經(jīng)濟環(huán)境下進(jìn)行的。因此，改革活動的基本目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)需要與全面深化改革的標(biāo)準(zhǔn)相一致。當(dāng)前，我國財稅體制改革應(yīng)該更加融合，不能只著眼于單一行業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新，而應(yīng)該針對各行各業(yè)進(jìn)行全面、全面的深化改革。把政府管理作為改革的最終目標(biāo)，完成各行各業(yè)的融合創(chuàng)新。為中國特色社會主義制度的完整性和質(zhì)量貢獻(xiàn)力量，規(guī)范政府管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化現(xiàn)代治理模式。以此為基礎(chǔ)，我們在進(jìn)行財稅體制改革時，要打破傳統(tǒng)的思維模式和制度規(guī)范，在經(jīng)濟促進(jìn)的常態(tài)環(huán)境下，實現(xiàn)全面深化改革的目標(biāo)。近年來，我國一直在推進(jìn)和貫徹深化改革的理念，如《關(guān)于2019年深化增值稅改革的公告》，公告內(nèi)容包括降低稅率、擴大增值稅對抵扣、期末滯留退稅和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開展稅收抵免等重大改革?？傮w來看，國家積極實施大幅減稅，可以有效加快財政體制改革的發(fā)展，督促國家加大對財政資金使用效益的重視，減少普通資金支出，在績效預(yù)算管控工作和政府建設(shè)中都能起到很好的推動作用。此外，如果要減少收支矛盾，我國政府可以優(yōu)化和完善國有企業(yè)的利益分配制度，支持國有企業(yè)改革創(chuàng)新。同時，增值稅的大幅下調(diào)可以有效降低間接稅比重，確保稅收工作長期順利開展。

3.5 應(yīng)找出財稅體制改革缺點

與財稅體制改革有關(guān)的工作人員和單位要以經(jīng)濟促進(jìn)新常態(tài)環(huán)境為根本，分析總結(jié)財稅體制改革中存在的問題。從實際情況看，為使經(jīng)濟發(fā)展保持在正確軌道上，政府大力改革財稅體制，取得了良好效果。但是，在實踐中，中國經(jīng)濟升級方式發(fā)生了變化，在這種情況下，經(jīng)濟升級的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，以往的財稅體制改革模式已經(jīng)無法適應(yīng)這些變化。因此，我國過去進(jìn)行的財稅體制改革與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級會產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾，但也在很大程度上削弱了財稅體制改革的作用。在此基礎(chǔ)上，有必要對經(jīng)濟促進(jìn)常態(tài)化進(jìn)行詳細(xì)、綜合的研究分析，并相應(yīng)分析評價當(dāng)前財稅體制改革的價值和成效，總結(jié)存在的問題。因為解決經(jīng)濟中存在的問題，補充經(jīng)濟中存在的不足是財稅體制改革的最終目的，所以要全面分析改革工作中存在的問題工作指明方向，提高財稅體制改革效果。

4 結(jié)束語

綜上所述，新常態(tài)是當(dāng)前和未來社會發(fā)展時期的一種新的經(jīng)濟特征。中國改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展速度不斷提高，但這種增長方式不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去，經(jīng)濟增速放緩是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。因此，在社會發(fā)展中，我們要清醒認(rèn)識，改革財稅體制，更好地促進(jìn)社會持續(xù)健康發(fā)展。

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